Решение Мытищинского городского суда Московской области от 06 июня 2012 г. по делу N 2-2467/12

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 06 июня 2012 г. по делу N 2-2467/12
(Извлечение)

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Чернушевич М.Ю. при секретаре Коноваловой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2467/12 по заявлению Гришечкиной Н. В. о признании отказа ФБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Гришечкина Н.В. обратилась с заявлением о признании незаконным решения Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N N об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке и об обязании ФБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской областивнести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке общей площадью 0,07 га, расположенный по адресу : "адрес", земли населенных пунктов.

В обоснование заявления указала на то, что Гришечкиной Н.В. принадлежит земельный участок, общей площадью 0,07 га., расположенный по адресу : "адрес"., что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, а также выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок.

Гришечкина Н.В. указывает со ссылкой на п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и на п.п. 1,2 ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что Гришечкиной Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,07 га, расположенный по вышеуказанному адресу, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из заявления следует, что Гришечкина Н.В. обратилась в ФБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, к заявлению были приложены архивная справка, а также выписка из похозяйственной книги, однако, ей было в этом отказано.

Данное решение Гришечкина Н.В. считает незаконным, поскольку считает, что ею представлены все необходимые документы, предусмотренные Порядком ведения государственного кадастра недвижимости ( утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 года N 42 ), п. 21, для принятия решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке.

Заявитель указывает на то, что необоснованный отказ Кадастровой палаты во внесении сведений о принадлежащем Гришечкиной Н.В. земельном участке препятствует постановке Земельного участка на кадастровый учет в соответствии с ФЗ от 24.07.07 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и тем самым препятствует осуществлению правомочий собственника Гришечкиной Н.В. в отношении принадлежащего ей земельного участка.

В судебное заседание Гришечкина Н.В. не явилась, извещена. Ее интересы в судебном заседании представляла Макарова А.М., которая поддержала заявление в полном объеме и пояснила, что для постановки земельного участка на кадастровый учет, заявителем были представлены все необходимые документы, в отказе не упоминается о предоставленной заявителем выписки из похозяйственонй книги в связи с чем отказ считает необоснованным, так как выписка является надлежащим документом, дающим основания для постановки земельного участка на кадастровый учет. По вопросу межевания земельного участка Гришечкина Н.В. обращалась в землеустроительную организацию, однако, ей в этом было отказано.

Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Антонова Ю.С. просила отказать в удовлетворении заявления Гришечкиной Н.В., указав на правильность отказа в постановке земельного участка во внесении сведений о принадлежащем Гришечкиной Н.В. земельном участке на кадастровый учет. Суду представила копии документов, представленных Гришечкиной Н.В., пояснив, что выписка из похозяйственой книги не соответствует требованиям Приказа Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок", поскольку в выписке не указан кадастровый номер земельного участка, не указан вид права, на котором он предоставлен. Кроме того, данный земельный участок не является ранее учтенным, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ " О государственном кадастре", поскольку земельный участок с кадастровым номером или условным номером является ранее учтенным, что в отношении данного земельного участка не имеет место быть, а те два документа, которые представлены заявителем (архивная справка и выписка из похозяйственной книги ) недостаточны для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Представитель Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии Костенко И.О. просил отказать в удовлетворении заявления Гришечкиной Н.В., указав, что Закон "О государственном кадастре объекта недвижимости" предусматривает два условия постановки земельного участка на кадастровый учет, это наличие свидетельства о государственной регистрации права, при этом нет необходимости для ранее проведенного кадастрового учета, вторым же условием при отсутствии свидетельства является ранее проведенный кадастровый учет объекта недвижимости. Заявитель ссылается на выписку из похозяйственой книги, которая является документом-основанием для постановки на кадастровый учет, однако, в ней не содержатся данные о кадастровом номере земельного участка. Заявитель не обращалась в землеустроительную организацию для межевания земельного участка, сведений о том, что земельный участок, который заявитель просит поставить на кадастровый учет, свободен от прав других лиц - не представлено. Заявитель, обжалуя действия Кадастровой палаты, в том числе в качестве заинтересованного лица указывает на Управление Росреестра по М.О., однако, Гришечкина Н.В. в регистрационную палату с соответствующими документами о получении свидетельства о государственной регистрации права не обращалась и отказа ей в этом не было, в связи с чем указание на заинтересованное лицо -Управление Росреестра по Московской области, является необоснованным, Управление не является заинтересованным лицом по данному заявлению. Кроме того, представитель Управления Росреестра пояснил, что земельный участок, который Гришечкина Н.В. просит поставить на кадастровый учет, не является ранее учтенным, следовательно, отказ был дан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Гришечкиной Н.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п.2 ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

-заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

Судом установлено, что Гришечкиной Н.В. в ФБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области, отдел кадастрового учета N 2 представлено заявление о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и следующие документы : архивная справка, согласно которой в документах архивного фонда Администрации Виноградовского сельского округа Мытищинского района имеется похозяйственная книга "адрес", главой семьи вписана Гришечкина Н.В., в разделе "земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" записано ДД.ММ.ГГГГ, всего земли 007, под постройками 001. (л.д. 7).

Кроме того, Гришечкиной Н.В. представлена выписка из похозяйственой книги (л.д.8), из которой следует, что в разделе, свидетельствующем о том, на каком праве принадлежит Гришечкиной Н.В. земельный участок, площадью 0,07 га в "адрес", сведений не содержится, в графе "кадастровый номер", сведения также отсутствуют.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, отдел кадастрового учета N 2, по результатам проверки выявлено, что представленная архивная справка не является документом- основанием для признания земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости : справка не может служить документом, устанавливающим право на земельный участок определенной площади, справка не содержит исчерпывающих сведений об основаниях возникновения права на земельный участок, определенной площади, до вступления в силу Закона и как таковая не может выступать правоподтверждающим документом ; в справке отсутствует описание земельного участка в объеме, необходимом для внесения в нем сведений в кадастр ( не указано значение площади и однозначное описание адреса (местоположения ) земельного участка.

Учитывая изложенное, принято решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании п. 2 ч. 2 ст. 27, ч. 1 ст. 45 Закона во взаимосвязи с п. 34 Порядка, пунктом 21 Порядка. (л.д. 9).

Представитель Гришечкиной Н.В. ссылалась на то, что в решении не упоминается о документе, дающим основания для постановки земельного участка на кадастровый учет, а именно : о выписке из похозяйственной книги, однако, суд считает, что отсутствие ссылки на данный документ, не влечет за собой признание данного решения не соответствующим Закону и его отмене, так как правовое обоснование отказа дано правильно.

Как следует из п. 2 части 2 ст. 27 ФЗ "О Государственном кадастре объектов недвижимости" Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

2. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ "О Государственном кадастре объектов недвижимости" Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как следует из п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 года N 42 21. Решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" ;

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" ;

свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России",

документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" ;

В соответствии с п. 34 Данного Порядка Основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются:

отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Все вышеуказанные нормы, приведены в обосновании отказа и суд считает их применение при принятии решения в отношении заявления Гришечкиной Н.В. правомерными.

Так, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок у Гришечкиной Н.В. отсутствует, а представленные документы не содержат сведений о земельном участке, как о ранее учтенном, его точном местоположении, а представленная выписка из похозяйственной книги не соответствует требованиям Приказа Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", поскольку в ней не содержится ссылки на кадастровый номер земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным отказ, поскольку документы, которые были представлены заявителем, не могут служить достаточным основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, поскольку земельный участок таковым не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гришечкиной Н. В. отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Чернушевич

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Ю. Чернушевич