Решение Чеховского городского суда Московской области от 18 июня 2012 г.

Решение Чеховского городского суда Московской области от 18 июня 2012 г.
(Извлечение)

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Балашовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Белышевой Г.О. к ГУ - УПФР N 33 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Белышева Г.О. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; о включении в специальный трудовой стаж следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной хоровой студии ДК "Дружба" Чеховского регенератного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано, хора в музыкально-хоровой студии ДК "Дружба" Чеховского регенератного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога Новобытовской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Новобытовской сельской детской музыкальной школы; и об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО11 уточненные исковые требования поддержала и в их обоснование пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной хоровой студии ДК "Дружба" Чеховского регенератного завода. Стаж ее работы 3 года 10 месяцев 13 дней. Факт работы в качестве преподавателя истицы подтверждается трудовой книжки, дипломом об образовании согласно которого истица вправе работать преподавателем, выписками из приказов, согласно которым истица работала в студии в качестве преподавателя, исторической справкой N о ДМХС, архивной справкой уточняющей характер работы, педагогическую нагрузку, а так же заработную плату, журналом успеваемости учащихся за ДД.ММ.ГГГГ гг., индивидуальным планом по ученикам, где должность истицы также именуется как педагог, студия действовала по распоряжению о создании студии и положении, учебный процесс начинался с 01.09. и заканчивался 31.05. учебного года, обучение производилось по предметам музыкальной школы, ученики обучались 7 лет, была четвертная система обучения по окончании которой сдавали зачеты и проводились экзамены, указанные данные заносились в индивидуальный план по ученику и журнал посещаемости преподавателя, по окончании студии выдавалось свидетельство установленного образца, тождественное свидетельству об окончании музыкальной школы, ДМХС включала в себя более 200 человек, имела филиал, студию возглавлял руководитель, учебную часть возглавлял завуч студии, вся отчетная документация по студии имела аналогичную студию, что и документация в детской музыкальной студии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности преподавателя по классу фортепиано, хора в музыкально-хоровой студии ДК "Дружба" Чеховского регенератного завода. Стаж - 1 год 7 месяцев 25 дней. Представлены документы, выписки из приказов, справки о заработной плате, должностная инструкция, а так же журналы и индивидуальные планы на учеников за спорный период. Мы полагаем, что два указанных периода должны быть включены в специальный стаж на основании ранее действующего законодательства Постановления Совета Министров от 17.12.1959 года N 1397, согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается период работы, кроме школьных и детских учреждений. В соответствии с приказом Министерства просвещения от 17.08. N 133 инструктивного письма Минсоцобеспечения от 30.06.1986 г., в соответствии со списками от 06.09.1991 года детская студия дает право на назначение пенсии, так как подпадает. Позиция о сохранении ранее действующего законодательства отражена в постановлении Конституционного суда от 29.01.2004 года N 2-п, в так же в определении ВС РФ от 14.06.2006 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности педагога Новобытовской детской музыкальной школы. Стаж - 5 лет 8 месяцев 20 дней. Они просят включить в специальный трудовой стаж, в связи с тождественностью должностных обязанностей, которые выполняла истица в должности педагога и преподавателя и неизменность его обязанностей, в связи с переименованием её должности. Ими представлены должностные инструкции, трудовой договор, письмо Минкультуры, где ложность педагога именуются как "преподаватель", истица аттестовывалась на должность преподавателя ДМШ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Новобытовской сельской детской музыкальной школы. Стаж 9 лет 19 дней. Мы полагаем, что указанный период должен быть включен истице, так как должность преподавателя и учреждение были предусмотрены списками. П. 12 Постановления в части наличия у истицы стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев не применим к истцу, так как ДМШ относится к 1.10 Списка и на него указанное ограничение не распространяется. Согласно выписке из лицевого счета истице предоставлялся код, и указывался код педагогической нагрузки более ставки. С учетом всех указанны период истица имела на момент вынесения решения ГУ УПФР N 33 специальный стаж - 28 лет 2 месяца 22 дня. Истица в спорные периоды работала полный рабочий день, что подтверждается архивной справкой, имеющейся в материалах дела. Истица была принята на работу в должности преподавателя. Также истица находилась в декретном отпуске. Согласно выписке из приказа, усматривается, что истица была уволена по собственному желанию с должности педагога. Что также подтверждается и иными выписками из приказов. Истица работала педагогом, осуществляла педагогическую деятельность. Работа в должности "концертмейстера" не предполагает ведение уроков и занятий, что и делала истицы. Да, действительно истица сначала была принята на должность концертмейстера, однако, уже с октября она была переведена на должность педагога. Согласно Пленума ВС РФ от 2005 года предусмотрено осуществление тождественности должности истицы. Истица не должна страдать от того, что записи в трудовой книжке были внесены некомпетентным лицом. Также имеется ряд документов, в том числе типовой и учебный план, где истица указывается как педагог, осуществляет педагогическую деятельность, она несет ответственность за задачу переводных экзаменов, участие в отчетных концертах, проведение бесед с учениками. Кружок не дает право на выдачу свидетельства об окончании детской музыкальной школы. В приказе о повторном приеме истицы на работы указано, что она принята на должность руководителя кружка фортепиано. Работа в ДМХС истицей представлены все необходимые документы, кроме того, в отношении иного сотрудника была запись "педагог народных инструментов" было вынесено определение МОС от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого исковые требования были удовлетворены.

Представитель ответчика ГУ - УПФР N 33 по г. Москве и Московской области в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Также пояснил, что истица к ним обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Для назначения данной пенсии необходимо иметь специальный трудовой стаж не менее 25 лет. Решением ГУ УПФР N 33 истице было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа. Первый период, указанный представителем истицы не был включен в стаж работы, так как согласно трудовой книжке истица была принята на должность концертмейстером. Далее была выписка из приказа, записи в трудовой книжки о том, что она была принята на должность педагога не имеется. Архивная справка говорит о том, что истица работала концертмейстером. Должностная инструкция не истицы. Истица была принята на должность концертмейстера в ДК "Дружба". Соответственно и согласно спискам N N от ДД.ММ.ГГГГ должности концертмейстера не было. А также в других списках этой должности нет, в частности в списке N N. Второй период также не был включен, поскольку согласно записям в трудовой книжке л. 6-7 истица была принята на должность руководителя кружка фортепиано. Затем была уволена с занимаемой должности. Работала истица в должности руководителя кружка фортепиано, что также подтверждается выписками из приказов. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N N должности руководителя кружков в секции и других объединениях переименовано в должность "педагог дополнительного образования". П. 2 Постановления Правительства РФ, а также Списками должностей, наряду с должностью педагога дополнительного образования и сохранено руководитель кружка, которая не дает право на назначение досрочной пенсии по старости. Истица работала в ДК "Дружба", который также не предусмотрен Списком должностей. Третий период не был включен, поскольку согласно п. 9 Правил исчисления? лицам осуществляющим педагогическую деятельность, работа в должности педагога засчитывается до ДД.ММ.ГГГГ. Четвертый период не включен в специальный стаж, поскольку согласно представленных лицензий, устава муниципального учреждения, данная школа является учреждением дополнительного образования, созданным для целенаправленного обучения детей и подростков различным видам искусств. Также имелась программа дополнительного образования. Т.е. данная школа относится к учреждениям дополнительного образования. С ДД.ММ.ГГГГ засчитывается стаж работы при условии, что на ДД.ММ.ГГГГ должен быть стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела наименования должности и в п. 2 наименования данного списка. Таким образом, у истицы не имеется необходимого специального стажа. На ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы составил 7 лет 11 месяцев и 10 дней. Они при назначении пенсии, прежде всего руководствуются трудовой книжкой. Из представленных документов истица работа во Дворце Культуры "Дружбы" Чеховского регенератного завода. Других записей в трудовой книжке нет. Считала, что выписки из приказа составлены неправильно, на основании каких документов они были сделаны, не известно. В них нет ни числа, ни даты. Архивная справка говорит только о том, что истица работала в определенной должности. Никаких приказов там нет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показала, что она возглавляла ДМХС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Белышева Г.О. сначала у них обучалась, а потом пришла к ним работать с 1981 года как преподаватель, концертмейстер. Студия представляла собой учебное заведение, которое организовали профсоюзы. Она была создана как учебная организация. Она возглавляла работу студии, отвечала за учебное расписание и учебно-методическую деятельность. Ребята занимались качественно, после хоровой студии поступали в музыкальные училища. Она была директором, также у них был завуч. В студии с детьми проводились 45 минутные уроки. Белышева Г.О. преподавала фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ гг. Они вместе с ней тесно работали вместе. Белышева Г.О. работала и концертмейстером и преподавателем фортепиано. По окончании студии ребятам выдавались свидетельства, их детей брали в музыкальные училища очень хорошо. У них была хорошая методическая деятельность. Данная студия не могла иметь кружки, поскольку студия имела целый комплекс учебных дисциплин, что соответствовало программе музыкальной школы. У них была вся учебная документация. У учащихся были дневники и т.д. Считала, что в трудовой книжке Белышевой Г.О. указано о том, что она работала концертмейстером, поскольку сначала она была принята на должность концертмейстера, а потом Белышева Г.О. начала работать преподавателем фортепиано, однако в трудовой книжке просто не стали делать другую запись, а посчитали, что этого будет достаточно. Считала, что документация должна была сохраниться в Комитете по культуре. Она передавала Белышевой Г.О. свидетельство, были программки, афиши, велась книга переводных документов. Студия работала, ФИО12 работала руководителем студии после неё. Всю документацию вела она. Когда она уходила, книги приказов у неё не было. Она уехала только со свидетельствами. В штатном расписании должность преподавателя была. Белышева Г.О. сначала была принята на должность концертмейстера, а потом на должность педагога фортепиано. Если у них появлялась свободная вакансия, то она назначала на должность преподавателя. Что и было сделано с Белышевой Г.О. Перевода официального не было, однако Белышева Г.О. совмещала две вакансии "концертмейстера" и "педагога фортепиано". В таком случае, повышалась ставка, нагрузка. Со всеми заключились трудовые соглашения.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что в 1980 году она пришла работать в детскую хоровую студию преподавателем фортепиано. С 1981-84 гг. она училась на дневном отделении. С 1984 года она пришла работать в ДМХС преподавателем сольфеджио. В 1987 году она была переведена. В 1991 года она была уволена переводом в центральную школу искусств. Белышева Г.О. ей известна как выпускница ДХМС, так как она также закончила ДМХС. Белышева Г.О пришла к ним работать в середине года. У нас была вакансия, в январе 1989 года я приняла её на работу в качестве преподавателя фортепиано. Оформление шло через директора ДХМС, заключалось трудовое соглашение. По поводу записи в трудовой книжке Белышевой Г.О., пояснила, что записи вел секретарь директора ДК "Дружбы", записи вели люди без соответствующего образования. Её должность также называлась "руководитель кружка", что тоже неправильно. В их студии кружков быть не могло, поскольку у них шел полный учебный процесс, целый перечень предметов. Белышева Г.О. выполняла работу педагога. На момент когда она работала, у нас было около 200 человек учеников, и филиал в п. Нерастанное. Белышева Г.О. оформляла личные дела и журналы, следила за ведением детьми дневника. Учебная программа по студии соответствовала программе музыкальной школы, т.е. была аналогичной. Студии были во всех городах. Существовали на самоокупаемости. Студии сами по себе исчезали. В школе был создан отдел студии. Документы по студии они не держали, они были в бухгалтерии. Однако она была два раза в архиве. Там они нашли списки, штатное расписание, план работы по студии. Книги приказов у неё нет. Нашли в архиве в разрозненных папках приказы по студии о направлении детей, на открытие клуба. Когда в ДК "Дружба" был пожар, когда точно она не помнит, то после этого пожара они были в архиве и нашли там часть документов. В архиве они видели документы о приеме на работу. Белышева Г.О. поступала при ней в училище. Она принимала Белышеву Г.О. в качестве преподавателя.

Заслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО2, ФИО12, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Белышева Г.О. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то, что при требуемом стаже в 25 лет комиссией УПФР N 33 по г. Москве и Московской области принято к зачету 7 лет 11 месяцев 10 дней.

При этом, ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области не были засчитаны в специальный трудовой стаж Белышевой Г.О. следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога Новобытовской детской музыкальной школы, так как согласно Списка должностей и учреждений работа в должности педагога засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя Новобытовской сельской детской музыкальной школы, так как согласно Правил исчисления периодов работы п. 12, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Истица просит включить ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано, хора в музыкально-хоровой студии ДК "Дружба" Чеховского регенераторного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано, хора в музыкально-хоровой студии ДК "Дружба" Чеховского регенераторного завода.

Как усматривается из представленной истицей трудовой книжки, Белышева Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность концертмейстера среднего и младшего хора Дворца культуры "Дружба" Чеховского регенераторного завода, с которой она была уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; а с ДД.ММ.ГГГГ Белышева Г.О. была принята на должность руководителя кружка фортепиано в ДК "Дружба", и ДД.ММ.ГГГГ Белышева Г.О. была уволена в порядке перевода в Новобытовскую детскую музыкальную школу (л.д. 17-23).

Согласно представленной исторической справке Управления по культуре, искусству, спорту и делам молодежи Администрации Чеховского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что должность Белышевой Г.О. называлась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель по классу фортепиано (Приказы N п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, N п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель хора, фортепиано (Приказы N п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ, N п. 4 п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ) должностные обязанности не менялись. На своем протяжении деятельности она вела только преподавательскую деятельность, обучая детей в возрасте от 6 до 16 лет по программе музыкальной школы, студии, утвержденной Министерством культуры СССР в соответствии с Постановлением Президиума Московской области Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ На основании Распоряжения N 26-а от ДД.ММ.ГГГГ студия создана на базе существующих детских музыкальных кружков. Организационно-правовая форма - начальное, дополнительное музыкальное образование. Студия занималась по программе музыкальных школ, в том числе: с предметами фортепиано, хор, сольфеджио, музыкальная литература. Программа предусматривала 7 лет обучения. Педагоги студии должны иметь специальное высшее или среднее законченное профессиональное образование. Из Положения о детской хоровой студии, утвержденной Постановлением Президиума Московского областного совета профсоюзов (протокол N 3 от ДД.ММ.ГГГГ, N 36 от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что детская хоровая студия является одной из форм внешкольной работы по музыкально-эстетическому воспитанию детей и подростков, организуется по решению Правления Дворца культуры (п. 1 раздела 1 Положения). В студию принимаются дети в возрасте 5-7 лет (п. 9 раздела 2 Положения), срок обучения 7 лет (п. 12 раздел 2 Положения). Учащимся, успешно окончившим обучение в хоровой студии, выдаются свидетельства установленного образца. Детская музыкально-хоровая студия "Дружба" являлась структурным подразделением Дворца культуры "Дружба", с 1972 года по 1993 год была подчинена Комитету по культуре и искусству Администрации Чеховского района Московской области. Дворец культуры "Дружба" реализовывал образовательные программы для детей, в том числе в рамках детской музыкально-хоровой студии. (л.д. 24-25).

Как видно из архивной справки, уточняющей характер работы, Управления N 75 от ДД.ММ.ГГГГ Белышева Г.О. работала преподавателем в детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба" при Чеховском регенераторном заводе в течение полного рабочего дня в должности преподавателя по классу фортепиано, хора, концертмейстером. Пользовалась отпуском по уходу за ребенком (л.д. 26).

Согласно выписке из приказа N 39 п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ Белышева ( ФИО17 Г.О. была принята на должность преподавателя по классу фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ в Детскую музыкально-хоровую студию при ДК "Дружба" Чеховского регенераторного завода (л.д. 27, 233, 246); выпиской из приказа N п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ Белышевой Г.О. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа N п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ преподаватель Белышева Г.О. была уволена по собственному желанию из ДМХС; выпиской из приказа N N п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ Белышева Г.О. была принята в ДМХС при ДК "Дружба" Чеховского регенераторного завода в должности руководителя фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа N п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ преподавателю Белышевой Г.О. в ДМХС добавлены часы работы преподавателем младшего хора (хормейстером) с ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа N п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ Белышева Г.О. уволена в порядке перевода в Новобытовскую ДМШ (л.д. 27).

Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ директора ДК "Дружба" была открыта детская музыкально-хоровая студия при ДК "Дружба" ЧРЗ (л.д. 32).

Из представленной характеристики на ДМХС "Дружба" при ДК "Дружба" ЧРЗ усматривается, что детская музыкально-хоровая студия организована в 1972 году на базе музыкальных самоокупаемых кружков. В настоящее время студия насчитывает более 200 детей, подростков. Студия со дня основания занимается по программе музыкальных школ с предметами: хор, сольфеджио, музыкальная литература, фортепиано, баян, аккордеон,. Хоровая дисциплина для всех учащихся обязательна, инструмент по желанию детей. Программа предусматривает 7 лет обучения. Наряду с учебно-воспитательной работой, с первых дней существования, коллектив ведет концертную деятельность, хоровые коллективы имеют 3-5 программ (л.д. 30-31).

Положением о детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба" ЧРЗ установлено, что детская музыкально-хоровая студия - одна из форм массового эстетического воспитания детей. Музыкальное воспитание осуществляется в двух направлениях, коллективного пения в хоре и вокальных ансамблях? Детская хоровая студия ставит своей целью дать детям общее музыкальное образование и практические навыки работы с хором?наиболее одаренные учащиеся после окончания студии могут быть рекомендованы в специальные учебные заведения. Обучение в детской хоровой студии рассчитано на 7 лет. Продолжительность учебного года - 10 месяцев. Продолжительность академического часа - 45 минут. По окончании детской хоровой студии учащиеся, успешно выполнившие программу обучения, получают удостоверение единой формы (л.д. 34-36).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-п, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются на основании Постановления N 1397 от 17.12.1959 года, периоды до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со Списком должностей и учреждений работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, и с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

На основании Приказа Министерства просвещения СССР от 17.08.1979 года N 133 в номенклатуру внешкольных учреждений входят детские хоровые студии.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абзацем вторым п. 2 вышеназванного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся детские хоровые студии.

Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 года N 280 был утвержден перечень внешкольных учреждений и примерное положение о внешкольном учреждении, в названном перечне к внешкольным учреждениям отнесены детские хоровые студии.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на основании записи в трудовой книжки, Белышева Г.О. была принята на работу в детскую музыкально-хоровую студию (л.д. 17, 18),согласно вышеуказанного распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ "Об открытии детской музыкально-хоровой студии при ДК "Дружба" ЧРЗ" статус студии определен как учреждения начального, дополнительного музыкального образования, срок обучения детей 7 лет, по окончании которой выдаются свидетельства, дающие право на поступление в специальные высшие и средние учебные заведения (л.д.32).

Кроме того, суд считает, что п.п. 1, 2, 4, 7, 9, 10 Положения о детской музыкально-хоровой студии, утвержденного Всесоюзным хоровым обществом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36, протокол Постановления Президиума Московской области совета профсоюзов N 3 от 14.04.1972 года "Об утверждении временного положения о детских хоровых студиях Московской области (л.д. 33), подтверждают доводы истицы об её работе в учебном внешкольном учреждении для детей по учебным программам музыкальных школ, наличие переводных экзаменов, выдачи по окончании свидетельства установленного образца, историческая справка N от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка, уточняющая характер работы N от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Управлением по культуре, искусству, спорту и делам молодежи, подтверждают факт работы истицы Белышевой Г.О. в детском внешкольном образовательном учреждении по учебным программам музыкальных школ с выдачей свидетельств по окончании студии, а свидетельства об окончании студии показывают равноценность музыкального образования детской музыкально-хоровой студии и детской музыкальной школы.

Также суд полагает, что вышеназванная характеристика на детскую музыкально-хоровую студию (л.д. 30-31) подтверждает количество обучающихся в студии и обучение их по семилетней программе, наличие в студии следующих предметом: хор, сольфеджио, музыкальная литература, фортепиано, баян, аккордеон, а план учебно-воспитательной работы студии на 1980-1981 учебный год (л.д. 28-29) подтверждают проведение в студии контрольных уроков, академических и технических зачетов, прослушивания выпускников, переводных экзаменов, отчетных концертов, что также следует из программы отчетных концертов студии, приглашений на отчетные концерты студии (л.д. 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146), индивидуальных планов учащихся (л.д. 124-129, 130-134, 135-137) и журнала посещаемости и успеваемости учащихся на 1982-183 учебный год, 1989-1990 учебный год (л.д. 104-111, 112-123).

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО12 показали, что Белышева Г.О. в спорные периоды занималась преподавательской деятельностью, по окончанию музыкально-хоровой студии ребятам выдавались свидетельства, после чего дети могли поступать в музыкальные училища. Данная студия не могла иметь кружки, поскольку студия имела целый комплекс учебных дисциплин, что соответствовало программе музыкальной школы. У них была вся учебная документация. У учащихся были дневники и т.д. В музыкально-хоровой студии кружков не могло быть, поскольку в студии шел полный учебный процесс, и был целый перечень музыкальных предметов, где Белышева Г.О. выполняла работу педагога. В ДК "Дружба" был пожар, в результате чего часть документов из архива была утеряна.

Суд считает, что показания свидетелей ФИО2 и ФИО12, работавших в спорные периоды с Белышевой Г.О., в данном случае являются допустимыми доказательствами, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Исходы из чего, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истица Белышева Г.О. работала во внешкольном детском учреждении, работа в котором дает право на включение периодов в льготный стаж.

При этом, согласно архивной справке, уточняющей характер работы (л.д. 26), истица работала в указанном учреждении в должности преподавателя, что следует также из трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 234-235), должностной инструкции преподавателя детской музыкально-хоровой студии, подписанной Белышевой Г.О. (л.д. 236-238), штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 239, 247),

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что записи в трудовой книжки истицы с указанием должностей её работы в ДМХС ДК "Дружба" ЧРЗ в спорные периоды являются ошибочными, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в льготный стаж истицы.

Доводы представителя ответчика ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области о том, что в результате проведенных в ходе рассмотрения дела пенсионным фондом проверок (л.д. 241, 249, 250, 251) установлено, что в архиве ДК "Дружба" и в профорганизации первичные документы отсутствуют, в связи с чем, отсутствовали основания для выдачи Белышевой Г.О. справок, суд находит несостоятельными и необоснованными, так как суд считает, что вышеуказанные документы, представленные истицей в подтверждение своих доводов, заверены надлежащим образом и скреплены печатями соответствующих организаций, а часть документов хранилась у истицы на руках или у других лиц, о чем пояснила в судебном заседании представитель истицы.

Кроме того, как показал в судебном заседании свидетель ФИО12, в ДК "Дружба" был пожар, в результате чего некоторые документы из архива были утеряны.

Также истица просит включить ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога Новобытовской детской музыкальной школы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Новобытовской сельской детской музыкальной школы, где её работа в данные спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, в которой записью за N от ДД.ММ.ГГГГ должность педагога считать преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-23).

Суд считает, что основной обязанностью Белышевой Г.О. являлось воспитание и обучение детей школьного возраста.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истицы, исследованными в суде письменными доказательствами: личной карточкой работника Белышевой Г.О. в МОУДОД Новобытовская СДМШ (л.д. 40-41), аттестационными листами и протоколами заседания аттестационной комиссии (л.д. 42, 43, 44, 45, 46,удостоверениями (л.д. 49, 50, 51, 52,).

Кроме того, согласно представленным должностным обязанностям педагога и преподавателя (л.д. 54-56, 57), должностные обязанности педагога идентичны должностным обязанностям преподавателя.

В оспариваемые истицей периоды действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г. и Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет указана должность преподаватель и предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Часть 4 статьи 15 и часть 1 статьи 17 Конституции РФ устанавливают приоритетность международных норм права, ратифицированных в Российской Федерации, перед нормами права Российской Федерации.

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство перед законом (статья 26 Международного пакта от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах"), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта от 16 декабря 1966 года "Об экономических, социальных и культурных правах"), принципы сохранения пенсионных прав педагогов (пункт 132 Рекомендаций ЮНЕСКО от 5 октября 1966 года "О положении учителей").

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституций РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовало, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанный выше спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку характер работы Белышевой Г.О. и её должностные обязанности соответствовали занимаемой ею должности, что соответствует и не противоречит требованиям закона.

При этом суд также отмечает, что на основании Приказа Комитета по культуре и искусству Администрации Чеховского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 01-149/16-12 директоров музыкальных школ обязали внести соответствующие записи в трудовых книжках, об именовании должности педагога.

В связи с чем, суд также полагает, что, несмотря на переименование в Списках должности "педагог" на должность "преподаватель", изменения в педагогической деятельности истицы не произошло.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных требований закона, суд находит несостоятельной ссылку представителя ответчика о том, что работа в должности педагога засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, работа в учреждении "музыкальная школа" и в должности "преподаватель" дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В "Списке должностей..." указаны должности - учитель, музыкальный руководитель, преподаватель и указаны наименования учреждений - школы всех наименований, музыкальная школа.

В "Правилах исчисления..." указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, исходя из включения в льготный стаж вышеуказанных спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также того обстоятельства, что истица в дальнейшем осуществляла деятельность в должности преподавателя Новобытовской детской музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ г., которые также подлежат включению в льготный стаж истицы, в связи с тем, что выполняются требования п. 12 Постановления N 781, поскольку у истицы имеется необходимый специальный стаж - 16 лет 8 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в соответствующей должности и учреждении, в связи с чем, подлежат включению в специальный трудовой стаж и период работы истицы в должности преподавателя Новобытовской сельской детской музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (в редакции Закона, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) условием определяющим право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, является выслуга не менее 25 лет.

Каких-либо дополнительных критериев и ограничений при назначении педагогической пенсии Законом не установлено.

Таким образом, поскольку установлено, что ФИО14 в спорный период работала в учреждении "музыкальная школа" и должности "преподаватель", предусмотренных п. 1, 1.10 Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а ее педагогический стаж с учетом включения спорных периодов работы превышает 25 лет, в связи с чем суд считает, что у истицы возникло право для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Суд также считает, что отсутствие в указанных списках дословного наименования учреждения, где работала истица в спорный период, не может служить основанием к отказу в назначении ей досрочной пенсии и для невключения данного периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала истица, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - "для детей".

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что Новобытовская сельская детская музыкальная школа относится к учреждению дополнительного образования, предусмотренного п. 2 вышеназванного Списка, поскольку как усматривается из ранее действующего Устава муниципального учреждения культуры "Новобытовская сельская детская музыкальная школа" 1998 года (л.д. 58-73), является "музыкальной школой" и целью школы является образовательная деятельность в области музыкального начального образования, согласно Уставу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Новобытовская сельская детская музыкальная школа" от 2006 года (л.д. 74-84) деятельность музыкальной школы не поменялась, что свидетельствует о том, что, несмотря на происходившие реорганизации и переименования Новобытовской сельской детской музыкальной школы, суть деятельности музыкальной школы не менялась, и контингент учащихся - детей в возрасте от 7 до 14 лет, а, следовательно, и педагогическая деятельность истицы в данном детском учреждении.

Суд полагает, что несоответствие наименования учреждение дополнительного образования детей не должно ущемлять прав истицы, и данные периоды должны быть включены в льготный стаж, поскольку, несмотря на происходившие реорганизации, истица продолжала работу в одной и той же школе с детьми школьного возраста, в той же должности, и с теми же функциональными обязанностями.

Учитывая, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению вышеуказанные спорные периоды работы истицы, то с учетом спорных периодов специальный стаж истицы составляет более 25 лет, в связи с чем, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР N 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, а истице должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ с включением вышеуказанного периода в стаж работы с даты подачи ею заявления о назначении досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст. 2, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белышевой Г.О. к ГУ - УПФР N 33 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР N 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N 140.

Обязать ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области включить Белышевой Г.О, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба" Чеховского регенераторного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано, хора в детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба" Чеховского регенераторного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога Новобытовской детской музыкальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Новобытовской сельской детской музыкальной школы.

Обязать ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области назначить Белышевой Г.О. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента подачи заявления для назначения пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт