Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 10 июля 2012 г. по делу N 33-1997/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Загирова Н.В. и Ашурова А.И.

при секретаре Кадырове А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Велиханова М.Ф. и представителя МВД по РД по доверенности Курбатовой Ю.Ю. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 12 мая 2012 года, которым постановлено: признать незаконным не включение расчёт для назначения пенсии Велиханову М.Ф. выслуги лет 1 год 02 месяца 20 дней в приказе МВД по РД от 05.10.2011 года за N1382 л/с.

Обязать МВД по РД включить в расчёт выслуги лет для назначения пенсии за период военной службы по контракту в в/ч 2062 ФПС РФ в льготном исчислении в количестве 1 года 02 месяца 20 дней.

Обязать МВД по РД назначить Велиханову М.Ф. пенсию по выслуге лет исходя из выслуги 20 лет с 06.10.2011 года с применением индекса потребительских цен.

Взыскать с МВД по РД в пользу Велиханову М.Ф. в счёт возмещения расходов на оплату услуг адвоката в размере "." рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Джарулаева А.К., объяснения Велиханова М.Ф., просившего отменить решение суда в части возмещения затрат на представителя, представителя МВД по РД Исмаилову Х.М. (дов. от 30.12.2012 N 11), просившей отменить решение в части и в отменённой части отказать в иске, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД

УСТАНОВИЛ:

Велиханов М.Ф. обратился в суд с иском к МВД по РД о признании незаконным расчёта выслуги лет, указанного в приказе МВД по РД от 05.10.2011 года за N 1382 л/с; обязании МВД по РД включить в расчет выслуги лет для назначения пенсии в период военной службы по контракту в в/ч 2062 ФПС РФ в льготном исчислении в количестве в количестве 1 года 02 месяца 20 дней; обязании МВД по РД назначить ему пенсию по выслуге лет, исходя из выслуги 20 лет с 06.10.2011 г., с применением индекса потребительских цен; взыскании с МВД по РД в его пользу в счёт возмещения расходов на оплату адвоката в сумме "." рублей

Согласно приказу МВД по РД от 05.11.2011 года за N 1382 л/с истец уволен по ст. 58 п. "е" Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов) с выслугой лет в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 19 лет 07 месяцев 13 дней.

Данный расчёт выслуги лет считает незаконным, подлежащим перерасчёту с включением неучтённой льготной выслуги за период военной службы, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей", в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел РФ засчитывается военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В вышеуказанный расчёт выслуги лет не включена имеющаяся у него льготная выслуга, образовавшаяся в период военной службы по контракту.

Так, с 21 марта по 17 декабря 1996 года он проходил военную службу по контракту в в/ч 2062 ФПС РФ, расположенной в г. Каспийске Республики Дагестан.

Согласно выписке из приказа командира в/ч 2062 за N 304 от 16.12.1996 года "расчёт выслуги лет в качестве военнослужащего по контракту по состоянию на 17.12.1996 года составляет: календарная - 00 лет 08 месяцев 26 дней, льготная 01 лет 02 месяцев 20 дней, всего 01 лет 10 месяцев 46 дней"

Согласно заверенной копии послужного списка, полученной в отделе военного комиссариата РД по г. Дербент, на странице 9 также имеется запись о приведенной выше льготной выслуге, которая исчислена из расчета 1:3, со ссылкой на приказ ГК ПВ РФ N 202-94.

Будучи несогласным с предварительным расчётом его выслуги лет, он еще до увольнения неоднократно обращался в отдел МВД РФ по г. Дербенту и в МВД по РД с просьбой уточнить и правильно исчислить выслугу лет, однако соответствующие меры начальником ОМВД РФ по г. Дербенту своевременно не были приняты, в связи с чем он оказался уволен без права на пенсию. Бездействие начальника ОМВД РФ по г. Дербенту признано незаконным вступившим в силу решением Дербентского городского суда от 07.12.2011 года.

Истец считает, что его выслуга лет для назначения пенсии составляет 20 лет 10 месяцев 03 дня, из расчета 19 лет 07 месяцев 03 дня, из расчета 19 лет 07 месяцев 13 дней + 1 год 02 месяца 20 дней.

Согласно ст. 13 вышеназванного Закона от 12.02.1993 г. за N 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие службу в ОВД, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Истец полагает, что право на пенсию по выслуге лет, у него появилось сразу после увольнения, то есть 6 октября 2011 года. В результате инфляционных процессов своевременно невыплаченные ему денежные суммы утратили свою покупательную способность. Это причинило ему убытки, которые в соответствии со ст. ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ должны быть полностью возмещены. Для возмещения убытков, полагает обоснованным применение индекса потребительских цен, рассчитанных местными органами государственной статистики, объективно отражающих уровень инфляции в регионе.

При подготовке настоящего заявления и оказания юридических услуг, им понесены расходы на оплату услуг адвоката в сумме "." рублей.

Представитель ответчика просил в иске отказать, пояснив, что правила исчисления выслуги лет, в том числе случаи, дающие право на льготную выслугу, установлены Законом ФЗ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (ред. от 08.11.2011), Федеральным законом от 16.05.1995 г. N 75-ФЗ, Законом РФ от 21.01.1993 г. N 4328-1 (ред. от 08.11.2011 г.), Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 г. N 65 (ред от 08.12.2010 г. с изм. от 30.12.2011 г.), Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 г. N 280 (ред. от 25.02.2009 г.), Приказом МВД РФ от 27.05.2005 г. N 418 (ред. от 04.04.2011 г.).

Для льготного исчисления выслуги лет за период службы Велиханова М.Ф. в пограничных войсках ФСБ России, необходимо установить основание, дающее на это право, предусмотренное указанными нормативно-правовыми актами. Соответствующие сведения в военном билете и личном деле истца, находящееся в архиве МВД по РД, отсутствуют, в связи с чем Управление по работе по работе с личным составом МВД по РД направило запрос в пограничное управление по РД ФСБ России и получило ответ об отсутствии данных. Далее был направлен запрос в Центральный пограничный архив УФСБ России, от которых получен ответ с рекомендацией уточнения сведений. Повторный запрос направлен 20 марта 2012 года, ответ ожидается.

МВД по РД неоднократно письмами сообщало Велиханову М.Ф. о необходимости получения подтверждающих сведений и давало гарантии осуществить перерасчёт сразу после получения необходимых документов.

Копия послужного списка из военного личного дела, приложенная истцом к исковому заявлению, ни в УРЛС МВД по РД, ни в отделе пенсионного обеспечения ЦФО МВД по РД Велихановым М.Ф. не представлялась.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. На основании данного и руководствуясь принципом справедливости, ответчик считает сумму возмещения услуг представителя в размере "." рублей чрезмерной высокой.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Велиханова М.Ф.содержится просьба отменить решение суда в части взыскания судебных расходов на представителя в сумме 3000 руб. и взыскать сумму 10000 руб. реально уплаченную за представительство в суде.

МВД по РД просит отменить решение суда в части указания о назначения пенсии с индексацией, поскольку истцом не представлен расчёт оспариваемой суммы с применением индексов потребительских цен.

Проверив материалы дела, выслушав стороны и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Довод МВД по РД об отсутствии в материалах дела расчёта размера пенсии и убытков с применением индекса потребительских цен, рассчитываемых органами статистики не может быть принят во внимание, поскольку, как указано в решении суда и не оспаривается ответчиком, расчёт размера пенсии осуществляется МВД по РД, а индексы потребительских цен носят нормативный характер, публикуются в официальном бюллетене и справочниках, издаваемых органов по статистике в РД, а также в сети Интернет. Следовательно, обязанность по расчёту пенсии с применением индекса потребительских цен возлагается на МВД по РД.

Довод Велиханова М.Ф. о недостаточном размере возмещения расходов на представителя подробно исследован в судебном заседании первой инстанции.

Определяя размер возмещения судебных расходов, суд принял во внимание сложность дела, длительность рассмотрения спора, а также применил принцип разумности и справедливости.

Оснований для изменения решения в суда в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 12 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи