Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 28 августа 2012 г. по делу N 33-2499/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.

судей Стракатовой З.Е., Сыромятникова А.В.

при секретаре Тихоновой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кулеша В.С. на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 22 июня 2012 года по иску Кулеша В.С. к администрации Эссойльского сельского поселения Пряжинского района Республики Карелия о признании незаконным решения и об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулеш B.C. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является наследником по завещанию (...) умершей (...). Согласно архивной справке администрации Пряжинского муниципального района от (...) (...) в пользовании наследодателя находился земельный участок площадью (...) предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. На основании указанной архивной справки в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке без определения категории земель, вида разрешенного использования. Письмом от (...) (...) администрация Эссойльского сельского поселения отказала в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у (...) земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку не располагает информацией о местонахождении большей части земельного участка. Истец просил признать незаконным решение администрации Эссойльского сельского поселения об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, изложенное в письме от (...) (...), обязать ответчика выдать Кулешу B.C. выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, подтверждающую, что (...) был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью (...) кадастровый номер (...) расположенный по адресу: Республика Карелия, (...), назначение: земли поселения.

Судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле были привлечены администрация Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Республике Карелия).

Решением суда в иске отказано.

С таким решение не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обосновании доводов жалобы представитель истца Перерва И.Н., действующий по доверенности, указывает, что истцом оспаривался отказ администрации Эссойльского сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги, судом не дана оценка обстоятельствам, послужившим основанием для отказа в выдаче такой выписки. Кулеш В.С. является наследником умершей (...) и на основании ст.ст.1110,1112 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право на получение указанного документа. Вывод суда о том, что земельный участок, в отношении которого истцом испрашивается выписка из похозяйственной книги, не сформирован в установленном законом порядке как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества, участок не является самостоятельным объектом прав, на который может быть признано право собственности, не соответствует обстоятельствам дела и противоречит действующему земельному законодательству. Согласно выписке, предоставленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по РК, сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) внесены в государственный кадастр недвижимости, то есть земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости. Отсутствие выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок препятствует получению кадастрового паспорта на указанный земельный участок, поскольку такая выписка выдается не только в целях государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но и также для внесения сведений о таком земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Эссойльского сельского поселения считает решение суда законным и обоснованным, похозяйственная книга не содержит сведений о предоставлении (...) земельного участка площадью (...) кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, имеются сведения об аренде трех земельных участков под огородничество, общей площадью (...) кв.м. Свидетельство о праве на наследство по завещанию подтверждает возникновение права собственности у истца на квартиру, выдача истцу выписки из похозяйственной книги повлечет нарушение прав на оформление земельного участка других жильцов дома, в котором расположена квартира. Истцом не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером (...) является земельным участком, которым пользовалась (...) определить земельный участок, сведения о котором внесены в похозяйственную книгу, невозможно. Не представляется возможным соблюсти форму выписки ввиду отсутствия земельного участка по адресу: (...), и возможностью наложения спорного участка с земельными участками, права на которые оформлены другими лицами.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Пряжинского национального муниципального района просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку доводы истца об использовании (...) земельного участка для личного подсобного хозяйства не нашли своего подтверждения, недостающие сведения не могут быть внесены в похозяйственную книгу, поскольку такие записи вносятся согласно п.7 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от (...) (...), только на основании сведений, предоставленных членами хозяйств, Кулеш В.С. в состав членов хозяйства не входил. Кроме этого, земельный участок не сформирован как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества, граница земельного участка не установлена, не определена категория земель.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Кусакин Б.В. доводы жалобы поддержали, просили об отмене решения суда и удовлетворении иска.

Представитель ответчика Паюсова Л.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции по доводам жалобы возражала, поддержав позицию, изложенную в возражениях на апелляционную жалобу.

Иные участвующие в деле лица представителей для участия в суде апелляционной инстанции не направили, о рассмотрении дела по жалобе извещены, администрацией Пряжинского национального муниципального района представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Согласно п.1 ст.8 указанного закона (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 302-ФЗ) учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств утверждены приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года N 345.

Согласно п.34 Порядка ведения похозяйственных книг (приложение N2 к приказу Минсельхоза России от 11.10.2010 г. N345) любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Из материалов дела следует, что Кулеш B.C. является наследником по завещанию (...)

Представитель истца Перерва И.Н. обращался в администрацию Эссольского сельского поселения с заявлением от (...) о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок с кадастровым номером (...) предоставленный (...) для ведения личного подсобного хозяйства, ссылаясь на приказ Федеральной регистрационной службы от (...) (...) "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", п.21 приказа Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. N42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости". Письмом администрации Эссойльского сельского поселения от (...) (...) в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии земельного участка, предоставленного (...) для ведения личного подсобного хозяйства, отказано в связи с тем, что по адресу: (...), располагается земельный участок площадью (...) указано, что информацией о местонахождении оставшегося земельного участка администрация не располагает.

По данным кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером (...) дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: (...), разрешенное использование не указано, категория земель не установлена, площадь: (...) сведения о регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В обоснование иска истцом представлена выписка из похозяйственной книги за подписью главы Эссойльского сельского поселения от (...), в которой указано, что (...) принадлежал земельный участок, предоставленный "для ведения личного пользования хозяйства", общей площадью (...) (...) расположенный по адресу: Республика Карелия, (...), указано, что данная выписка выдана на основании похозяйственной книги Лахтинской сельской администрации (...) (дата начала - (...), дата окончания - (...)), лицевой счет (...) Однако из копии страницы вышеназванной книги усматривается, что (...) являлась членом хозяйства (иные лица не указаны), адрес хозяйства: (...), в разделе (...) "Земля, находящаяся в пользовании граждан" по состоянию на (...) г. указано: всего земли (...) га, вид права, категория земель не указаны.

Пунктом 7 ст.25.2. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее в т.ч. Закон о регистрации) предусмотрена возможность государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 названной статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок могут быть предоставлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение, один из документов, предусмотренных п.2 ст.25.2 Закона о регистрации (в т.ч. выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина (любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения) на данный земельный участок.

Однако на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (...) за истцом зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Республика Карелия, (...). Сведения о государственной регистрации права собственности истца на здания (строения), сооружения в ЕГРП отсутствуют.

Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона от (...) N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если сведения и документы об указанном в ч. 6 данной статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект и представленного таким лицом.

Согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, выписка из похозяйственной книги, оформленная в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", является основанием для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года N 146, действовавшим на момент обращения истца с указанным заявлением к ответчику, была утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Данная выписка выдается в т.ч. в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст.25.2 Закона о регистрации в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Аналогичное правило содержится и в приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

Вместе с этим, из представленных в материалы дела документов не усматривается, для каких целей предоставлялась земля (...) на каком основании, отсутствуют сведения о виде права, категории земель. При этом, в отзыве на иск администрацией Эссойльского сельского поселения указывалось о наличии сведений по документам о предоставлении (...) (...) земельных участков под огородничество в аренду и на истечение срока действия договора аренды.

При таких обстоятельствах, учитывая требования к испрашиваемой истцом форме выписки, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы истца о том, что он, принимая наследство по завещанию, принял и право наследодателя на получение выписки из похозяйственной книги, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку основанием к отказу в выдаче выписки данные обстоятельства не являлись. То, что (...) получила выписку из похозяйственной книги ( (...)), не свидетельствует о праве истца на ее получение, поскольку выписка, полученная (...) не соответствует установленной форме, по которой, как следует из заявления представителя истца от (...), она им испрашивалась.

Таким образом, решение суда является законным и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 22 июня 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулеша В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: