Решение Ногинского городского суда Московской области от 20 июня 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 20 июня 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Быковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова А. А.ча, Котова В. А. к Межрайонному отделу УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск о признании незаконным отказа в регистрации о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Котов А.А., Котов В.А. обратились в суд с иском к Межрайонному отделу УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск о признании незаконным отказа в регистрации о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, ссылаясь на следующее.

Истец Котов В.А. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и жилой двухэтажный дом, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный указанном земельном участке, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Истец Котов А.А. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и жилой двух этажный дом, общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенный на указанном земельном участке, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Как указывают истцы, их жилые дома в СНТ "Солнышко" построены на законных основаниях, где они постоянно проживают со своими семьями на протяжении более трех лет. ДД.ММ.ГГГГ истцы с заявлениями обратились в администрацию муниципального образования "Город Ногинск Московской области" о присвоении почтовых адресов жилому дому, расположенному по адресу: "адрес", однако истцам было отказано, по тем основаниям, что администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области" зданиям, строениям и сооружениям, расположенным в садовых некоммерческих товариществах с категорией земель: "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для садоводства", почтовые адреса не присваивает. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлениями на имя начальника Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск с просьбой зарегистрировать каждого из них в жилом доме по адресу: "адрес", однако истцам было отказано. Истцы Котовы: А.А. и В.А. были зарегистрированы по адресу: "адрес", однако Котов А.А. снят с peгистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, Котов В.А. - ДД.ММ.ГГГГ Истцы имеют временную регистрацию по адресу: "адрес". В настоящее время единственным постоянным местом жительства для истцов являются указанные жилые дома по адресу: "адрес". Истцы просят суд признать отказ Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск от ДД.ММ.ГГГГ под N N в регистрации Котова В. А. и Котова А. А.ча по месту жительства в жилых домах по адресу: "адрес" "адрес", не законным; обязать Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск" зарегистрировать их по месту жительства в жилых домах по адресу: "адрес".

Истцы Котовы: А.А. и В.А. и их представитель Пикалов В.Ф. в суде иск поддержали, просили иск удовлетворить, дали объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск, надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, ссылаясь на то, что СНТ "Солнышко" находится в пределах населенного пункта г. Ногинска.

Выслушав объяснения истцов и их представителя Пикалова В.Ф., представителя третьего лица - Администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области", исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 ГК РФ ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1-3 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, что Котову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером N, для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью "данные изъяты" кв.м и дом, назначение жилое, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенные по адресу: "адрес", "адрес", на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: "адрес" "адрес", состоит из основного строения лит. "данные изъяты", мансарды лит. "данные изъяты", имеет общую площадь "данные изъяты" кв.м. Жилому строению N присвоен инвентарный номер N (л.д. "данные изъяты").

Котову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером N, для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью "данные изъяты" кв.м и дом, назначение жилое, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенные по адресу: "адрес" "адрес", на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: "адрес" "адрес", состоит из основного строения лит. "данные изъяты", мансарды лит. "данные изъяты", имеет общую площадь "данные изъяты" кв.м. Жилому строению Nа присвоен инвентарный номер N (л.д. "данные изъяты").

Истцы утверждают, что указанные садовые дома являются для них единственными местами жительства и постоянного пребывания. В указанных домах они проживают с 2009 г. и другого жилого помещения не имеют. ДД.ММ.ГГГГ Котов А.А. и ДД.ММ.ГГГГ Котов В.А. были сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес", и имеют только временную регистрацию по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ истцы Котовы: В.А. и А.А. обратились в ОУФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск с заявлениями о регистрации их в жилых домах по адресу: "адрес" (л.д. "данные изъяты"). Однако письмом ОУФМС РФ по Московской области в Ногинском районе им было отказано в регистрации по указанному адресу (л.д. "данные изъяты").

Для подтверждения своих доводов о том, что строения - садовые дома, с кадастровыми номерами N и N, расположенные по адресу: "адрес", пригодны для постоянного проживания, истцами представлены заключения кадастрового инженера ООО " "данные изъяты"" ФИО (л.д. "данные изъяты"), согласно которым дома, с кадастровыми номерами N и N, расположенные по адресу: "адрес", являются жилыми, и при их строительстве нарушений СНиП не установлено, дома имеют все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд, для проживания людей, помещения электрифицированы, имеют автономное газовое и электрическое отопления, санузлы, септик, автономную скважину.

Таким образом, садовые дома, с кадастровыми номерами N и N, расположенные по адресу: "адрес" "адрес", пригодны для проживания.

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 г. N 13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27 часть 1).

Федеральным законодательством определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.к. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем садовом участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности, жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Из объяснений представителя Администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" следует, что СНТ "Солнышко" включен в границы населенного пункта - городского поселения Ногинск.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что земельные участки для садоводства, расположенные по адресу: "адрес" "адрес", на которых расположены принадлежащие истцам жилые строения, находится в границах населенного пункта г.Ногинска Московской области, то на данные правоотношения распространяется Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П., а потому суд приходит к выводу, что требования истцов Котова А.А., Котова В.А. к Межрайонному отделу УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск о признании незаконным отказа в регистрации о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Котова А. А.ча, Котова В. А. к Межрайонному отделу УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск о признании незаконным отказа в регистрации о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать отказ Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск от ДД.ММ.ГГГГ за N в регистрации Котова В. А. и Котова А. А.ча по месту жительства в жилых домах по адресу: "адрес" не законным.

Обязать Межрайонный отдел УФМС РФ по России по Московской области в городском поселении Ногинск зарегистрировать по месту жительства Котова В. А. в жилом строении (садовом доме), с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" "адрес".

Обязать Межрайонный отдел УФМС РФ по России по Московской области в городском поселении Ногинск зарегистрировать по месту жительства Котова А. А.ча в жилом строении (садовом доме), с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" "адрес".

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: