Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 августа 2012 г. по делу N 33-6829/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Емельянова В.А.

судей - Сударьковой Е.В.,Охременко О.В.

с участием прокурора - Грековой Л.Р.

при секретаре - Барановской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Игарки в интересах Джебраиловой "данные изъяты" к МКДОУ комбинированного вида детский сад " Сказка" о взыскании не доначисленной заработной платы и установлении минимального размера на будущее время,

по апелляционной жалобе ответчика МКДОУ комбинированного вида, детский сад " Сказка" и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления образования администрации Туруханского района на решение Игарского городского суда Красноярского края от 07 июня 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида " Детский сад " Сказка" в пользу Джебраиловой "данные изъяты" недополученную заработную плату в размере 1017 рублей 60 копеек.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида детский сад " Сказка" начислять Джебраиловой "данные изъяты" за отработанную норму рабочего времени в месяц заработную плату в размере МРОТ, установленного ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82- ФЗ " О минимальном размере оплаты труда" с изменениями от 01.06.2011 года N 106 - ФЗ, что в суммарном выражении составляет 11066 рублей 40 копеек, с последующей индексацией изменений ФЗ " О минимальном размере оплаты труда".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Игарки, предъявил в суде иск в интересах Джебраиловой У.А.Кызы к МКДОУ комбинированного вида детский сад " Сказка" о взыскании не доначисленной заработной платы и установлении минимального размера на будущее время. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Джебраилова У А..Кызы работает у ответчика в должности младшего воспитателя. По смыслу статей 133,315-317 ТК РФ организации, расположенные в районах Крайнего Севера, обязаны устанавливать заработную плату работникам с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Размер заработной платы не может быть меньше минимального размера оплаты труда установленного в Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона N 82-ФЗ от 19.06.2000 года с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей ежемесячно. В нарушение требований Трудового Кодекса РФ заработная плата истца за апрель 2012 года составила 10 048 рублей 80 копеек, что менее размера заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки на 1017 рублей 60 копеек.

Просит взыскать с ответчика не доначисленную заработную плату и обязать ответчика на будущее время производить выплату заработной платы не менее минимального размера оплаты труда, установленного в РФ с начислением на нее районного коэффициента и северной надбавки.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МКДОУ комбинированного вида детский сад " Сказка" просит об отмене принятого по делу решения, при этом ссылается на то, что работодатель является муниципальным казенным учреждением, которое при установлении размера оплаты труда работникам обязано руководствоваться соответствующими правовыми актами муниципального и федерального уровня и не праве самостоятельно устанавливать систему оплаты труда. Соответственно решение суда в части возложения обязанности по выплате заработной платы не меньше установленного размера является незаконным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления образования администрации г. Игарки, также просит об отмене принятого по делу решения и отказе истцу в удовлетворении предъявленных требований. При этом считает, что судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам и доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела. Судом при разрешении предъявленных требований не принято во внимание, что Федеральным законом от 20.04.2007 года N 54-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон " О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации была признана утратившей силу часть вторая ст. 129 ТК РФ, согласно которой в размер заработной платы не включались компенсационные выплаты( доплаты и надбавки компенсационного характера в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и стимулирующие выплаты. Согласно действующей редакции статьи 129 ТК РФ в состав заработной платы входит районный коэффициент и северная надбавка.

В соответствии с постановлением администрации Туруханского района от 14.10.2011 года N 1444-п " О внесении изменений в постановление администрации Туруханского района от 28.03.2008 года N 199-п " Об утверждении положения о порядке выплаты, обеспечивающей уровень заработной платы работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления не ниже размера, установленного в Туруханском районе минимальной заработной платы" с 01 октября 2011 года минимальный размер оплаты труда севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан составляет 8 140 рублей, южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан - 7122 рубля. Указанный размер включает в себя, в том числе районный коэффициент и северную надбавку. Заработная плата истца больше установленного размера, соответственно, судом необоснованно удовлетворены требования прокурора.

В судебное заседание истец Джебраилова У.А.Кызы, представитель ответчика, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Неисполнение участвующими в деле лицами, процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия, позволяет судебной коллегии сделать вывод об отсутствии таковых, что в соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав заключение прокурора Грековой Л.Р., полагавшей, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как установлено исследованными по делу доказательствами Джебраилова У.А.Кызы работает в МКДОУ комбинированного вида детский сад "Сказка" младшим воспитателем. В соответствии с разделом 5 трудового договора ее заработная плата состоит из должностного оклада на основании штатного расписания, надбавки за работу в районах Крайнего Севера (80%) и районного коэффициента ( 60%). Как следует из расчетного листка, общее начисление за полностью отработанный месяц в апреле 2012 года составило 10 048 рублей 80 копеек, куда включаются оклад по должности, надбавки по приказу, районный коэффициент и северная надбавка.

Удовлетворяя требования истца о взыскании недополученной заработной платы суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч.3 ст. 133 ГПК РФ не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года N 82-ФЗ " О минимальном размере оплаты труда" с 01 июня 2011 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей. Таким образом, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, заработная плата истца не может быть менее 11066 рублей 40 копеек из расчета : 4 611 рублей -заработная плата, 60% районный коэффициент - 2766 рублей 60 копеек, северная надбавка - 80% - 3688 рублей 80 копеек.

Судебная коллегия считает не состоятельными доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что указанный вывод суда основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3 Конституции РФ).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Доводы ответчиков о том, что они обязаны применять нормативно правовой акт органа местного самоуправления, который определил размер оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, судебная коллегия считает не состоятельными.

В соответствии с ч.10 ст. 5 ТК РФ органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы права, нормативно - правовые акты органов местного самоуправления в области регулирования трудовых отношений должны соответствовать нормам ТК РФ, законам субъекта РФ. В случае если нормативно- правовой акт органа местного самоуправления не соответствует требованиям ТК РФ, такой акт не подлежит применению, а применяются нормы нормативно- правового акта большей юридической силы, в данном случае ТК РФ.

Положения статьей 315,316,317 ТК РФ предусматривают начисление районного коэффициента и надбавок к заработной платы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, размер которой не может быть менее МРОТа.

Доводы апелляционных жалоб о том, что на работодателя не может быть возложена обязанность по выплате заработной платы в определенном размере, судебная коллегия считает не обоснованными, так как по отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда, соответственно не праве нарушать гарантии, установленные нормами ТК РФ. Возлагая обязанность по выплате истцу заработной платы в сумме не менее 110666 рублей 40 копеек, суд тем самым установил минимальный размер оплаты труда неквалифицированного работника бюджетной сферы, ниже которого не может быть заработная плата работника полностью отработавшего норму труда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующего спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Игарского городского суда Красноярского края от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: