Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шелудько В.В., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Шелудько В.В.

с участием прокурора Руденко М.В.

при секретаре Владимировой И.О.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Маргарян Арсена Размиковича на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 13 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Маргарян А.Р. о признании незаконным бездействия и запрете деятельности.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления было установлено, что Маргарян А.Р. осуществляет деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории частного домовладения, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", в нарушение вышеуказанных требований законодательства без соответствующей лицензии, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На вышеуказанном земельном участке, на поверхностном почвенном слое обнаружено складирование строительного мусора, грунта от проведения землеройных работ навалом. Указывает, что в результате стихийного складирования отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования.

Маргарян А.Р. и его представитель Чмых П.С. в судебном заседании возражали против заявленных требований.

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 13 июня 2012 года признано незаконным бездействие Маргарян А.Р., выразившееся в осуществлении деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории домовладения, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", без соответствующей лицензии. Суд запретил Маргарян А.Р. осуществлять деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории домовладения, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", до полного устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании. Суд обязал Маргарян А.Р. устранить выявленные нарушения в трехмесячный срок со дня рассмотрения дела по существу. С Маргарян А.Р. в доход Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе Маргарян А.Р. просит решение суда отменить, как незаконное, принять новое решение, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что судом не принято во внимание, что он не является индивидуальным предпринимателем, а заготовка лома металлов производилась им для собственных нужд.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав заключение прокурора Руденко М.В. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании п. 34 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлено, что Маргарян А.Р. осуществляет деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории частного домовладения, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", принадлежащего на праве собственности его матери - Маргарян С.А., без соответствующей лицензии, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На поверхностном почвенном слое указанного земельного участка обнаружено складирование строительного мусора, грунта от проведения землеройных работ навалом, что является нарушением СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Нормой ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред.от 21 ноября 2011) "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В результате стихийного складирования отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что постановлением и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора от 20 апреля 2012 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Маргарян А.Р. по ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, использовании, транспортировке, складировании и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Дело направлено в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю.

Постановлением мирового судьи судебного участка N107 от 14 мая 2012 года Маргарян А.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея N12-38-02-ЭН от 23 мая 2012 года Маргарян А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, судом установлено, что в результате осуществления Маргарян А.Р. предпринимательской деятельности по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории домовладения без соответствующей лицензии нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования, заявленные Тихорецким межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Маргарян А.Р. и запрете его деятельности.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 13 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маргарян Арсена Размиковича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: