Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 29 февраля 2012 г. по делу N 2-36/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2012 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре ДРОВНЯШИНОЙ М.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского "адрес" СВИНИНОЙ О.В.,

представителя ответчика ИП РАМАЗАНОВА И.Г. оглы - СУХИХ С.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ серии N, удостоверена нотариусом города Нижний Тагил Свердловской области МАСЛОВОЙ Н.Н. по реестру N,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-36/2012 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования "город Нижний Тагил" к индивидуальному предпринимателю РАМАЗАНОВУ И. Гасым оглы об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2011 года прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "город Нижний Тагил" обратился в суд с иском к ИП РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью "..." кв. метров; возложении обязанности за свой счет привести земельный участок в пригодное для использования состояние, а именно демонтировать павильон кафе, столики и скамейки, декоративное ограждение.

В обоснование требований прокурор указал, что срок аренды для эксплуатации павильона "Трактир на берегу" по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N закончился ДД.ММ.ГГГГ, новый договор на срок, указанный в Постановлении Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N, не заключен. На территории земельного участка расположен объект недвижимости, предположительно капитального типа, в виде одноэтажного здания, используемого в качестве кафе-закусочной. Прилегающая к зданию территория земельного участка обнесена декоративной изгородью из металлических стержней, а со стороны проезжей части "адрес" - сплошным забором высотой около "..." метров. Снаружи перед входом в помещение кафе под навесом обустроена летная веранда на "..." столиков. Кроме того, во внутреннем дворике кафе размещены "..." открытые площадки с выносимыми столиками, которые используется в качестве летнего кафе. Разрешение Администрации города Нижний Тагил на организацию летнего кафе отсутствует. Таким образом, использование земельного участка происходит без оформленных правоустанавливающих документов.

Кроме того, при сравнении плана границ сформированного земельного участка для эксплуатации кафе с фактической конфигурацией берега, на котором ответчиком установлены столики и скамьи, образующие площадку летнего кафе, ограниченную с трех сторон декоративным ограждением, фактическая граница участка выступает за границу водораздела на первоначальном плане, т.е. граница изменена в сторону увеличения.

Посетители кафе, эксплуатируемого ответчиком, как в помещении, так и на открытой площадке, находятся непосредственно под высоковольтной линией электропередач, т.е. в 30-ти метровой зоне от ее прохождения, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

18 октября 2011 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Трактир на берегу", в безвозмездном пользовании которого находится помещение кафе, расположенное на спорном земельном участке.

17 ноября 2011 года прокурор исковые требования изменил, просил обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью "..." кв. метров, и за свой счет привести земельный участок в пригодное для использования состояние, а именно демонтировать павильон кафе.

В обоснование требований указал, что нахождение конструкции кафе "Трактир на берегу" на указанном земельном участке является незаконным в виду того, что ранее подписанный договор аренды является незаключенным в связи с отсутствием государственной регистрации договора. Каких-либо правовых оснований на занятие спорного земельного участка не имеется.

11 января "..." года прокурор исковые требования изменил, просил обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью "..." кв. метров, и за свой счет привести земельный участок в пригодное для использования состояние, а именно демонтировать декоративное ограждение, плитку, столы и скамейки.

Старший помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области СВИНИНА О.В. в судебном заседании исковые требования в части приведения земельного участка в пригодное для использования состояние уточнила, просила возложить на ответчика обязанность по демонтажу декоративного ограждения и плитки, указав, что столы и скамейки на день рассмотрения спора ответчиком демонтированы. В остальной части исковые требования, основания и предмет иска поддержала.

Представитель Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что требования прокурора поддерживает в полном объеме. В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП РАМАЗАНОВ И.Г. оглы в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд своего представителя. В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка истца не препятствует разрешению спора по существу.

Представитель ответчика ИП РАМАЗАНОВ И.Г. оглы - СУХИХ С.В. в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал, в обоснование возражений указал следующее.

Ответчик РАМАЗАНОВ И.Г. оглы на протяжении более "..." лет арендует земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", и использует его для размещения и эксплуатации кафе "трактир на берегу". Павильон кафе размещен в зоне линии электропередач с разрешения ЗАО "ТагилЭнергоСети".

Периодичность заключения договоров аренды до ДД.ММ.ГГГГ составлял "..." с последующим продлением. За период аренды земельного участка ответчиком надлежащим образом исполняются принятые договорные обязательства. Помимо своевременной уплаты арендной платы, ответчиком произведено благоустройство территории, что выразилось в очистке от многолетнего бытового и промышленного мусора, находящегося на берегу пруда; обустройстве площадки, высадке деревьев и зеленых насаждений. Все свои действия ответчик согласовывал с уполномоченными органами, а многие выполнял по прямому указанию административных органов в преддверии общественных праздников и иных социальных событий. Многолетний труд по благоустройству района города неоднократно поощрялся грамотами и благодарственными письмами от имени муниципальных органов власти.

По последнему договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок площадью "..." кв. метров по указанному выше адресу предоставлялся на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. До окончания срока действия договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о продлении срока действия договора. ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Главы города Нижний Тагил N о предоставлении земельного участка в аренду с момента окончания предыдущего договора. По истечении срока действия договора ответчик продолжает открыто и добросовестно пользоваться арендованным земельным участком, надлежащим образом вносит арендную плату. Об отмене названного постановления ответчику ничего неизвестно, допустимым, правовым способом его никто не уведомлял, что позволяло бы ответчику оспорить данный ненормативный акт. В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды является действующим на тех же условиях на неопределенный срок. Следовательно, оснований для признания самовольного занятия ответчиком земельного участка не имеется.

В летний период "..." ежегодно, в период действия договора аренды земельного участка, ответчик согласовывал размещение летнего кафе, за пользование земельного участка площадью от "..." до "..." кв. метров уплачивалась арендная плата в соответствии с заключаемыми договорами аренды. Размещение летнего кафе согласовывалось с контролирующими органами. В "..." году разрешение получено не было и территория, где размещалось летнее кафе, никак не использовалась, столики были демонтированы. Какого-либо использования прилегающей территории, за исключением территории, находящейся в аренде, не было. Данный земельный участок никак не огражден, никаких предметов, принадлежащих ответчику не имеется, составление схемы происходило в отсутствие ответчика и когда она была составлена неизвестно. Истцом не представлено доказательств того, что строительные конструкции принадлежат ответчику. Декоративное ограждение, на которое ссылается прокурор, к таковым не относится, оно расположено по всей набережной и ответчику не принадлежит.

Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО "Трактир на берегу" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, что в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует разрешению спора по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, огласив позицию истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы отведен земельный участок площадью "..." кв. метр для эксплуатации павильона-закусочной по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы Администрации Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области N "О деятельности закусочной "Трактир на берегу" в целях расширения сети предприятий общественного питания и улучшения расширения зон обслуживания населения ИП РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы разрешено осуществление деятельности в закусочной общей площадью "..." кв. метров на "..." посадочных места по адресу: "адрес" (том 1 л.д. 169).

Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок аренды вышеуказанного земельного участка с возложением обязанности выполнить благоустройство прилегающей территории и обеспечить безопасную эксплуатацию объекта в зоне линии электропередач (том 1 л.д. 170).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования "город Нижний Тагил", арендодателем, и РАМАЗАНОВЫМ И.Г. оглы, арендатором, заключен договор аренды земельного участка N на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 103-105).

Дополнительным соглашением N от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 171).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области N РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы утвержден проект границ и предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 188 кв. метров в кадастровом квартале N для эксплуатации павильона "Трактир на берегу" по "адрес" (том 1 л.д. 176).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования "город Нижний Тагил", арендодателем, и РАМАЗАНОВЫМ И.Г. оглы, арендатором, заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью "..." кв. метров для эксплуатации павильона "Трактир на берегу", на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 177-181). Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, номер записи о регистрации N.

ДД.ММ.ГГГГ РАМАЗАНОВ И.Г. оглы обратился к арендодателю с заявлением о продлении срока аренды земельного участка на 3 года под кафе ООО "Трактир на берегу".

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Нижний Тагил N РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы предоставлен в аренду на три года с момента окончания предыдущего договора земельный участок площадью "..." кв. метров с кадастровым номером N для эксплуатации временного павильона-кафе "Трактир на берегу" по "адрес" (том 1 л.д.189).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Нижний Тагил N изменен вид разрешенного использования земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N с разрешенного использования "для эксплуатации временного павильона "Трактир на берегу" на разрешенное использование "для эксплуатации временного павильона-кафе "Трактир на берегу" (том 1 л.д. 191).

Согласно справке МКУ "Центр земельного права" от ДД.ММ.ГГГГ N задолженности по арендным платежам за земельный участок по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется (том 1 л.д. 192).

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором города Нижний Тагил, Горноуральского городского округа по использованию и охране земель вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить документы на использование земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором города Нижний Тагил, Горноуральского городского округа по использованию и охране земель срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. РАМАЗАНОВ И.Г. предпринял все зависящие от него действия для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок (том 1 л.д.196-200).

ДД.ММ.ГГГГ между РАМАЗАНОВЫМ И.Г. оглы, ссудодателем, и ООО "Трактир на берегу", ссудополучателем, заключен договор безвозмездного пользования помещением, расположенным по адресу: "адрес" (том 1 л.д. 68-64).

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Трактир на берегу" в лице РАМАЗАНОВА И.Г. оглы получено разрешение N на организацию нестационарной мелкорозничной торговли на территории города Нижний Тагил; вид объекта: летняя веранда у своего предприятия, площадь земельного участка "..." кв. метров (том 1 л.д.173). Размещение летнего кафе согласовано с Комитетом по архитектуре и градостроительству, Нижнетагильским отделом Роспотребнадзора, 9 ОГПС ГУ МЧС России по Свердловской области, ГИБДД УВД г. Н. Тагила, МУ "Центр земельного права" Администрацией Ленинского района, Комитетом по городскому хозяйству.

ДД.ММ.ГГГГ между МО "город Нижний Тагил" и, арендодателем, и ООО "Трактир на берегу", арендатором, заключен договора N аренды земельного участка общей площадью "..." кв.метров для эксплуатации летнего кафе на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 174).

ДД.ММ.ГГГГ МУ "Центр земельного права" составлен акт N о проверки соблюдения требований земельного законодательства, которым нарушений по использованию земельного участка для эксплуатации летнего кафе не установлено (том 1 л.д.175).

ДД.ММ.ГГГГ МУ "Центр земельного права" составлен акт N о проверки соблюдения требований земельного законодательства, которым нарушений по использованию земельного участка для эксплуатации летнего кафе не установлено, согласования получены, договор аренды в стадии оформления (том 1 л.д.182).

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Трактир на берегу" в лице РАМАЗАНОВА И.Г. оглы получено разрешение N на организацию летнего кафе; вид объекта: летняя веранда (80 кв.м) у закусочной "трактир на берегу" на срок с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 183).

ДД.ММ.ГГГГ между МО "город Нижний Тагил" и, арендодателем, и ООО "Трактир на берегу", арендатором, заключен договора N аренды земельного участка общей площадью 80 кв.метров для эксплуатации летнего кафе на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 184-187).

В 2010 года также заключался договор N аренды земельного участка для эксплуатации летнего кафе, по которому производились платежи (том 1 л.д.202)

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Тагилэнергосети" согласовал РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы землеотвод под размещение летнего кафе в охранной зоне "..." ф.Шефский ЗАО "Тагилэнергосети" при условии размещения летнего кафе на расстоянии не менее "..." метров от вертикальной оси крайнего провода "..." до границы летного кафе (том 1 л.д. 190).

Решением комиссии Отдела развития потребительского рынка и услуг от ДД.ММ.ГГГГ было принято отложить ООО "трактир на берегу" выдачу разрешения на размещение летнего кафе до выяснения условий договора на используемый земельный участок (том 2 л.д. 4).

Из вышеперечисленных документов следует, что ИП РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы в установленном законом порядке с "..." года предоставлялся земельный участок (первоначально площадью "..." кв.метр в последующем площадь была увеличена до "..." кв. метров) с кадастровым номером N для эксплуатации временного павильона-кафе "Трактир на берегу"; договор аренды сроком на три года в установленном порядке зарегистрирован в ЕГРП.

До окончания срока действия договора аренды, ответчиком совершены действия, собраны и сданы документы для продления срока действия договора аренды либо заключения нового договора аренды. Ответчик продолжал пользоваться имуществом после истечения срока договора, со стороны арендодателя возражений не поступало, следовательно, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Отсутствие возражений арендодателя подтверждается и постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N. Последующая отмена постановления никоим образом не повлияла на правоотношения сторон, поскольку процедура расторжения договора арендодателем соблюдена не была.

Павильон-кафе "Трактир на берегу" передан в безвозмездное пользование ООО "Трактир на берегу" по договору от ДД.ММ.ГГГГ без ограничения срока. Учредителем и директором ООО "Трактир на берегу" является РАМАЗАНОВ И.Г. оглы. ООО "Трактир на берегу" в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

С данным юридическим лицом заключались договоры аренды земельного участка для эксплуатации летнего кафе на протяжении "..."- "..." гг., где расположены декоративное ограждение и плитка. Вместе с тем, требования прокурора предъявлены к ИП РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы, которым указанные договоры как индивидуальным предпринимателем не заключались, он действовал как руководитель юридического лица в интересах юридического лица. Отождествление двух самостоятельных субъектов экономической деятельности в данном случае недопустимо. Следовательно, исковые требования об освобождении земельного участка, используемого под летнее кафе и демонтаже созданных на земельном участке конструкций, предъявлены ненадлежащему ответчику. Кроме того, доказательств того, что именно ИП РАМАЗАНОВ И.Г оглы возвел какие-либо конструкции в виде декоративного ограждения и плитки, суду не представлено, как указано выше данное лицо арендатором спорного земельного участка не являлось.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области к индивидуальному предпринимателю РАМАЗАНОВУ И.Г. оглы о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью "..." кв. метров, и за свой счет привести земельный участок в пригодное для использования состояние, а именно демонтировать декоративное ограждение и плитку, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - М.В. ПЕСТЕРНИКОВА