Кассационное определение СК по уголовным делам Костромского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 22-1422

Судебная коллегия по уголовным делам Костромского областного суда в составе;

Председательствующего Назаровой Н.Е.

Судей Попова А.Е., Ротчева И.К.

при секретаре Политовой О.М.

рассмотрела в судебном заседании 14 августа 2012 года кассационную жалобу ФИО1 на постановление Шарьинского районного суда Костромской области от 11 июля 2012 года которым жалоба, поданная в порядке ст.125 УПК РФ

ФИО1, на бездействие следователя

возвращена заявителю для устранения недостатков

Заслушав доклад судьи А.Е.Попова, мнение прокурора Виноградова Р.А., полагавшего судебное решение отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

22 июня 2012 года в Шарьинский СО СУ СК по Костромской области было направлено заявление о совершении ФИО6 преступления, предусмотренного ст.137 УК РФ.

10 июля 2012 года в суд поступила жалоба в порядке ст.125 УПК РФ от ФИО1 в интересах ФИО7 на бездействие следователя, поскольку до настоящего времени не принято никакого процессуального решения. Постановлением суда жалоба возвращена заявителю для устранения недостатков.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления суда, поскольку он имеет полномочия представлять интересы доверителя в суде, следователем не принято процессуальное решение и это должен был оценить суд, что не было сделано.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 1 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" по смыслу статей 123 и 125 УПК РФ жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы, а также действующий в интересах заявителя защитник, законный представитель или представитель.

Представителем заявителя может быть лицо, не принимавшее участия в досудебном производстве, в связи с которым подана жалоба, но уполномоченный заявителем на подачу жалобы и (или) участие в ее рассмотрении судом.

В материалах дела имеется доверенность ФИО7 на имя ФИО1, в том числе на представление интересов в суде.

Действующее процессуальное законодательство, как уголовное так и гражданское, не содержит специальных требований для указания в доверенности полномочий для участия в суде по жалобам рассматриваемым в порядке ст.125 УПК РФ, поэтому вывод суда об отсутствии полномочий представителя противоречит закону.

В определении от 28 июня 2012 г. N 1258-О КС РФ указал, что в соответствии со статьей 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Реализация указанных прав потерпевшего осуществляется, в частности, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование по делам публичного и частнопубличного обвинения, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений. Невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса о наличии оснований для возбуждения уголовного дела, в неоднократных прерывании и возобновлении проверки по заявлению о преступлении, приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 425-О).

При этом лицо, обратившееся с требованием возбудить уголовное дело, не может быть лишено права на судебную защиту и на доступ к правосудию без неоправданной задержки по тому основанию, что оно не имеет формального уголовно-процессуального статуса потерпевшего, поскольку обеспечение гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве обусловлено не формальным признанием лица тем или иным участником производства по уголовному делу, в частности потерпевшим, а наличием определенных сущностных признаков, характеризующих фактическое положение этого лица как нуждающегося в обеспечении соответствующих прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года N 11-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2004 года N 119-О, от 18 января 2005 года N 131-О, от 24 ноября 2005 года N 431-О и от 17 ноября 2011 года N 1555-О-О).

Вывод суда об отсутствии в жалобе сведений об обстоятельствах произошедшего, наличии состава преступления, является не состоятельным, поскольку предметом жалобы является бездействие при рассмотрении заявления о преступлении.

Поскольку судом сделаны выводы, не основанные на законе, принятое решение нельзя признать обоснованным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.377,378 и 388 УПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Постановление Шарьинского районного суда Костромской области от 11 июля 2012 года по жалобе ФИО1 отменить, материал направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий _____________________

Судьи _______________________