Решение Красноярского краевого суда от 19 июля 2012 г. по делу N 7р-288/2012

Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Байков В.Н. просит судебное решение отменить, указывая, что его вина материалами дела не установлена; прокурорская проверка в отношении ООО "Альтаир" проведена с нарушением установленного законодательством порядка, без достаточных на то оснований, является вмешательством в хозяйственную деятельность предприятия; прокуратура не вправе подменять государственные контрольно-надзорные органы действующие в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; судом не учтено, что ООО "Альтаир" имеет лицензию на право продажи алкогольной продукции, срок действия которой по состоянию на 5 сентября 2011 г. не истек; доказательства административного правонарушения прокуратурой не представлены; судом дан неверный анализ действующего законодательства, которое не устанавливает запрета на торговлю алкоголем до истечения срока действия соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Грищенко Ю.А. жалобу поддержала.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края в отношении Байкова В.Н. является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из постановления от 24 октября 2011 г. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, единственным основанием прекращения в отношении Байкова В.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, послужила правовая позиция, в соответствии с которой ООО "Альтаир", имеющее лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, выданную 18 июня 2009 г., было вправе заниматься реализацией алкогольной продукции на ее основании, несмотря на запрет, введенный п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ, вступившей в силу с 22 июля 2011 г.

При этом в постановлении отсутствует анализ доказательств, суждения о их допустимости, иные какие-либо выводы по существу дела.

Между тем, судья Боготольского районного суда Красноярского края обоснованно не согласился с таким толкованием закона.

Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", вступившей в силу с 22 июля 2011 г. прямо установлено, что розничная продажа алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках запрещена.

Буквальное толкование данной нормы, позволяет сделать вывод о том, что данное ограничение действует вне зависимости от имеющейся у организации лицензии.

Частью 11 ст. 5 Федерального закона N 218-ФЗ действительно установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года, действуют до окончания срока их действия.

Однако организация, по смыслу закона, обязана прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении, если место нахождения такого обособленного подразделения организации перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции в результате внесения изменений в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная до 22 июля 2011 года, действует до окончания срока ее действия в отношении обособленных подразделений лицензиата, места нахождения которых соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности, но должна быть переоформлена, если в ней указаны обособленные подразделения лицензиата, места нахождения которых не соответствуют этим особым требованиям.

Соответствующая позиция изложена в "Разъяснениях по вопросам применения в отношении розничной продажи алкогольной продукции норм Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 218-ФЗ" Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Учитывая изложенное, Боготольский районный суд принял обоснованное решение об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Байкова В.Н., доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Доводы Байкова В.Н. относительно законности прокурорской проверки, послужившей основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, а также о допустимости доказательств и доказанности вины подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 03 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Байкова В.Н. оставить без изменения, жалобу последнего - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев