Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 мая 2012 г. по делу N 33-8878/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Залесной Р.Н.

судей Кудрявцевой Е.Н. и Новиковой Ю.В.

по докладу Кудрявцевой Е.Н.

при секретаре Котовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по доверенности Суворова О.Ю. и апелляционной жалобе представителя ВЧ 3692 МВД РФ по доверенности Новожилова Д.Е. на решение Динского районного суда г. Краснодара от 15 марта 2012 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Авдиенко Д.А. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта его участия в боевых действиях, указав, что с 28.06.2001 года по 28.06.2003 года он проходил действительную военную службу во внутренних войсках МВД РФ, и выполнение этой службы постоянно было связано с наличием реальной угрозы для жизни и здоровья. Так, в частности, 15.10.2002 года он в составе части принимал участие в выполнении служебно-боевой задачи по прикрытию работников милиции на КПП N 134. В связи с этим, значительная часть как офицерского, так и рядового состава части получили удостоверения "Ветерана боевых действий". Основанием для выдачи этого удостоверения является факт участия в боевых операциях. Ему в выдаче удостоверения "Ветерана боевых операций" было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что он не был включен в приказы о производстве дополнительных выплат за каждый день участия, в соответствии с которыми производится льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня. Учитывая, что претендовать на выход на пенсию по выслуге лет он не мог, а также лимит средств на дополнительные выплаты, соответственно в эти приказы он не попал. Установление факта участия в боевых действиях ему необходимо для получения удостоверения "Ветеран боевых действий" и связанных с этим льгот.

Представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю возражала против заявления, ссылаясь на то, что согласно ответов Главного командования внутренних войск МВД России от 30.06.2011 года, от 23.05.2011 года и Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 16.06.2011 года Авдиенко Д.А. непосредственного участия в боевых действиях на территории Чеченской республики не принимал, в приказы командующего ОГВ(С) на территории Северо-Кавказского региона РФ включен не был. В выдаче удостоверения ветерана боевых действий Авдиенко Д.А. было отказано комиссией по выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий" Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России. В действительности имеет место спор не о факте, а о праве, которое следует из установления требуемого им факта, который сам по себе не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Единственным полномочным органом, имеющим право привлекать военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел к участию в контртеррористических операциях, является Региональный оперативный штаб, руководитель которого несет всю полноту ответственности за проведение контртеррористической операции, только его приказами утверждаются даты и периоды фактического участия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в конкретных контртеррористических операциях, место их проведения. В связи, с чем единственным документом, подтверждающим факт участия сотрудника в проведении контртеррористических операциях (боевых действиях) является только соответствующий приказ, утвержденный руководителем Регионального оперативного штаба. Авдиенко Д.А. выписки из соответствующих приказов представлены не были.

Обжалуемым решением суда заявление удовлетворено, установлен факт того, что Авдиенко Д.А. участвовал в боевых действиях в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо - Кавказского района Чеченской республики с 27.08.2002 года по 04.11.2002 года.

В своей апелляционной жалобе представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по доверенности Суворов О.Ю. просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку судом неправомерно установлен факт участия истца в боевых действиях.

В своей апелляционной жалобе представитель ВЧ 3692 МВД РФ по доверенности Новожилов Д.Е. также просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что заинтересованные лица к участию в деле не привлекались, чем были нарушены их права на состязательность и равноправие в судебном заседании.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалоб.

Согласно военному билету, выданному 28.06.2001г. Военным комиссариатом Динского района Краснодарского края, заявитель в период с 27.08.2002 года по 04.11.2002 года в должности водителя-санитара проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контр-террористической операции на территории Северо-Кавказского региона, который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.1997г. N535 и от 28.10.1999г. N1197-68 подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца.

В соответствии со служебной характеристикой заявитель нес службу в должности водителя-санитара, принимал участие в проведении контр-террористических операций на территории Северо-Кавказского региона республики Чечня. Удостоверением от 04.09.2001 года, подтверждается, что Авдиенко Д.А. с 28.06.2001г. по 28.06.2003г. состоит на действительной военной службе по призыву.

Выпиской из приказа от 27.08.2002г. N171с/ч командира войсковой части 3656 установлено, что на основании рапорта командира подразделения, 26.08.2002 года Авдиенко Д.А. убыл в служебную командировку в район выполнения служебно-боевых задач, в должности водителя-санитара взвода МТО 1 батальона оперативного назначения, призыва 1-2001. Выпиской из приказа от 04.11.2002г. за N220с/ч командира войсковой части 3656 установлено, что на основании рапорта командира подразделения, 04.11.2002 года Авдиенко Д.А. прибыл из района выполнения служебно-боевых задач, в должности водителя-санитара взвода МТО 1 батальона оперативного назначения, призыва 1-200.

Кроме того, свидетели Немчинский А.Д. и Немчинская О.А. пояснили, что вместе с Авдиенко Д.А. проходили службу в военной части 3656, где имели место служебные командировки в Чеченской республике. Они имеют удостоверения "Ветерана боевых действий", т.к. военная часть 3656 участвовала в контртеррористических операциях на территории Чеченской республики, с августа по ноябрь 2002 года и после, осуществляя прикрытие сотрудников милиции по досмотру транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 7 мая 2004 года N 282 основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 настоящей Инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористической операции на территории названного региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и требований закона, а также того, что установление юридического факта участия в боевых действиях заявителю необходимо для получения удостоверения "Ветеран боевой службы" и связанных с этим льгот, суд правомерно удовлетворил заявление.

Доводы жалобы о том, что не были привлечены к участию в деле заинтересованные лица, не могут быть приняты во внимание, поскольку заявитель обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта при отсутствии спора о праве.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционных жалобах, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Динского районного суда от 15.03.2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: