Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 апреля 2012 г. по делу N 33-3732/12

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.

судей Веркошанской Т.А., Булатовой Е.Е.

при секретаре Павловой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова Андрея Владимировича, Филатовой Александры Александровны, Филатова Дениса Андреевича к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

по апелляционной жалобе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 6 февраля 2012 года, которым признан отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении Филатову Андрею Владимировичу, Филатовой Александре Александровне, Филатову Денису Андреевичу в собственность бесплатно земельного участка, площадью 2111,6 кв.м., с кадастровым номером N "...", расположенного по адресу: "адрес" незаконным,

возложена обязанность на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить Филатову Андрею Владимировичу, Филатовой Александре Александровне, Филатову Денису Андреевичу в собственность бесплатно земельный участок, площадью 2111,6 кв.м., с кадастровым номером N "...", расположенный по адресу: "адрес", 2А.

Взысканы с администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу Филатова Андрея Владимировича судебные расходы в сумме "......." рублей.

Заслушав доклад судьи Веркошанской Т.А., выступление Филатова А.В., возражавшего в отношении доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Филатов А. В., Филатова А. А., Филатов Д. А. обратились в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. В обоснование требований указали, что что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Земельный участок, общей площадью 2111,6 кв.м., находящийся по вышеуказанному адресу, принадлежит им на основании договора аренды N "..." от 20 мая 1997 года, заключенного на 49 лет.

29 сентября 2011 года они обратились в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о приватизации вышеуказанного земельного участка, однако им было отказано, по тем основаниям, что участок превышает площадь, установленную решением Городищенской районной Думы Волгоградской области N "..." от 14 июля 2010 года, то есть превышает 0,1 га.

Считают данный отказ нарушающим их права на получение земельного участка в собственность, поскольку спорный земельный участок предоставлялся им для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, кроме того, на территории данного участка имеется жилой дом, который находится у них в собственности.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, принять по делу новое решение.

Представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Филатова А.А., Филатов Д.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствии.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Статьей 11 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в силу договора мены от 19 апреля 1997 года, истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

На основании постановления администрации Городищенского района Волгоградской области N "..." от 20 июня 1997 года с Филатовым А.В., Филатовой А.А., Филатовым Д.А. заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 2 111,6 кв.м., расположенного по указанному выше адресу, предоставленного им для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет, в долях соответственно ".......".

Землеустроительным делом от 31 декабря 2008 года установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" его площадь составляет 2 112 кв.м.

Постановлением администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области N "..." от 07 июня 2011 года, земельному участку, общей площадью 2112 кв.м. и находящемуся на нем домовладению, расположенным по адресу: "адрес" присвоен новый почтовый адрес: "адрес".

12 августа 2011 года вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N "...".

29 сентября 2011 года истцы обратились в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка по указанному выше адресу, находящегося у них в долгосрочной аренде.

Письмом N "..." от 10 ноября 2011 года истцам отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, со ссылкой на решение Городищенской районной Думы Волгоградской области N "..." от 14 июля 2010 года "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства", ст. 33 Земельного кодекса РФ и Закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 года N 769-ОД "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Волгоградской области", которыми установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно на территории Городищенского муниципального района для индивидуального жилищного строительства в черте рабочих поселков - 0,1 га, и рекомендовано было сформировать земельный участок соответствующей площади и обратиться повторно.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 N 809-ОД (ред. от 03.11.2011) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в черте населенных пунктов:

гражданам, являющимся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, при условии, если земельные участки были предоставлены этим гражданам на основании договоров аренды до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно материалам дела, истцы являются собственниками жилого дома, находящегося на земельном участке по адресу: "адрес", до вступления в законную силу Земельного Кодекса Российской Федерации, 20 мая 1997 года, истцы заключили с администрацией р.п. Городище Волгоградской области договор аренды земельного участка площадью 2111,6 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" право истцов на получение земельного участка в собственность возникает из договора аренды, которым определен размер используемого участка.

Ограничений по площади земельных участков, предоставляемых в собственность граждан, указанный выше закон не содержит.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета на передачу спорного земельного участка в собственность, в государственном земельном кадастре не содержится, законом или судом не установлено.

В связи с изложенным не может быть принята во внимание ссылка в апелляционной жалобе на то, что земельный участок не соответствует максимально допустимой площади земельных участков, с разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства" и "для ведения личного подсобного хозяйства", установленной решением Городищенской районной Думы N "..." от 14 июля 2010 года.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, об удовлетворении заявленных требований и признал отказ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в предоставлении Филатову А В., Филатовой А. А., Филатову Д. А. в собственность бесплатно земельного участка, площадью 2 111,6 кв.м., с кадастровым номером N "...", расположенного по адресу: "адрес" незаконным, возложил обязанность на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить Филатову А. В., Филатовой А. А., Филатову Д. А. в собственность бесплатно земельный участок, площадью 2111,6 кв.м., с кадастровым номером N "...", расположенный по адресу: "адрес".

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Судебные расходы, понесенные истцами при рассмотрении дела, были правильно распределены судом в соответствии с положениями главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 6 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: