Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 12 сентября 2012 г. по делу N 33-2229

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Пащенко Н.В.

судей коллегии Усольцевой Л.А. и Семенова Б.С.

при секретаре Санкировой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах Лобановой И.С., Коневиной Г.В., Каюковой А.Г., Когуашвили О.А., Бориско Л.Н. к МАДОУ детский сад "Теремок", Отделу образования местной администрации МО "Баунтовский эвенкийский район", об обязании начисления заработной платы и ее взыскании

по апелляционной жалобе представителя МАДОУ детский сад "Теремок" и Отдела образования местной администрации МО "Баунтовский эвенкийский район" Ястребова В.Н.

на решение Баунтовского районного суда РБ от 02 июля 2012 года, которым иск удовлетворен частично и постановлено:

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Теремок" начислить заработную плату Лобановой И.С. - "..." рублей, Коневиной Г.В. - "..." рублей, Каюковой А.Г. - "..." рубля, Бориско Л.Н. - "..." рублей.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Теремок" в пользу Лобановой И.С. "..." рублей, Коневиной Г.В. "..." рублей, Каюковой А.Г. "..." рублей, Бориско Л.Н. "..." рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Теремок" государственную пошлину в бюджет муниципального района в сумме "..." рублей.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения прокурора Болдоевой Э.В., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Баунтовского района обратился в суд с указанным иском в интересах, обратившихся к нему работников МАДОУ детский сад "Теремок", мотивировав его недоначислением и невыплатой истцам заработной платы с 01 января 2009 года.

Лобанова И.С. работает в должности "..." с 01 сентября 1999 года. Размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составлял "..." рублей.

Коневина Г.В. работает в должности "..." с 11 июля 2008 года. Размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составлял "..." рублей.

Каюкова А.Г. работает в должности "..." с 01 марта 2003 года. Размер заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составлял "..." рублей.

Когуашвили О.А. работает в должности "..." с 03 ноября 2003 года. Размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составлял "..." рублей.

Бориско Л.Н. работает в должности "..." с 10 августа 1982 года, с 01 марта 1999 года переведена на должность "...". Размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составлял "..." рублей.

Поскольку минимальный размер оплаты труда составляет 4 330,00 рублей в месяц согласно ФЗ от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ, прокурор полагал, что за указанные периоды истцам неправильно произведено начисление заработной платы, поскольку районный коэффициент для работников организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в таких районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее МРОТ, установленного федеральным законом на всей территории РФ.

В судебном заседании представители МАДОУ детский сад "Теремок" иск не признали, просили применить последствия пропуска истцами трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, поскольку о нарушении прав истцы узнали еще в 2011 году, поскольку бухгалтер детского сада направляла им распечатки начислений, где были указаны все составные части зарплаты. Кроме того, полагали, что работодатель вправе выбирать методику расчета зарплаты, т.к. законодатель не определил превалирующее значение ст. 315 ТК РФ перед ст. 129 ТК РФ

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель МАДОУ детский сад "Теремок" и Отдела образования местной администрации МО "Баунтовский эвенкийский район" Ястребов В.Н. не согласился с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что с 01 сентября 2007 года признано утратившим положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Трудовым законодательством допускается установление окладов в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы будет не меньше установленного минимального размера оплаты труда. Составляющими элементами заработной платы, согласно ст. 129 ТК РФ являются оклад или тарифная ставка, компенсационные и стимулирующие выплаты.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчиков и истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Прокурор Болдоева Э.В. пояснила, что считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Часть первая ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно положений Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Из указанных положений Конституции следует, что институт минимального размера оплаты труда по своей природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Частью 11 ст. 133-1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Действительно, Региональным соглашением между Правительством РБ, Объединению организаций профсоюзов РБ и Союзами работодателей РБ от 26 июля 2010 года минимальный размер оплаты труда в Республике Бурятия установлен в размере "..." рублей.

Вместе с тем, из указанных норм закона (ст.ст. 129, 133 ТК РФ) и Конституции РФ не следует, что в установленный минимальный размер оплаты труда должны включаться компенсационные выплаты за работу в неблагоприятных климатических условиях, поскольку понятия заработной платы, включающей в себя компенсационные выплаты, данное в ст. 129 ТК РФ и понятие минимальной оплаты труда (ст. 133 ТК РФ) различаются между собой и используются в разных целях.

Общее понятие заработной платы работника (ст. 129 ТК РФ), позволяющее определить состав заработной платы и предусматривающее включение в ее состав всех получаемых работником стимулирующих и компенсационных выплат, не означает, что законодатель включает в состав минимального размера оплаты труда, используемого в целях установления гарантируемого минимума денежных средств, выплачиваемых за труд, компенсационные выплаты за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 315 ТК РФ плата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 ТК РФ установлен порядок установления размеров районы коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 указанного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Учитывая положения Трудового кодекса РФ (ст. 2) о том, что каждый работник имеет право на справедливые условия труда, что подразумевает под собой и справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности, а также принимая во внимание, что согласно положений ст. 148 ТК РФ и главы 50 ТК РФ работа в районах с неблагоприятными климатическими условиями оплачивается в повышенном размере путем установления для работников районных коэффициентов и надбавок к заработной плате, требованиям справедливой оплаты труда отвечает начисление районного коэффициента и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на установленный для работника размер минимальной оплаты труда.

В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что не допускается, исходя из норм международного права и требований законодательства РФ.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что заработная плата Лобановой И.С., Коневиной Г.В., Каюковой А.Г., Когуашвили О.А. и Бориско Л.Н. должна быть не менее минимального размера оплаты труда, после чегок ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах, приравненный к районам Крайнего Севера.

В связи с указанным выше, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баунтовского районного суда РБ от 02 июля 2012 года по иску и.о. прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах Лобановой И.С., Коневиной Г.В., Каюковой А.Г., Когуашвили О.А., Бориско Л.Н. к МАДОУ детский сад "Теремок", Отделу образования местной администрации МО "Баунтовский эвенкийский район", об обязании начисления заработной платы и ее взыскании оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья: Н.А. Пащенко

Судьи коллегии: Л.А. Усольцева

Б.С. Семенов