Решение Московского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 22А-2122/12

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 23 августа 2012 года жалобу защитника юридического лица ЗАО "Тандер" Шершнева В.И. на постановление Мытищинского городского суда Московской области от 09 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО "Тандер" по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мытищинского городского суда Московской области от 09 июля 2012 года

юридическое лицо ЗАО "Тандер",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ЗАО "Тандер" Шершнев В.И. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, в связи с неправильной квалификацией административного правонарушения, процессуальными нарушениями при вынесении судом постановления от 14 марта 2012 года, также в связи с тем, что загрузка товаров производилась законно, судом дана ненадлежащая оценка доказательствам по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ вышестоящим судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, в связи с обращением граждан, 23 января 2012года в 16 часов 00 минут была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в магазине "Магнит" ЗАО "Тандер", расположенном по адресу: Московская область, г. Мытищи в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

В нарушение требований п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузка продовольственных товаров в приемочную зону магазина "Магнит" ЗАО "Тандер", осуществляется непосредственно под окнами жилых квартир 2-го этажа многоэтажного жилого дома N20.

В нарушение требований п. 4.9 СП 2.3.6.1066- 01 "Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и по результатам проведенных измерений уровней шума в квартире гр. Журавлевой N195, д.20, по ул.В. Волошиной, г. Мытищи при проведении погрузо-разгрузочных работ в магазине "Магнит" ЗАО "Тандер", расположенном на первом этаже вышеуказанного жилого дома, уровни звука превышают гигиенические нормативы, а именно СН 2.2.4_22.1.88.562-96 " Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки" ( табл.3 п.4) и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям": при выгрузке контейнеров- на 16 дБА по эквивалентному и 19 дБА по максимальному уровням; при загрузке пустых контейнеров и тары на 8 дБА по эквивалентному и 3-4 дБА по максимальному уровням.

В нарушение требований п. 2.7 СП 2.3.6 1066-01 в хозяйственной зоне магазина не выделена площадка для сбора мусора и пищевых отходов, оборудованная контейнерами для сбора мусора и пищевых отходов.

В нарушение требований п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 при проведении проверки уполномоченному должностному лицу не представлен акт ревизии системы канализации магазина "Магнит", подтверждающий, что сеть бытовой и производственной канализации магазина не объединяются с канализацией жилого дома.

В нарушение требований п. 4.2, п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 в складских помещениях магазина не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция и не представлены акты монтажа и ревизии системы вентиляции подтверждающие, что система вентиляции магазина оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома.

В нарушение требований п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 не представлен перечень отделочных материалов и копии документов, подтверждающих безопасность отделочных материалов применяемых для отделки, облицовки и окраски помещений магазина.

В нарушение требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 и по результатам проведенных исследований воздуха жилых помещений содержание загрязняющих веществ подсобного и складского помещений магазина до 1,09 раза превышает гигиенический регламент, а именно ГН 1.1.725-98 "Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека" и ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" для непроизводственных помещений по содержанию формальдегида.

В нарушение п. 3.8 СП 2.3.6. 1066-01 СП туалет для персонала не оборудован краном для забора воды на уровне 0,5 м от пола для мытья полов.

По данному факту было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Действия юридического лица ЗАО "Тандер" квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Обязанность юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции установлены статьей 11 Закона N 52-ФЗ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 г. N 23 утверждены и введены в действие с 1 января 2002 года "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Данные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пп.1.1, 1.2).

Факт совершения правонарушения, как мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, протоколом о временном запрете деятельности ЗАО "Тандер" от 13.02.2012 г., протоколом об административном правонарушении от 13.02.2012 г., экспертными заключениями по результатам измерений уровней звука от 02.02.2012 г. и по результатам исследования воздуха жилых помещений от 27.01.2012 г., протоколом N 09/5 измерений физических факторов (уровней шума) от 31.01.2012 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.01.2012 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.01.2012 г., жалобами жильцов дома N20 по ул.В.Волошиной в г.Мытищи, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, и находится в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление суда обоснованно и законно, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, исследованных судом, не противоречит положениям КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ЗАО "Тандер" Шершнева В.И. о неправильной квалификации административного правонарушения, не обоснованы и опровергаются материалами дела, из которых следует, что ЗАО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при вынесении судом постановления от 14 марта 2012 года были допущены процессуальные нарушения, несостоятелен, поскольку решением Московского областного суда от 29.05.2012 года постановление Мытищинского городского суда Московской области от 14 марта 2012 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение, при котором городским судом все процессуальные нарушения по данному делу были устранены.

Утверждения защитника Шершнева В.И. о невиновности ЗАО "Тандер" в административном правонарушении, а также о том, что загрузка продовольственных товаров в приемочную зону магазина "Магнит" осуществлялась в соответствии с нормами закона, опровергаются установленными по делу доказательствами, подтверждающими, ЗАО "Тандер" нарушены требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данный довод ранее был предметом судебной оценки, не согласиться с выводами которой у суда второй инстанции оснований нет.

Остальные доводы жалобы о том, что административным органом при квалификации административного правонарушения не учтены пп.2.2, 2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.4.12 СП 54.13330.2011, п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Мытищинского городского суда Московской области от 09 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО "Тандер" по ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ЗАО "Тандер" Шершнева В.И. - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня