Решение Красноярского краевого суда от 02 августа 2012 г. по делу N 7р-303/12

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Скуйбитова А.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 от 20 марта 2012 года N 853 и решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении СКУЙБИТОВА А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 от 20 марта 2012 года N 853 директор ООО Ломбард " "данные изъяты"" Скуйбитов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение в помещении ломбарда, расположенном по адресу: "адрес" установленных правил обращения (залоговых операций), получения и учета драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий их содержащих.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 15 июня 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Скуйбитов А.М. просит состоявшиеся по делу постановление и решение отменить, поскольку его действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 КоАП РФ. Проверка проведена неуполномоченным органом, свидетельства о поверке не были указаны в распоряжении о проведении проверки в числе проверяемых документов.

Проверив материалы дела, выслушав Скуйбитова А.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Якубович Т.Н., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, нахожу постановление и решение судьи законными и обоснованными.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вывод о виновности Скуйбитова А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: реестром договоров N 1, залоговыми билетами, справкой Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае" (далее - ФБУ "Красноярский ЦСМ") о том, что весы электронные лабораторные типа MW-120г, заводской номер N, принадлежащие ООО Ломбард " "данные изъяты"" за период с 2010 года по 16.02.2012 г. поверку в ФБУ "Красноярский ЦСМ" не проходили, свидетельством о поверке N весов электронных, заводской номер N, выданным ФБУ "Красноярский ЦСМ" "дата" (срок действия до "дата"), объяснениями и пояснительной запиской Скуйбитова А.М., актом проверки от "дата" N, протоколом об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, поданной в краевой суд, выдвигались и в ходе разбирательства дела в федеральном суде. Они были тщательно проверены судьей Ленинского районного суда г.Красноярска и обоснованно признаны несостоятельными, в решении им дана надлежащая оценка с указанием доказательств, которыми вышеуказанные доводы опровергаются.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Федеральный закон от 26.03.1998 г. N 41-ФЗ) под драгоценными металлами понимается золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий); драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в ювелирных и иных изделиях; операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями являются действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их использование в качестве залога.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 26.03.1998 г. N 41-ФЗ определено, что использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 статьи 11 Федерального закона от 26.03.1998 г. N 41-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает порядок учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, а также порядок отчетности о них.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2000 г. N 731 утверждены Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, которые распространяются на все юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения драгоценных металлов.

Во исполнение указанных Правил Приказом Минфина России от 29.08.2001 г. N 68н утверждена Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении (далее - Инструкция).

В соответствии с п.4.8 Инструкции все помещения, в которых производится прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, оснащаются весоизмерительными приборами. При этом должны соблюдаться общие правила по их установке, требования по безопасности и условия их эксплуатации, определяемые ГОСТ. Весы, разновесы и калибровочные гири ежегодно должны подвергаться поверке в соответствии с требованиями ГОСТ. Периодические поверки весоизмерительных приборов в межповерочный период проводятся организацией.

Согласно представленным материалам, 16 февраля 2012 года в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований п.4.8 Инструкции ООО Ломбард " "данные изъяты"" осуществляло деятельность по адресу: "адрес", применяя весы электронные MW-120г, заводской номер N, без соблюдения требования о ежегодной поверке.

Вменяемое директору общества Скуйбитову А.М. нарушение по неосуществлению поверки весоизмерительных приборов (весов электронных MW-120г, заводской номер N) является нарушением требований Инструкции, которая устанавливает порядок учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, что соответствует признакам объективной стороны и объекта административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиями Скуйбитова А.М. нарушены требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.

При таких обстоятельствах, проверка ООО Ломбард " "данные изъяты"" проведена должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным на проведение подобных проверок. В п.11 распоряжения о проведении плановой выездной проверки указано на необходимость рассмотреть помимо конкретно перечисленных и иные документы, связанные с предметом проверки. К этим документам относятся и свидетельства о поверке весов.

Действия Скуйбитова А.М. по статье 19.14 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено в соответствии с законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, в связи с чем является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 от 20 марта 2012 года N 853 и решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СКУЙБИТОВА А.М. оставить без изменения, а жалобу Скуйбитова А.М. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский