Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-2895

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Аняновой О.П., Богданова А.П.,

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2012 года

апелляционную жалобу Военного комиссариата Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 мая 2012 г.

по делу по иску Бердикова А.М. к Военному комиссариату Белгородской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения представителя Военного комиссариата Белгородской области - Попитченко О.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бердиков А.М., будучи военнослужащим, принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Ч. с 26.12.1986 г. по 04.08.1987 г. С октября 1994 г. получает пенсию за выслугу лет, являясь пенсионером М.

14.03.1995 г. в связи увечьем, полученным при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Ч., ему установлена инвалидность "данные изъяты" с утратой "данные изъяты". С 16.10.1996 г. определена "данные изъяты" инвалидности с утратой "данные изъяты", с 29.10.2004 г. "данные изъяты" установлена бессрочно.

В возмещение вреда, причиненного здоровью, истцу за период с июня 1998 г. по 15.02.2001 г. Военный комиссариат Белгородской области выплатил "данные изъяты" руб.

С 15.02.2001 г. возмещение вреда здоровью Бердикову А.М. выплачивается в твердой денежной сумме "данные изъяты" руб., которая с учетом индексации с 01.01.2012 г. составляет "данные изъяты" руб.

Дело инициировано иском Бердикова А.М., просившего возложить на Военный комиссариат обязанность назначить с 01.01.2012 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере "данные изъяты" руб.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Белгородской области просит отменить решение суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и применения норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их убедительными.

Суд, признавая обоснованными исковые требования Бердикова А.М., исходил из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 г. N 21-П. Однако данный вывод суда основан на неправильном толковании не только данного Постановления, но и норм материального права, регулирующих порядок возмещение вреда здоровья гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Абзацем 3 п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 (в редакции абз. 4 пп. 1 п. 23 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ) не предусматривалась выплата сумм возмещения вреда военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получающим пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности.

Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. N 18-П данное положение закона было признано противоречащим статьям 19, 42 и 55 Конституции РФ с утратой силы по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления (т.е. с 02.06.1998 г.).

Новое правовое регулирование данного вопроса установлено только с 2001 г. Статьей 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ за военнослужащими такой категории как истец признано право на возмещение вреда здоровью. Статьей 3 этого закона предусмотрено, что исчисление недополученных за период со 02.06.1998 г. по 15.02.2001 г. (дата вступления в силу Федерального закона N 5-ФЗ) денежных компенсаций должно осуществляться в порядке и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Во исполнение этого предписания Постановлением Правительства РФ от 08.06.2001 г. N 455 утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, согласно которым инвалидам- чернобыльцам из числа военнослужащих выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Как следует из материалов дела, в апреле 2003 г. Военным комиссариатом Белгородской области Бердикову А.М. в соответствии с упомянутым Постановлением N 455 выплачена неполученная сумма возмещения вреда здоровью за период с 02.06.1998 г. по 15.02.2001 г., исчисленная в вышеуказанном порядке.

В Федеральном законе от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ использован новый подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий: так, если до 15.02.2001 г. суммы возмещения вреда инвалидам- чернобыльцам исчислялись исходя из среднего заработка (денежного довольствия) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, то после указанной даты выплата ежемесячных денежных компенсаций осуществляется в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности; при этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена возможность по их выбору сохранить прежний способ определения размера ежемесячных денежных выплат либо получать их в твердой сумме (ч. 1 ст. 2).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20.12.2010 г. N 21-П, учитывая разное понимание судами порядка возмещения вреда, установленного Федеральным законом от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, указал, что ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со ст. 3 того же закона, не может рассматриваться как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом РФ в Постановлении от 01.12.1997 г. N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов- чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15.02.2001 г.

Таким образом, Конституционный Суд РФ в вышеуказанном Постановлении подтвердил право граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и не обращавшихся за установлением соответствующих выплат до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности), т.е. в порядке определенном Постановлением Правительства РФ от 08.06.2001 г. N 455.

При таких обстоятельствах расчет, произведенный истцом и примененный судом при определении размера ежемесячных денежных компенсаций, противоречит требованиям действующего законодательства.

Судом первой инстанции не было учтено представленное ответчиком в судебное заседание распоряжение от 14.05.2012 г., принятое центром социального обеспечения Военного комиссариата Белгородской области, и расчет к поручению (л.д. 33), согласно которым Бердикову А.М. с 01.01.2012 г. произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации исходя из размера денежного довольствия, из которого осуществлялся возврат недополученных сумм за период с 02.06.1998 г. по 15.02.2001 г. Данный расчет сделан в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 08.06.2001 г. N 455.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Бердикова А.М.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, п. 2 ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 мая 2012 г. по делу по иску Бердикова А.М. к Военному комиссариату Белгородской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, отменить. Вынести новое решение об отказе Бердикову А.М. в удовлетворении исковых требований

Председательствующий

Судьи