Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 мая 2012 г. по делу N 33-2533/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

судей областного суда Акчуриной Г.Ж, Кисловой Е.А,

при секретаре Бобылевой Л.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Оренбурга, действующего в интересах Ильиной *** к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании факта гибели сотрудника органов внутренних дел, связанной с исполнением служебных обязанностей, назначении пенсии по случаю потери кормильца,

по апелляционной жалобе Ильиной *** на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 15 февраля 2012 года,

Заслушав доклад судьи Ярыгиной Е.Н., представителя Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области Горбунова С.Ю, полагавшего решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу - подлежащей отклонению, прокурора Трофимова А.А., третье лицо Ильину Т.П., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Оренбурга обратился в суд в интересах Ильиной А.А. с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Ильина А.А. является матерью ***1, проходившего службу в войсковой части ***. Приказом N 17 от *** командира *** ***1 был откомандирован для прохождения итогового выпускного сбора на *** с *** по ***. *** ***1 погиб от травм, полученных в автомобильной катастрофе. Согласно выписке из приказа от *** N118 командира ***, заключению служебной проверки от *** смерть ***1 связана с исполнением обязанностей военной службы. На основании указанных документов в период с *** по *** вдова ***1 - Ильина Т.П. и двое его детей получали пенсию по случаю потери кормильца. Полагал, что смерть ***1 наступила при исполнении обязанностей военной службы, так как на момент гибели он находился в служебной командировке, и Ильина А.А. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Просил суд признать факт гибели *** ***1 связанной с исполнением служебных обязанностей, назначить Ильиной А.А. пенсию по случаю потери кормильца.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Ильина Т.П.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 26.07.2011г прекращено производство по делу в части требований прокурора о признании факта гибели ***1, связанной с исполнением служебных обязанностей.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 26.07.2011 года исковые требования прокурора Ленинского района г.Оренбурга, заявленные в интересах Ильиной А.А.,о назначении пенсии по потере кормильца удовлетворены в полном объеме.

Определениями судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30.11.2011 года определение о прекращении производства по делу в части от 26.07.2011г и решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 26.07.2011 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела прокурор Ленинского района г.Оренбурга, действующий в интересах Ильиной А.А., уточнил исковые требования и просил суд признать факт гибели *** ***1, связанной с исполнением им обязанностей военной службы, назначить Ильиной *** пенсию по случаю потери кормильца на основании п. "а" ст.36 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 40 процентов от денежного содержания ***1 с ***.

Ильина А.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Емельянова М.В, представитель истца - Тыщенко И.П., действующая по доверенности, требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Бабкова Л.Е., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований, в иске просила отказать.

Третье лицо - Ильина Т.В. просила иск удовлетворить.

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга Оренбургской области от 15 февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Оренбурга, действующего в интересах Ильиной А.А. - отказано.

В апелляционной жалобе истец Ильина А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, по доводам, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Ильина ***, *** приходится матерью ***1, в *** достигла возраста ***

***1 проходил службу в звании майора в должности *** войсковой части ***.

В соответствии с приказом N 17 от *** ***1 был откомандирован в служебную командировку для прохождения итогового выпускного сбора на *** на период с *** по ***.

*** ***1 погиб от травм, полученных в автомобильной катастрофе.

Из заключения по материалам служебного расследования от *** следует, что ***1 после сдачи последнего экзамена *** обратился к начальнику курса с просьбой разрешить поездку, сроком на два дня, к матери, проживающей в ***. Получив такое разрешение, доехал до *** на маршрутном автобусе, дальше продолжил путь на автомашине ***. Двигаясь по шоссе ***" на ***, водитель данного автомобиля, совершая обгон, выехал на полосу встречного движения, где столкнулся с идущим навстречу автомобилем *** В результате данного столкновения майор ***1 от полученных травм скончался на месте.

Согласно заключению служебной проверки, утвержденной командиром войсковой части *** ***14 от ***, выписке из приказа от *** N 118 командира *** смерть ***1 связана с исполнением обязанностей военной службы.

На основании указанных документов УВД Оренбургского облисполкома было выдано заключение, утвержденное зам.начальника ***15 ***, о назначении пенсии по случаю потери кормильца семье ***1- жене Ильиной Т.В и двум несовершеннолетним детям. В данном заключении указано, что смерть ***1 связана с увечьем, полученным при исполнении служебных обязанностей. ***

Указанная пенсия выплачивалась семье ***1 в период с *** по ***

Истец обратилась в Центр пенсионного обслуживания при УВД по Оренбургской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, в выплате которой ей было отказано в связи с отсутствием в материалах дела заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти ***1 с исполнением им служебных обязанностей. ***

Представить указанное заключение истец не смогла, поскольку согласно ответу военно-врачебной комиссии *** от *** *** на обращение ***2 определить причинную связь травмы, приведшей к смерти ***1, невозможно из-за наличия противоречий в документах служебной проверки ***

Суд, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, пришел к выводу, что в момент гибели (смерти) ***1 находился вне места несения службы, иного служебного поручения не выполнял, а оставив место временной дислокации, находился на отдыхе.

Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на положения Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинении увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 31.05.1993года N260 (подлежащей применению к правоотношениям, возникшим с 18.04.1991г ), в которой установлен исчерпывающий перечень случаев, когда смерть сотрудника может быть признана связанной с выполнением служебных обязанностей, на Трудовой Кодекс РФ N 197 -ФЗ от 30.12.2001г.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Суд в обоснование своих выводов применил материальный закон, не подлежащий в данном случае применению, поскольку смерть ***1 наступила ***, т.е. до введения в действие нормативно-правовых актов, на которые ссылался суд.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в *** отсутствовал нормативный документ, регламентирующий основания признания факта смерти военнослужащего, связанной с исполнением им обязанности военной службы, указанная связь устанавливалась только заключением служебной проверки.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ обязанность доказать отсутствие связи смерти ***1 с выполнением им обязанностей военной службы в данном споре возлагается на ответчика.

Отказывая в удовлетворении иска, суд не учел, что, кроме противоречивых заключений служебных проверок и выписок из приказов, ответчик не представил других доказательств, свидетельствующих о том, что смерть ***1 не связана с выполнением им служебных обязанностей.Указанные в заключениях служебной проверки обстоятельства гибели ***1, то, что он на дату смерти находился на отдыхе, ничем не подтверждены.

Учитывая, что смерть ***1 наступила в командировке, в период выполнения им обязанностей военной службы, ранее при назначении пенсии по случаю потери кормильца детям и вдове ***1 ответчик признавал факт смерти ***1, связанной с выполнением им обязанностей военной службы, доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчик суду не представил, судебная коллегия считает, что имеются законные основания для удовлетворения требований истца.

Поскольку выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пп.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ как незаконное и необоснованное.

Согласно ст. 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсия по случаю потери кормильца семьям назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

В соответствие с п "в" ст. 1 указанного Закона, пенсия по случаю потери кормильца назначается семьям лиц: рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствие со ст.39 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные родители и супруги лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" ст. 21 настоящего Закона.

Согласно п. "а" ст. 21 Закона инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории, в том числе, согласно п. "а": инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона родители лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" ст.21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).

В силу абз.3 ст.7 Закона родители лиц, указанных в статьей 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона ( за исключением случае, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством РФ ( за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Согласно пункта "а" ст. 36 Закона семьям лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" ст.21 Закона, пенсия по потере кормильца назначается в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст.43 Закона на каждого нетрудоспособного члена семьи. По той же норме устанавливается пенсия независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.

Согласно ст.51 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации?

Согласно п. "б" статьи 53 Закона пенсии в соответствие с настоящим Законом назначаются: родителям или супругу, приобретшим право на пенсию - со дня обращения за пенсией.

В порядке, установленном статьей 54 Закона, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В соответствие с пунктом 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 27 мая 2005 года N 418, документы для назначения пенсии членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников, оформляются пенсионными органами по месту нахождения пенсионного дела или пенсионным органом по месту жительства семьи.

Как следует из письменного ответчика УВД по Оренбургской области от *** за *** в адрес Ильиной А.А, с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца Ильина А.А. обратилась в Центр пенсионного обслуживания при УВД по Оренбургской области в ***, однако выплаты назначенной пенсии не были произведены в связи с отсутствием в материалах дела заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти ***1 с исполнением им служебных обязанностей. ***

Судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку смерть ***2 связана с выполнением им обязанностей военной службы, право на назначение пенсии по случаю потери кормильца у истица возникло с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением, т.е. с ***.

Таким образом, истцу, достигшему пенсионного возраста, должна быть назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % от денежного содержания ***1 с *** поскольку по вине пенсионного органа УВД данная пенсия ей не выплачивалась.

Требование ответчика о предоставлении заключения военно-врачебной комиссии нельзя признать законным, поскольку ответчик ранее установил причину смерти ***1 как связанную с выполнением им обязанностей военной службы, кроме того, до введение в действие Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 31.05.1993г N 260, нормативно-правовыми актами не предусматривалась обязанность в случае гибели сотрудника представлять для назначения пенсии соответствующее заключение военно-врачебной комиссии.

Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Что касается доводов ответчика о том, что смерть ***1 не связана с исполнением обязанностей военной службы, поскольку согласно приказу от *** N032л/с и заключения служебной проверки от *** год смерть ***1 наступила в результате несчастного случая, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание. Вывод в данном приказе не мотивирован и основан только на свидетельстве о смерти ***1 от ***, в котором причиной смерти указан ушиб головного мозга. В самом заключении от *** вывод о том, что смерть ***1 является несчастным случаем отсутствует, однако без мотивированного обоснования на заключении имеется приписка помощника военного прокурора Цуркан о том, что данный случай подлежит учету как несчастный.

Заключение, утвержденное зам.начальника ***15 ***, о назначении пенсии по случаю потери кормильца семье ***1- жене Ильиной Т.В и двум несовершеннолетним детям, в котором указано на связь смерти ***1 с выполнением им обязанностей военной службы, а также справка ФЭО УВД Оренбургской области от *** ***, согласно которой ***1 погиб вследствие ранения, полученного при исполнении служебных обязанностей в период службы, опровергают выводы, содержащиеся в приказе от *** *** и заключении служебной проверки от ***. ***

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Ильиной *** удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 15 февраля 2012 года отменить. Вынести новое решение, которым исковые требования Прокурора Ленинского района г.Оренбурга, действующего в интересах Ильиной *** к УМВД по Оренбургской области об установлении факта гибели сотрудника органов внутренних дел, связанной с исполнением обязанностей военной службы, и назначении пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать факт гибели *** ***1, ***, связанной с исполнением обязанностей военной службы.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области назначить Ильиной *** пенсию по случаю потери кормильца с *** в размере 40 % от денежного содержания ***1.

Председательствующий:

Судьи: