Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-9132

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в

составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Першиной И.В., Казачкова В.В.,

при секретаре Донцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя "данные изъяты" ФИО1

на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 30 мая 2012 года

по делу по заявлению ФИО3 об обжаловании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц. Просила суд признать незаконным отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленный сообщением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, как несоответствующий ФЗ от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Обязать произвести регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по "адрес", в городе "адрес".

Требования мотивировала тем, что решением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственной регистрации сделки на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес", документы на которую были представлены ДД.ММ.ГГГГ за N N, N, N. Для регистрации был предоставлен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома, составленный сторонами ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого покупатели купили в общую совместную собственность земельный участок, общей площадью 937 кв.м., с кадастровым номером N.

Свой отказ государственный регистратор мотивировал тем, что согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно, на государственную регистрацию перехода права собственности предоставлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, в п. 16 которого указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Данный отказ заявительница считает незаконным.

На вышеуказанный земельный участок выдано свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения администрации города Мыски Nр от ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела была представлена выписка из кадастрового дела, регистрационный номер от ДД.ММ.ГГГГ N, а также план границ земельного участка с кадастровым номером N, где определена площадь земельного участка "данные изъяты" кв.м. по адресу "адрес".

Доказательств недостоверности представленного на регистрацию кадастрового плана не имеется. Указание в нем на ориентировочность площади и границ земельного участка не лишает данный план законной силы и не свидетельствует о том, что земельный участок не описан в качестве объекта недвижимости.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 30 мая 2012 года постановлено:

Заявление ФИО3 об обжаловании действий должностных лиц удовлетворить.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленный сообщением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ N N, N, N как несоответствующий Федеральному закону от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" ФИО1 произвести государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по "адрес".

В апелляционной жалобе представитель Мысковского отдела Управления Росреестра по "адрес" ФИО1 просит отменить решение, принять по делу решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылается на то, что в решении суда искажено содержание пунктов 1 и 2 статьи 19 Закона о регистрации, согласно которым не указано, что государственная регистрации перехода права собственности не может быть приостановлена и в ней не может быть отказано. Тем, более, что заявителем обжаловался отказ в регистрации сделки, а не приостановление государственной регистрации прав. Ссылку суда на статью 19 Закона о регистрации считает не правомерной.

Также суд в решении указывает, что в судебном заседании установлено, что данный земельный участок прошел государственный учет, ему присвоен кадастровый номер, а поэтому он может быть объектом купли-продажи (лист 8 Решения). При этом не дается указание на материальный закон или иные нормативно-правовые акты, применяемые судом для рассмотрения дела.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществлена в установленном порядке.

Так как, площадь земельного участка ( "данные изъяты" кв. метров) ориентировочная и подлежит уточнению при межевании, сведения о границах не позволяют однозначно определить земельный участок как объект недвижимости, подлежащий передаче при сделке. Отказ в государственной регистрации сделки мотивирован тем, что сделка не соответствует нормам материального права: ст. 554 ГК РФ, ст. 37 ЗК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражения не приносились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая требования заявителя ФИО3, суд руководствовался положениями ч.2 ст. 209 ГК РФ, ст. 46 Конституции РФ, ч.1 ст. 249, ст. 254 ГПК РФ, п.п.1, 2 ст. 17, ст. 18, п.п.1 и 2 ст. 19, ч.2 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 1, п. 2 ст. 7 ФЗ от 02.01.2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", п.1 ст. 37 Земельного кодекса РФ, ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пришел к выводу, что отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок на "адрес".

Как установил суд и подтверждается материалами дела, государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" ФИО1 сообщено ФИО3, ФИО7, ФИО11., ФИО8 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес", до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью установления границ отчуждаемого земельного участка.

Как усматривается из сообщения об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором ФИО1 сообщено ФИО3, ФИО7, ФИО11, ФИО8 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес", со ссылкой на необходимость установить границы отчуждаемого земельного участка, поскольку в кадастровом паспорте земельного участка указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО3 приобретала право частной собственности на землю по адресу "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, из земель "адрес", для индивидуального жилищного строительства.

Как усматривается из копии кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, имеет разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый номер N равнозначен кадастровому N.

Решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на МУП Мысковского городского округа " "данные изъяты"" возложена обязанность провести межевание земельных участков N и N по "адрес" в соответствии с требованиями ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку незаконным отказом в государственной регистрации сделки и перехода права собственности нарушены права заявителя как собственника земельного участка, предоставленные ей ст. 209 ч.2 ГК РФ по совершению действий по отчуждению принадлежащего ей имущества.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласна и полагает ссылку государственного регистратора на то, что представленный кадастровый паспорт содержит указание, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, поэтому не позволяет индивидуализировать и выделить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего государственной регистрации, незаконной и необоснованной.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО3 с 1998 года, поставлен на кадастровый учет с присвоением индивидуального номера ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с п.9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

В соответствии с п.1 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе, технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с законом о государственной регистрации, считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу п.11 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч.4 ст. 14 настоящего ФЗ, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

Таким образом, с учетом анализа вышеизложенных норм права и имеющихся в материалах делах документов, судебная коллегия считает, что суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок индивидуально определен и идентифицирован в качестве объекта регистрируемых прав на недвижимое имущество, является самостоятельным объектом купли-продажи, а следовательно, отсутствуют законные основания для отказа в регистрации сделки с данным объектом недвижимости и перехода прав собственности на него.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения суда указание о возложении на государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты", ФИО1 обязанности произвести государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по "адрес", в "адрес", поскольку возложение обязанности на конкретного регистратора, а не на сам регистрирующий орган, не отвечает требованиям закона, кроме того, может привести к тому, что решение станет неисполнимым.

В данном случае, в резолютивной части решения следует указать: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты", произвести государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по "адрес", в "адрес".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 30 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя "данные изъяты" ФИО1 - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения суда указание о возложении на государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты", ФИО1 обязанности произвести государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по "адрес", в "адрес".

В резолютивной части решения указать: "Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" произвести государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по "адрес", в "адрес"".

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.В. Першина

В.В. Казачков