Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-18845/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Перовой М.В.,

по докладу судьи Леганова А.В.,

с участием прокурора Картамышевой Ю.С.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам " Ф.И.О. "6 на решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "6 обратился в суд с иском к управлению социальной защиты населения в Новопокровском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края (далее - УСЗН) о признании незаконными действий с 01 января 1999 года по занижению размера возмещения вреда здоровью с " данные изъяты "1 до " данные изъяты "2., обязании пересчитать размер возмещения вреда здоровью с " данные изъяты "2. до " данные изъяты "1., признании ничтожным его заявления о пересчете размера возмещения вреда здоровью в твердой сумме.

Заявленные требования мотивировали тем, что " дата обезличена " " Ф.И.О. "6 обратился в Новопокровский райсобес с заявлением об исчислении размера возмещения вреда здоровью на основании справки о заработной плате за время пребывания на Чернобыльской АЭС, с 01 апреля 1997 года ему был назначен размер возмещения вреда здоровью в сумме " данные изъяты "3. Однако в дальнейшем размер возмещения вреда здоровью был неправомерно занижен ответчиком до " данные изъяты "2. с 01 января 1999 года, основываясь на его заявлении без указания даты подачи. Истец считает, что даже при условии, что данное заявление и было им подано, но по понуждению со стороны ответчика, который не имел права его исполнять.

Решением Новопокровского районного суда от 17 января 2012 года в удовлетворении искового заявления " Ф.И.О. "6 отказано.

В апелляционных жалобах и дополнениях к ним " Ф.И.О. "6 и его представитель " Ф.И.О. "7 просят решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения " Ф.И.О. "6 и его представителя по ходатайству " Ф.И.О. "7, представителя УСЗН по доверенности " Ф.И.О. "8, выслушав заключение прокурора Картамышевой Ю.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "6 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с " дата обезличена " по " дата обезличена " и является инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По состоянию на " дата обезличена " истцу установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности.

С " дата обезличена " на основании представленной справки о заработной плате за время работы на Чернобыльской АЭС, заявления " Ф.И.О. "6 от " дата обезличена ", истцу произведен перерасчет суммы возмещения вреда здоровью, исходя из заработной платы за время нахождения на Чернобыльской АЭС, который составил " данные изъяты "3.

С " дата обезличена " по заявлению истца произведен перерасчет компенсации из заработной платы за 12 месяцев до прекращения работ на Чернобыльской АЭС, включая период работы (октябрь 1986 года - сентябрь 1987 года), размер возмещения вреда здоровью составил " данные изъяты "2.

С " дата обезличена ", " Ф.И.О. "6 ему установлена компенсация возмещения вреда здоровью в твердом размере в сумме " данные изъяты "4.

Право на получение выплат, предусмотренных п.15 ст. 14 базового Закона у истца возникло с момента установления ему инвалидности в результате воздействия радиационного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 15 ст. 14 базового Закона, участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрена ежемесячная денежная компенсация за возмещение вреда причиненного здоровью - ВВЗ.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 года N35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 11.05.2007 года) суды вправе индексировать с июля 2000 года, получателям ВВЗ, перешедшим на твердый размер выплаты по коэффициентам роста МРОТ и прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ, а затем по уровню инфляции. Пунктом 16 указанного Постановления Пленума определено, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу и суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Требования истца об индексации ежемесячных выплат ВВЗ и взыскании задолженности и установлении нового размера данных выплат, удовлетворению не подлежат, поскольку Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 рублей, инвалидам 2 группы - 2500 рублей, инвалидам 3 группы - 1000 рублей.

В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в ст. 2 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с п.25 ч. 1 ст. 14 или п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 года указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 3 ФЗ от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного требования Закона Правительство РФ своими Постановлениями от 25 мая 2005 года N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 года N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 года N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 года N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 года N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 года N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 12 декабря 2009 года N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2010 года N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; от 08 декабря 2011 года N 1019 "Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "МАЯК" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства РФ определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.12.2004 года N 819 и от 20.06.2005 года N 387) денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре её размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством РФ случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, с учётом требований указанного Федерального закона и Постановления Правительства РФ, суд вправе проверить правильность назначения выплат для инвалидов 2 группы, установленной Федеральным законом, с применением коэффициентов индексации, установленных Постановлением Правительства РФ, за период с момента возникновения права на назначение такой выплаты до дня вынесения решения суда.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 07 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда г. Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" положения вышеуказанного закона в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, что перерасчет размера возмещения вреда здоровью " Ф.И.О. "6 с " дата обезличена " и " дата обезличена " носил заявительный характер.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных " Ф.И.О. "6 требований.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Доводы апелляционных жалоб были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены на иное толкование действующего законодательства и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, не нуждаются в дополнительной проверке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17 января 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: