Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-6605

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Провалинской Т.Б.

судей Деева А.В., Крятова А.Н.

при секретаре Сафине Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В., гражданское дело по иску прокурора г. Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилкомсервис" о признании незаконными бездействия по необеспечению доступности пользования общим имуществом (лифтами) собственниками помещений в многоквартирных домах, невыполнению условий договора управления многоквартирными домами, устранении выявленных нарушений

по апелляционной жалобе представителя ОАО "Карачаровский механический завод" - Шмелевой О.Е.

на решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 17 мая 2012 года, которым постановлено:

"Заявление прокурора г. Сосновоборска в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК "Жилкомсервис" о признании незаконными бездействия по необеспечению доступности пользования общим имуществом (лифтами) собственниками помещений в многоквартирных домах, невыполнению условий договора управления многоквартирными домами и устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК "Жилкомсервис" по не обеспечению собственникам квартир в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. 9 пятилетки, дом 3, подъезды N1,2, 3. 4, 5. ул. 9 пятилетки, дом 8. подъезды 1, 2, 3, ул. Юности, дом 1, подъезды 1, 2, ул. Труда, дом 25, подъезды 1, 2, 3, 4. 5, 6, ул. Энтузиастов, дом 18. подъезды 1, 2, 3, 4, доступности пользоваться общим имуществом (лифтами), с 1 декабря 2011 года.

Признать незаконным бездействие ООО УК "Жилкомсервис" по не исполнению условий договора управления многоквартирными домами предусмотренных п. 1.4 и п. 2.2.1 в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. 9 пятилетки, дом 3, подъезды N1. 2, 3. 4, 5, ул. 9 пятилетки, дом 8, подъезды 1, 2, 3, ул. Юности, дом 1, подъезды 1, 2, ул. Труда, 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5. 6, ул. Энтузиастов, дом 18, подъезды 1, 2, 3, 4.

Обязать ООО УК "Жилкомсервис" устранить нарушения по эксплуатации подъемных сооружений в домах города Сосновоборска Красноярского края по ул. 9 пятилетки, 3, подъезды 1, 2, 3. 4. 5; ул. 9 пятилетки, 8, подъезды 1, 2, 3; ул. Юности, 1, подъезды 1, 2; ул. Труда, 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5, б; ул. Энтузиастов, 18, подъезды 1, 2, 3, 4., указанные в пунктах NN 19-22, 29, 33, 35-37. 42, 44, 52, 55, 60, 66 справки Енисейского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06 апреля 2012 года о соблюдении требований промышленной безопасности в ООО УК "Жилкомсервис" г. Сосновоборска, в срок до 1 августа 2012 года.

Обязать ООО УК "Жилкомсервис" устранить нарушения по эксплуатации подъемных сооружений в домах города Сосновоборска Красноярского края по ул. 9 пятилетки, 3, подъезды 1, 2, 3. 4, 5; ул. 9 пятилетки, 8, подъезды 1. 2, 3; ул. Юности, 1, подъезды 1, 2; ул. Труда, 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5, 6; ул. Энтузиастов, 18, подъезды 1, 2, 3, 4, указанные в пунктах 2-10, 12, 15, 21, 24, 32-36, 41-47 справки Енисейского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 мая 2012 года о соблюдении требований промышленной безопасности в ООО УК "Жилкомсервис" города Сосновоборска, в срок до 1 августа 2012 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сосновоборска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО УК "Жилкомсервис" о признании незаконными бездействия по необеспечению доступности пользования общим имуществом (лифтами) собственниками помещений в многоквартирных домах, невыполнению условий договора управления многоквартирными домами и устранении выявленных нарушений. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной истцом совместно со специалистом Ростехнадзора проверки исполнения ответчиком требований законодательства при предоставлении услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов г. Сосновоборска, было установлено, что лифты в домах по адресам: г. Сосновоборск, ул. 9 пятилетки, дом 3, подъезды N1,2, 3, 4, 5, ул. 9 пятилетки, дом 8, подъезды 1, 2, 3, ул. Юности, дом 1, подъезды 1, 2, ул. Труда, дом 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5, 6, ул. Энтузиастов, дом 18, подъезды 1, 2, 3, 4, приняты в эксплуатацию с различными нарушениями требования закона и иных нормативных правовых актов. В справке Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года отражены имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности в ООО УК "Жилкомсервис" г. Сосновоборска при эксплуатации лифтов. Фактически безопасность пользователей не гарантирована, так как: не соблюдены соответствующие обязательные требования к работе лифтов. Исходя из положений законодательства, работа лифтов должна осуществляться таким образом, чтобы в процессе эксплуатации обеспечивались безопасные условия для человека, находящегося в лифте, то есть лифт должен быть установлен и смонтирован таким образом, чтобы при его использовании не возникало какого-либо вредного воздействия на человека. Кроме того, нарушения требований безопасности отражены в справке Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.05.2012 г.

В связи с чем, прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просил:

- признать незаконным бездействие ООО УК "Жилкомсервис" по не обеспечению собственникам квартир в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. 9 пятилетки, дом 3. подъезды N1,2, 3. 4, 5, ул. 9 пятилетки, дом 8, подъезды 1. 2, 3, ул. Юности, дом 1. подъезды 1, 2, ул. Труда, дом 25, подъезды 1. 2, 3, 4, 5, 6, ул. Энтузиастов, дом 18, подъезды 1, 2. 3. 4, доступности пользоваться общим имуществом (лифтами), с 1 декабря 2011 года;

- признать незаконным бездействие ответчика по не исполнению условий договора управления многоквартирными домами предусмотренных п. 1.4 и п. 2.2.1 в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. 9 пятилетки, дом 3, подъезды N1, 2, 3. 4, 5, ул. 9 пятилетки, дом 8, подъезды 1, 2, 3, ул. Юности, дом 1. подъезды 1, 2, ул. Труда, 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5, 6, ул. Энтузиастов, дом 18, подъезды 1,

- обязать ответчика в срок до 01.08.2012 г. устранить нарушения, указанные в справке Енисейского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06 апреля 2012 года о соблюдении требований промышленной безопасности в ООО УК "Жилкомсервис" г. Сосновоборска, указанных в пункта 19-22, 29, 33, 35-37, 42. 44. 52. 55, 60, 66 в домах юрода Сосновоборска Красноярского края по ул. 9 пятилетки, 3, подъезды 1, 2, 3. 4, 5; ул. 9 пятилетки. 8, подъезды 1, 2, 3; ул. Юности, 1. подъезды 1, 2; ул. Труда, 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5, 6; ул. Энтузиастов, 18. подъезды 1,2,3,4.

- обязать ответчика устранить нарушения, указанные в пунктах 2-10, 12. 15, 21, 24, 32-36, 41-47 справки Енисейского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 мая 2012 года о соблюдении требований промышленной безопасности в ООО УК "Жилкомсервис" города Сосновоборска, в домах города Сосновоборска Красноярского края по ул. 9 пятилетки. 3, подъезды 1, 2, 3. 4, 5; ул. 9 пятилетки, 8, подъезды 1. 2, 3; ул. Юности, 1. подъезды 1, 2; ул. Труда, 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5, 6; ул. Энтузиастов, 18, подъезды 1, 2, 3. 4, в срок до 1 августа 2012 года.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Карачаровский механический завод" - Шмелева О.Е. просит отменить решение суда, полагая, что судом нарушены требования норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения ОАО "Карачаровский механический завод" - Шмелевой О.Е., объяснения представителя ООО УК "Жилкомсервис" - Бардаковой О.В., заслушав объяснения прокурора Жилкина П.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе лифты и лифтовые шахты.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества: доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц: поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых усматривается, что на основании договоров управления многоквартирным домом, в отношении жилых домов по адресу: г. Сосновоборск, ул. 9 пятилетки, дом 3, г. Сосновоборск, ул. 9 пятилетки, дом 8,, г. Сосновоборск, ул. Юности, дом 1, г. Сосновобрск, ул. Труда, дом 25, г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, дом 18, ООО УК "Жилкомсервис" оказывает услуги по управлению многоквартирными домами, что не оспаривалось представителем управляющей компании при рассмотрении дела.

В силу п. 1.4. указанных договоров, управляющая компания выполняет в интересах собственников жилых помещений за плату в целях управления многоквартирным домом различные виды работ и услуг, в том числе обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивает решение вопросов пользования общим имуществом собственников помещений, обеспечивает предоставление коммунальных услуг.

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 договора, управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и договора; принимать меры к устранению недостатков качества предоставляемых услуг, незамедлительно принимать меры по устранению аварий; осуществлять контроль за качеством текущего и капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в случае выполнения работ подрядными организациями.

30.09.2011 г. между ООО УК "Жилкомсервис" и ОАО "Карачаровский механический завод" заключен договор N 215-11-084 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в частности замене пассажирских лифтов, расположенных в г. Сосновоборске по ул. 9 пятилетки, 3, подъезды NN 1. 2. 3, 4, 5, ул. 9 пятилетки, 8, подъезды NN 1,2,3, ул. Юности, 1, подъезды NN 1,2, ул. Труда. 25. подъезды NN 1.2.3,4,5,6. ул. Энтузиастов. 18, подъезды NN1,2,3,4.

Выполнение работ по замене лифтов города осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках выполнения Федерального закона от 21.07.2007 года N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

По условиям договора работы по замене лифтового оборудования выполняются в срок не позднее 01.12.2011 года. Указанный срок выполнения работ изменен на основании гарантийного письма ОАО "Карачаровский механический завод", в соответствии с которым срок выполнения работ определен до 21.12.2011 года.

В соответствии с актами приемки выполненных ОАО "Карачаровский механический завод" работ по капитальному ремонту многоквартирного дома от 16.02.2012 года, 21.02.2012 года, 24.02.2012 года, 04.03.2012 года, ООО УК "Жилкомсервис" приняты работы по замене лифтового оборудования в г. Сосновоборске по ул. 9 пятилетки, 3, подъезды ЖN 1, 2, 3. 4, 5, ул. 9 пятилетки, 8, подъезды NN 1,2,3, ул. Юности, 1, подъезды NN 1,2, ул. Труда, 25. подъезды NN 1.2,3,4,5,6, ул. Энтузиастов, 18, подъезды NN 1,2,3,4, общая оценка качества работ установлена как удовлетворительная. Лифты введены в эксплуатацию.

ООО УК "Жилкомсервис" заключен с ООО "РОЛС" договор на техническое обслуживание и ремонт лифтов, между ООО УК "Жилкомсервис" и ООО ИПФ "Сиблифтсервис" заключен договор на проведение периодического технического освидетельствования лифтов.

06 апреля 2012 года и 04 мая 2012 г. прокуратурой г. Сосновоборска совместно с государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора проведены проверки, в ходе которых установлены нарушения работы лифтовых объектов. В справке от 04.05.2012 года Енисейского управления Ростехнадзора так же указаны недостатки выполненных работ.

При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным бездействия ответчика, не обеспечивающего доступность использования общим имуществом многоквартирных домов, не исполняющего условия договора управления многоквартирным домом, поскольку ООО УК "Жилкомсервис" не обеспечило в установленные сроки ввод лифтов в эксплуатацию, не проведена проверка состояния лифтов при их приемке, не обеспечено устранение недостатков. Кроме того, эксплуатация лифтов осуществляется с существенными нарушениями.

Так же судебная коллегия, согласна с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика, обязанности по устранению нарушений эксплуатации подъемных сооружений, поскольку доказательств надлежащего исполнения договора подряда от 30.09.2011 г., а так же доказательств отсутствия указанных недостатков в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым определить сроки для устранения недостатков в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку определенный судом первой инстанции срок до 01.08.2012 г. не отвечает требования разумности, с учетом времени, необходимого для обжалования решения суда.

Судебная коллегия не принимает доводы жалобы об отсутствии у прокурора права на обращение с иском, поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что прокурору предоставлено право на обращение в суд для защит прав неопределенного круга лиц, поскольку право на безопасную эксплуатацию лифтов в жилом доме имеет неопределенный круг лиц.

Не может служить основанием к отмене решения суда довод жалобы об отсутствие недостатков в выполненных работах в связи с принятием работ заказчиком, поскольку существование недостатков выполненных работ ОАО "Карачаровский механический завод" не оспаривал при рассмотрении дела судом первой инстанции, в период рассмотрения дела подрядчиком частично устранены недостатки.

Не может служить основание к отмене решения суда довод жалобы о недопустимости применения к спорным правоотношениям положений ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", поскольку основан на ошибочном толковании закона.

Так, в соответствии со ст. 2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 1 к указанному федеральному закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

При этом, в соответствии с Приказом Госгортехнадзора РФ от 27.08.2001 N 115 "О "Перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации" в перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации включены объекты, на которых используются лифты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 17 мая 2012 года изменить.

Определить срок для устранения ООО УК "Жилкомсервис" нарушений по эксплуатации подъемных сооружений в домах города Сосновоборска Красноярского края по ул. 9 пятилетки, 3, подъезды 1, 2, 3. 4. 5; ул. 9 пятилетки, 8, подъезды 1, 2, 3; ул. Юности, 1, подъезды 1, 2; ул. Труда, 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5, б; ул. Энтузиастов, 18, подъезды 1, 2, 3, 4., указанные в пунктах NN 19-22, 29, 33, 35-37. 42, 44, 52, 55, 60, 66 справки Енисейского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06 апреля 2012 года о соблюдении требований промышленной безопасности в ООО УК "Жилкомсервис" г. Сосновоборска, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определить срок для устранения ООО УК "Жилкомсервис" нарушений по эксплуатации подъемных сооружений в домах города Сосновоборска Красноярского края по ул. 9 пятилетки, 3, подъезды 1, 2, 3. 4, 5; ул. 9 пятилетки, 8, подъезды 1. 2, 3; ул. Юности, 1, подъезды 1, 2; ул. Труда, 25, подъезды 1, 2, 3, 4, 5, 6; ул. Энтузиастов, 18, подъезды 1, 2, 3, 4, указанные в пунктах 2-10, 12, 15, 21, 24, 32-36, 41-47 справки Енисейского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 мая 2012 года о соблюдении требований промышленной безопасности в ООО УК "Жилкомсервис" города Сосновоборска, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 17 мая 2012 года в остальной части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО "Карачаровский механический завод" - Шмелевой О.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: