Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 07 сентября 2012 г. по делу N 33-2394/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Августиной И.Д.

судей Устаевой Н.Х. и Абдуллаева М.К.

при секретаре Магомедовой З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца по делу Сулеймановой А.Г. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 28 июня 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Сулеймановой А. Г. отказать".

Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., объяснения Сулеймановой А.Г. и ее представителя - адвоката ВалиеваА.С., просивших решение суда отменить, и принять по делу новое решение, возражения адвоката Магомедрасуловой Н. З. и Бабатова Г.Д., представителя Администрации г.Махачкалы, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулейманова А.Г. обратилась с иском к Бабатову Г.Д., администрации г.Махачкалы и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании недействительными постановления администрации г.Махачкалы от "дата" N о переоформлении в собственность Бабатова Г.Д. земельного участка площадью 326,7 кв.м по адресу: г.Махачкала, пр.Акушинского, "." линия, "адрес", свидетельства о государственной регистрации права за N "адрес", исключении из ЕГРП записи о принадлежности указанного земельного участка Бабатову Г.Д. и истребовании спорного земельного участка из незаконного владения Бабатова Г.Д.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации г.Махачкалы от "дата" N за Сулеймановой А.Г. был закреплен фактически используемый земельный участок площадью 687,4 кв.м и домовладение полезной площадью 76,1 кв.м, в том числе жилой 55,6 кв.м, по адресу: г.Махачкала, пр.К.Маркса, "." линия, "адрес". На данном земельном участке в 1996 году возведено неоконченное строительством нежилое помещение размерами 6х12 м. Решением Советского районного суда г.Махачкалы от "дата" на основании утверждений Бабатова Г.Д., что им в 1997 году приобретен у Сулеймановой А.Г. земельный участок площадью 326,7 кв.м, с расположенным на нем неоконченным строительством нежилым помещением, частично удовлетворены исковые требования Бабатова Г.Д. к ней о признании за ним права собственности на нежилое помещение размерами 6х12 м и отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок площадью 326,7 кв.м. Несмотря на данное решение, постановлением администрации г.Махачкалы от "дата" N в собственность Бабатова Г.Д. переоформлен земельный участок площадью 326,7 кв.м, в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности Бабатова Г.Д. на указанный земельный участок. Этим постановлением главы администрации г.Махачкалы нарушены ее права, поскольку предоставленный Бабатову Г.Д. в собственность земельный участок площадью 326,7 кв.м ранее был закреплен за ней и в установленном законом порядке у нее не изымался.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от "дата" было постановлено:

"Исковые требования Сулеймановой А. Г. удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации г.Махачкалы от "дата" N о переоформлении в собственность Бабатова Г.Д. земельного участка, расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, пр.Акушинского, "." линия, "адрес", в части 253,7 кв.м, изъяв данный участок из незаконного владения Бабатова Г.Д.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от "дата" N N по пр.Акушинского, "." линия, "адрес".Махачкалы в части регистрации за Бабатовым Г.Д. права собственности на земельный участок площадью 253,7 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан исключить запись регистрации от "дата" N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части регистрации за Бабатовым Г.Д. права собственности на часть земельного участка площадью 253,7 кв.м".

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 октября 2011 года решение Советского районного суда г.Махачкалы от 01 августа 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Указанные судебные постановления были отменены постановлением Президиума Верховного Суда Республики Дагестан 10 мая 2012 года, дело на новое рассмотрение направлено в тот же суд.

При новом рассмотрении судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сулейманова А.Г. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено в ее отсутствие, хотя она просила отложить судебное разбирательство.

Сулейманова А.Г. указывает на то, что у нее возникло право на данный земельный участок на основании постановления главы администрации г.Махачкалы от "дата" N о закреплении за ней земельного участка площадью 687,4 кв.м и что спорный земельный участок у нее в установленном законом порядке не изымался, постановление администрации г.Махачкалы от "дата" N о закреплении за Сулеймановой А.Г. земельного участка площадью 687,4 кв.м никем не оспорено, предоставляя в собственность Бабатову Г.Д. часть вышеуказанного земельного участка, администрация г.Махачкалы нарушила ее права.

Кроме того решением Советского районного суда г.Махачкалы от 15 июня 2010 года установлено право Бабатова Г.Д. на нежилое помещение площадью 73 кв.м, расположенное на спорном земельном участке, в связи, с чем у ответчика возникло право лишь на земельный участок под указанным строением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 3 и 60 ГПК РФ судебной защите подлежит действительное, а не предполагаемое право лица, обращающегося в суд; обстоятельства, которые должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Отсюда следует, что право лица, обращающегося за защитой в суд, должно подтверждаться теми доказательствами, которые предусмотрены законодательством.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1996 году регулировался Законом Республики Дагестан "О земле" от 15 мая 1991 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года N 1 "О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", указанием Госкомзема ДАССР от 23 января 1992 года N 07-5-4 "О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно статьям 14 и 15 Закона Республики Дагестан "О земле" от 15 мая 1991 года, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов, предоставление земель с 1991 года до 29 октября 2001 года производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона Республики Дагестан "О земле" от 15 мая 1991 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР N 493 от 17 сентября 1991 года "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено Постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года N 1 "О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет установить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

Соответственно, такие доказательства должны быть представлены Сулеймановой А.Г. в подтверждение своих прав на спорный земельный участок.

Об этом было указано и в постановлении Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 10 мая 2012 года.

О своем праве на спорный земельный участок Сулейманова А.Г. утверждает, ссылаясь на постановление администрации г.Махачкалы N от "дата".

Однако данное постановление не содержит данных, позволяющих индивидуализировать предоставленный ей земельный участок, его координаты и границы на местности.

Между тем, право на земельный участок на основании постановления администрации г.Махачкалы от "дата" N у Сулеймановой А.Г. могло возникнуть в случае выполнения по её заявлению соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуре, установления границ земельного участка на местности и выдачи документов, удостоверяющих её право на предоставленный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение этих требований закона Сулейманова А.Г. не представила суду доказательства возникновения у нее права на спорный земельный участок.

В тоже время постановлением главы администрации г.Махачкалы от "дата" N Бабатову Г.Д. предоставлен в собственность земельный участок площадью 326,7 кв.м по пр.Акушинского, "." линия, "адрес", площадью 326,7 кв.м.

Бабатовым Г.Д. проведено межевание и кадастровый учет участка, при которых предоставленному ему участку присвоен кадастровый номер ".", получены кадастровый паспорт от "дата" N, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от "дата" (запись в ЕГРП N).

Таким образом, Бабатов Г.Д. представил суду предусмотренные действующим земельным законодательством доказательства возникновения у него права на спорный земельный участок.

Отсутствие установленных соответствующими землеустроительными органами границ земельного участка Сулеймановой А.Г. на местности не позволяет сделать вывод и о том, что Бабатову Г.Д. предоставлен земельный участок именно за счет земельного участка истицы.

Решение о распоряжении спорным земельным участком принято органом местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ.

Довод о том, что судом допущено нарушение норм статьи 167 ГПК РФ и дело рассмотрено в ее отсутствие при наличии у нее уважительных причин, опровергается материалами дела.

Ее ходатайство об отложении судебного разбирательств поступило в суд 28 июня, тогда как в этот же день принято по делу решение.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 28 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Д.Августина

Судьи: Н.Х.Устаева

М.К.Абдуллаев