Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 июля 2012 г. по делу N 33-5785/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Скубиевой И.В. и Николаевой Т.В.,

при секретаре Макаровой С.С.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Быковой А.В.

дело по представлению прокурора .... на определение судьи Усольского городского суда .... от "Дата обезличена" об отказе в принятии искового заявления прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к ООО " Э" о признании бездействия ООО " Э" незаконным и понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор .... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО " Э" о признании бездействия ООО " Э" незаконным и понуждении к проведению аттестации рабочих мест, указав в обоснование доводов, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства по охране труда на предприятии ООО " Э" установлен факт не проведения аттестации по условиям труда на рабочих местах, что свидетельствует о нарушении законодательства в области охраны труда, не принятия руководством общества достаточных мер для надлежащего исполнения законодательства о труде и охране труда, нарушением конституционных прав работников данного предприятия.

Определением судьи от "Дата обезличена" прокурору .... отказано в принятии искового заявления.

В представлении прокурор .... Ш. просит об отмене определения и разрешении вопроса по существу.

В обоснование доводов указывает на существенные нарушения судьей норм процессуального права.

Ссылается на необоснованный вывод суда о том, что у прокурора не имеется полномочий на предъявление заявления в интересах неопределенного круга лиц - работников ООО.

Указывает на то, что аттестации подлежат места, а не работники, замещающие имеющиеся в организации должности, которые могут быть замещены любыми трудоспособными гражданами Российской Федерации, поэтому круг лиц является неопределенным.

Полагает, что необоснованный отказ в принятии искового заявления ограничивает право прокурора в сфере судебной защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц, имеющих право на труд.

Заслушав доклад, пояснения представителя истца - прокурора Нарижняк О.Н., поддержавшую доводы представления, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене и направлению в суд для рассмотрения по существу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии искового заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья исходил из того, что у прокурора не имеется полномочий на предъявление заявления в интересах неопределенного круга лиц - работников ООО " Э", которые с заявлениями в прокуратуру о представлении их интересов не обращались, и соответственно имеет место нарушение п. 3 ст. 131 ГПК РФ.

Также в заявлении, в нарушение требований ст. 131 ГПК РФ, прокурором не указано, в чем конкретно заключаются интересы лиц, в интересах которого он обратился, какое их право нарушено, не содержится ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

С данными выводами судьи судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют закону и содержанию искового заявления.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Как следует из искового заявления, в ходе проведенной прокуратурой города .... проверки установлено, что на предприятии ООО " Э", находящимся по адресу: .... имеет место нарушение со стороны работодателя требований ст. ст. 22, 212 ТК РФ в части обязанности работодателя по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в части проведения аттестации рабочих мест, как комплексной оценки.

Судебная коллегия полагает состоятельным довод представления в части того, что аттестации, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат рабочие места, а не работники, замещающие имеющиеся в организации должности, которые могут быть замещены любыми трудоспособными гражданами Российской Федерации, поэтому круг лиц является неопределенным.

С учетом того, то исковые требования направлены на защиту трудовых прав и конституционного права на труд, гражданина, который замещает или будет замещать рабочее место, предоставленное в ООО, вывод судьи об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с заявленным иском не соответствует положениям ст. 45 ГПК РФ.

С учетом этого, судебная коллегия считает, что действия прокурора о признании бездействия ООО " Э" незаконным и понуждении к проведению аттестации рабочих мест, направлено на защиту и восстановление трудовых прав граждан, подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что мотивы, указанные судьей в качестве основания к возвращению искового заявления таковыми не являются и находит определение суда подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329, абз. 3 ст. 334, ст. 335 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 05 июня 2012 года об отказе в принятии искового заявления прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к ООО " Э" о признании бездействия ООО " Э" незаконным и понуждении к проведению аттестации рабочих мест, - отменить, исковое заявление возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

А.В. Быкова

Судьи:

И.В. Скубиева

Т.В. Николаева