Решение Зырянского районного суда Томской области от 05 мая 2012 г. по делу N 2-190/2012

Зырянский районный суд Томской области в составе:

Председательствующий судья Воротников С.А,

при секретаре Чвыковой М.Ю,

с участием помощника прокурора Зырянского района Болдырева А.В,

представителя Администрации Зырянского сельского поселения

Кузьминой С.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зырянского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зырянского района Томской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Зырянского сельского поселения о понуждении к совершению действий. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Зырянского района Томской области проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов - свалках ТБО, располагающихся по адресу: ____:

1. ____, 100 метров севернее автозаправочной станции " ---", кадастровый номер земельного участка - N;

2. ____, 600 метров восточнее ____, кадастровый номер земельного участка - N;

3. ____, 300 метров южнее пилорамы бывшего ____, кадастровый номер земельного участка - N;

4. ____, 800 метров западнее машинного двора бывшего колхоза " ---", кадастровый номер земельного участка - N в деятельности Администрации муниципального образования "Зырянское сельское поселение" выявлены нарушения Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 16 июня 1999 года N 227 "Об утверждении Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов".

Вышеуказанные санкционированные объекты размещения твердых бытовых отходов принадлежат на праве собственности муниципальному образованию " ____", что подтверждается свидетельствами на право собственности от /...../.

Решением ____ от /...../ N "О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселений" ____ передала Администрации Зырянского сельского поселения осуществление части полномочий муниципального образования " ____" по организации утилизации (захоронению) и переработке бытовых отходов и промышленных отходов, предоставила межбюджетные трансферты на 2012 год в сумме 193820 рублей.

Решением Совета Зырянского сельского поселения от /...../ N "Об осуществлении части полномочий муниципального образования " ____" установлено, что Администрация Зырянского сельского поселения приняла осуществление части полномочий по организации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Зырянского сельского поселения, /...../ между ____ и Администрацией Зырянского сельского поселения заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по организации утилизации (захоронению) и переработке бытовых и промышленных отходов с предоставление межбюджетных трансфертов, аналогичное соглашение было заключено данными субъектами и на 2011 год, муниципальному образованию "Зырянское сельское поселение" были предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования " ____" в сумме 182846 рублей.

В нарушении нормативных требований на санкционированном объекте твёрдых бытовых отходов в ____ отсутствует: защитная обваловка грунтом по периметру объекта размещения отходов, изоляционное покрытие площади складирования, захоронения твердых бытовых отходов, что в свою очередь влечёт загрязнение прилегающей территории к свалкам твердых бытовых отходов.

Неисполнение вышеуказанных требований природоохранного законодательства создает непосредственную угрозу экологической безопасности и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Настоящее заявление подается прокурором как в защиту интересов граждан, как постоянно проживающих на территории муниципального образования "Зырянское сельское поселение", так и временно пребывающих на территории поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Болдырев А.В. исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Кузьмина С.М., действующая на основании доверенности, исковые требований признала в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора Зырянского района Болдырева А.В, представителя ответчика Кузьмину С.М, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе, принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, контроль за их исполнением.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, Главой Администрации (Губернатором) Томской области принято постановление от 16 июня 1999 N 227, которым утвержден Порядок обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек.

В соответствии с п. 4 Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек, обустройство санкционированного объекта размещения твердых бытовых отходов включает в себя: устройство подъездной дороги, устройство траншей (котлована) для складирования и захоронения отходов, устройство изоляционного покрытия площади складирования, захоронения твердых бытовых отходов, устройство защитной обваловки грунтом по периметру объекта размещения отходов, установка аншлагов (информационных щитов).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершать определенные действия.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой ____ проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов - свалках ТБО, располагающихся по адресу: ____: ____, 100 метров севернее автозаправочной станции " ---", кадастровый номер земельного участка - N; ____, 600 метров восточнее ____, кадастровый номер земельного участка - N; ____, 300 метров южнее пилорамы бывшего ____, кадастровый номер земельного участка - N; ____, 800 метров западнее машинного двора бывшего колхоза " ---", кадастровый номер земельного участка - N в деятельности Администрации муниципального образования "Зырянское сельское поселение" выявлены нарушения Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) ____ от /...../ N "Об утверждении Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов".

Вышеуказанные санкционированные объекты размещения твердых бытовых отходов принадлежат на праве собственности муниципальному образованию " ____", что подтверждается свидетельствами на право собственности от /...../.

Решением Думы Зырянского района от 27 января 2012 года N 5 "О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселений" Администрация Зырянского района передала Администрации Зырянского сельского поселения осуществление части полномочий муниципального образования "Зырянский район" по организации утилизации (захоронению) и переработке бытовых отходов и промышленных отходов, предоставила межбюджетные трансферты на 2012 год в сумме 193820 рублей.

Решением Совета Зырянского сельского поселения от /...../ N "Об осуществлении части полномочий муниципального образования " ____" установлено, что Администрация Зырянского сельского поселения приняла осуществление части полномочий по организации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Зырянского сельского поселения, /...../ между ____ и Администрацией Зырянского сельского поселения заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по организации утилизации (захоронению) и переработке бытовых и промышленных отходов с предоставление межбюджетных трансфертов, аналогичное соглашение было заключено данными субъектами и на 2011 год, муниципальному образованию "Зырянское сельское поселение" были предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования "Зырянский район" в сумме 182846 рублей.

На санкционированных объектах твёрдых бытовых отходов в ____ отсутствуют: защитная обваловка грунтом по периметру объекта размещения отходов, изоляционное покрытие площади складирования, захоронения твердых бытовых отходов, что в свою очередь влечёт загрязнение прилегающей территории к свалкам твердых бытовых отходов.

Ответчик признал требования истца в полном объёме, о чем представил письменное заявление. Права и последствия признания иска, предусмотренные ст., ст. 39, 68, 173, 134 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком в указанном случае не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Зырянского сельского поселения принять меры по обустройству санкционированного объекта размещения твердых бытовых отходов в ____, 100 метров севернее автозаправочной станции " ---", кадастровый номер земельного участка - N, ____, 600 метров восточнее ____, кадастровый номер земельного участка - N. ____, 300 метров южнее пилорамы бывшего ____, кадастровый номер земельного участка - N, ____, 800 метров западнее машинного двора бывшего колхоза " ---", кадастровый номер земельного участка - N ____ в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.

Председательствующий судья С.А. Воротников

Решение вступило в законную силу 20 июля 2012 года.

Копия верна: Судья С.А. Воротников

Секретарь М.Ю. Чвыкова

Подлинный документ находится в деле N 2-190/2012 Зырянского районного суда Томской области.