Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-3001

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей: Богониной В.Н., Зюзюкина А.Н.,

при секретаре Гроицкой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2012 года

апелляционную жалобу администрации г.Белгорода

на решение Свердловского районного суда города Белгорода от 27 июня 2012 года по делу по иску Пыровой Р.Д. к администрации г.Белгорода о восстановлении в списках граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.

Заслушав доклад судьи Вахрамеевой Т.М., объяснения представителей: администрации г.Белгорода - Шустовой Н.Н., Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области - Зимина Д.А., поддержавших апелляционную жалобу, Пыровой Р.Д., ее представителя Лукина В.П., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.А.М., умерший ДД.ММ.ГГГГ г., являлся ветераном подразделения особого риска, с 29.12.1997г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список на получение жилого помещения в первоочередном порядке составом семьи 4 человека (он, супруга Пырова Р.Д., сын П.В.А., внучка П.Е.В).

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 11.09.2006г. членами семьи Пыровой Р.Д. и ее умершего супруга признаны сын П.В.А., внучка П.Е.В., дочь В.Г.А., зять В.В.П., внук В.П.В., внучка В.М.В.

После смерти супруга Пырова Р.Д. составом семьи 7 человек включена в список нуждающихся в жилых помещениях как вдова ветерана подразделения особого риска на внеочередное получение жилья.

На момент подачи иска Пырова Р.Д. с семьей проживает в квартире расположенной по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Комиссией по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации города Белгорода (протокол N 26 от 05.10.2011г.) принято решение об исключении истицы из списка в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Дело инициировано иском Пыровой Р.Д., просившей восстановить ее в списках граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.

В судебном заседании Пырова Р.Д. и ее представитель Лукин В.П. требования поддержали.

Представители администрации г.Белгорода, Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области с требованиями не согласились считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления социальной защиты населения Белгородской области считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением суда исковые требования признаны обоснованными. Решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при управлении социальной защиты населения администрации города Белгорода (протокол N 26 от 05.10.2011г.) признано незаконным, Пырова Р.Д. восстановлена в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья составом семьи 7 человек с даты постановки на учет.

В апелляционной жалобе администрация г.Белгорода просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, не выяснением и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ - по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В данной программе предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (в последующих редакциях).

В соответствии с Подпрограммой, а также подпунктом "е" пункта 5 Правил право на участие в Подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Удовлетворяя требования Пыровой Р.Д., суд первой инстанции исходил из того, что подпункт "е" пункта 5 Правил признан недействующим и не подлежащим применению Решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 N ГКПИ07-435 со дня вступления указанного решения в законную силу в той мере, в какой он исключает распространение порядка реализации права на обеспечение жилой площадью, установленного для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на семьи умерших инвалидов, имевших такое право, а также на семьи, в том числе на вдов (вдовцов), умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года

Определением Верховного Суда РФ от 23.10.2007 N КАС07-526 указанное решение оставлено без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что П.А.М. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека с 1997 года. После его смерти 2 ноября 2005 года его супруга Пырова Р.Д. была включена в список нуждающихся как вдова ветерана подразделения особого риска и до октября 2011 года состояла на учете. Постановка Пыровой Р.Д. на жилищный учет по указанным основаниям свидетельствует о признании администрацией г.Белгорода за ней и ее семьей права на получение жилого помещения.

Судом первой инстанции указано на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 1 декабря 1997 года N 18-Л и от 19 июня 2002 года N11-П о сохранении достигнутого уровня защиты прав и свобод гарантий социальной защищенности граждан, имеющих льготы до перехода с 1 января 2005 года к новому правовому регулированию мерами социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что П.А.М. не являлся инвалидом вследствие заболевания, полученного при участии в подразделении особого риска, следовательно, на него не распространяются льготы, предусмотренные для инвалидов-чернобыльцев, противоречат приведенному выше решению Верховного Суда Российской Федерации. Подпункт "е" пункта 5 Правил, признанный недействующим частично, касался участников ликвидации последствий катастрофе на Чернобыльской АЭС, следовательно и приравненных к ним граждан.

Разъяснение Министерства регионального развития РФ по вопросу правильности выделения Пыровой Р.Д. государственного жилищного сертификата, на который ссылается администрация г.Белгорода, не является для суда правовой нормой, регулирующей рассматриваемые отношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у П.А.М. инвалидности "вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы и связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" и наличии у него инвалидности "вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы", не основаны на нормах материального права, поскольку в жалобе ссылок на законодательное регулирование установления указанных категорий инвалидности не приведено.

Что касается предоставления П.А.М. квартиры в 1993 году, то он был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по иным основаниям после предоставления квартиры.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия признает решение суда по существу правильным и оснований по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда города Белгорода от 27 июня 2012 года по делу по иску Пыровой Р.Д. к администрации г.Белгорода о восстановлении в списках граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи