Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-6687/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей: Василенко С.К. Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Данилове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда

на решение Центрального районного суда Волгограда от 30 марта 2012 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Рассказова Александра Юрьевича к Государственному учреждению Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению инвалиду санаторно-курортной путевки за 2011год оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Василенко С.К., объяснения прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Дружининой И.А., Рассказова А.Ю., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ГУ ВРО ФСС РФ по доверенности Апарневу Е.А, возражавшую по доводам представления, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Рассказов А.Ю., являясь с 10.08.2010 года инвалидом 3 группы бессрочно, подал 11.01. 2011года в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о предоставлении в 2011году путевки на санаторно-курортное лечение в связи с имеющимся у него заболеванием, однако в предоставлении путевки ему было отказано со ссылкой на недостаточность финансирования данной льготы.

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд в интересах Рассказова А.Ю. к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению инвалиду санаторно-курортной путевки за 2011год, утверждая, что отказ в предоставлении Рассказову А.Ю. ущемляет права Рассказова А.Ю. на получение набора социальных услуг, предусмотренных ФЗ от 17 июля 1999года N178-ФЗ " О государственной социальной помощи".

Не согласившись с постановленным судом решением, прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного иска.

По мнению прокурора, суд первой инстанции при вынесении решения неверно применил нормы действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционном представлении, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ГУ ВРО ФСС РФ были представлены доказательства недостаточности финансовых средств на эти цели.

Однако согласиться с обоснованностью такого вывода нельзя, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Как видно из материалов дела, Рассказов А.Ю., являясь инвалидом 3 группы, обратился в территориальный филиал Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения с указанием рекомендуемого сезона лечения - лето, места лечения - г. Пятигорск, г. Ессентуки, Черноморское побережье, однако санаторно-курортное лечение ему в 2011 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели. В настоящее время Рассказов А.Ю. также нуждается в санаторно-курортном лечении.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Принимая во внимание, что Рассказов А.Ю. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Вывод суда о том, что требование прокурора, действующего в защиту интересов Рассказова А.Ю., не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятелен, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Обоснованность такого вывода подтверждается и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 мая 2012года N 16-В12-8.

То обстоятельство, что Рассказов А.Ю. отказался от набора социальных услуг на 2012год, основанием к отказу в удовлетворении иска, заявленного прокурором, по мнению судебной коллегии, не является.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное решение, принять решение об удовлетворении иска прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Рассказова А.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда Волгограда от 30 марта 2012 года отменить и постановить по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Рассказова Александра Юрьевича к Государственному учреждению Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению инвалиду санаторно-курортной путевки за 2011год удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Рассказову Александру Юрьевичу путевку на санаторно-курортное лечение за 2011год.

Председательствующий

Судьи: