Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 33-6451

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего Жуленко Н.Л.,

судей Фатьяновой И.П., Черной Е.А.,

при секретаре Беспалове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуленко Н.Л.

гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Центрального района г. Новокузнецка, Немыкина А.А. на определение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 апреля 2012 года

по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Новый город" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Новый город" о понуждении к совершению действий.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка проведена проверка по факту не раскрытия управляющими организациями информации о своей деятельности. Выявлены нарушения в деятельности ответчика. Управляющая организация ООО "Новый город" не в полной мере исполняет свои обязательства и не обеспечивает всеми доступными способами раскрытия информации о своей деятельности по управлению многоквартирным домом, нарушая положения ч.10 ст. 161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

Просит обязать ООО "Новый город" опубликовать на официальном сайте в сети Интернет информацию:

- общую информацию об управляющей организации ООО "Новый город";

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ООО "Новый город" (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления, заключенных с "адрес"),

- сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес"

- порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес"

-сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме N37 по ул. Орджоникидзе в г.Новокузнецке,

- сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Определением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2012 года прокурору отказано в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ ввиду отсутствия у прокурора оснований для обращения в суд с иском.

В апелляционном представлении прокурор Центрального района г. Новокузнецка, Немыкин А.А. предлагает определение суда отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что судом не учтено, что информация, подлежащая раскрытию ООО "Новый город" в сети Интернет, рассчитана на доступ к ней неопределенного круга лиц. А прокурор в соответствии с п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре РФ", ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного количества граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может сам обратиться в суд.

Конкретизируя эти положения, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Из поданного искового заявления усматривается, что прокурором Центрального района г. Новокузнецка заявлены требования об исполнении ООО "Новый город" предусмотренной ч.10 ст. 161 ЖК РФ обязанности. При этом указано правовое обоснование предъявляемых требований и имеется указание на конкретное нарушение прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием доступа к информации.

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительством РФ N 731 от 23 сентября 2010 года, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, имеющих право на доступ к информации (независимо от цели ее получения), а не только жителей и собственников многоквартирного дома, в связи с чем обоснование невозможности предъявления иска с данными требованиями самостоятельно собственниками многоквартирного дома по ул. Орджоникидзе, N37 г.Новокузнецка. не требуется.

Таким образом, определение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене, как вынесенное без учета фактических обстоятельств по делу и в нарушение норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 26 апреля 2012 года отменить, направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Председательствующий: Жуленко Н.Л.

Судьи: Фатьянова И.П.

Чёрная Е.А.