Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 24 мая 2012 г.

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 24 мая 2012 г.
(Извлечение)

Орехово-Зуевский городской суд Московской области В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Воробьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ясницкого Н.А. к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района, Администрации сельского поселения Давыдовское о признании права общей долевой собственности на земельный участок, Росстальной О.А. к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района, Администрации сельского поселения Давыдовское о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ясницкий Н.А. предъявил иск к ответчикам о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

Свои уточненные исковые требования л/ "адрес" мотивирует тем, что ему на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на основании договора дарения заключенного с Куклиной В.М. ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом по адресу: "адрес"

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1300 кв.м., однако в договоре дарения земельный участок как объект недвижимости переходящий по дарению не указан, в связи с чем истцу в регистрации права отказывают.

Сособственником другой 1/2 доли дома являлась ФИО3, после смерти которой, наследственные права оформляет Росстальная О.А..

Постановлением Давыдовской сельской Администрации Орехово-Зуевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, площадью 1300 кв.м. был изъят на основании личного заявления Куклиной В.М. Однако Куклина В.М. после передачи жилого дома по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ не являлась собственником доли земельного участка. Собственником другой доли являлась ФИО3 Следовательно Куклина В.М. не могла отказаться от всего участка.

Истец просит суд признать за ним право собственности на 1/2 долю земельного участка общей площадью 1300 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : под индивидуальное жилищное строительство расположенный по адресу: д. "адрес".

Просит признать недействительным Постановление Давыдовской сельской Администрации Орехово-Зуевского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков у граждан проживающих на территории Давыдовской сельской Администрации не использованных на ДД.ММ.ГГГГ в части п. 6.

В ходе судебного заседания третье лицо по делу - Росстальная

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд ссамостоятельными требованиями относительно предмета спора.

Свои требования мотивирует тем, что сособственником доли жилого дома расположенного по адресу: "адрес", доля в праве 1/2 являлась ФИО3. Указанная доля домовладения принадлежала ФИО3 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ.

Сособственником другой доли дома является Ясницкий Н.А., которому принадлежит 1/2 доля в праве собственности на домовладение на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни ФИО3 на имя Росстальной О.А. было оставлено завещание.

Согласно этого завещания ФИО3 все свое имущество, включая 1/2 долю жилого дома с земельным участком по адресу: д. Давыдово "адрес"-3 "адрес" завещала Росстальной О.А.

Так как на земельный участок отсутствуют документы, подтверждающие права собственности, она не может должным образом вступить в наследственные права.

Также в процессе рассмотрения дела выяснилось, что Постановлением Давыдовской сельской администрации Орехово-Зуевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, площадью 1300 кв.м., был изъят на основании личного заявления Куклиной В.М.

Однако Куклина В.М. являлась собственником только доли земельного участка.

Собственником другой доли являлась ФИО3 Таким образом Куклина В.М. не могла отказаться от всего участка так, как он принадлежал ей на основании долевой собственности.

Росстальная О.А. просит признать за ней право собственности на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок общей площадью 1300 1300 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : под индивидуальное жилищное строительство расположенный по адресу: "адрес"; Признать недействительным Постановление Давыдовской сельской Администрации Орехово-Зуевского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков у граждан проживающих на территории Давыдовской сельской Администрации не использованных на ДД.ММ.ГГГГ в части п. 6.

В судебном заседании представитель истца Ясницкого Н.А. - ФИО14 поддержала исковые требования, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО15 подтвердил обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении, дав аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Пономарев А.Е. в судебное заседание не явился, в отзыве на исковые требовании указал, что исковые требования не признает. Считает, что правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на спорный земельный участок не представлено. Куклина В.М. даритель доли дома, не являлась собственником данного земельного участка. По договору дарения дома, право собственности на земельный участок не переходит.

Постановлением Главы Давыдовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ у Куклиной В.М. на основании её личного заявления спорный земельный участок был изъят. Истцом не указаны основания, по которым он считает данное постановление не соответствующим закону.

Представитель Администрации Давыдовского сельского поселения в заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, направив в адрес суда заявление, согласно которому просит вынести решение на усмотрение суда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца привлечена Куклина В.М..

Третье лицо Куклина В.М. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, возражений по иску не представила.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ л/ "адрес" заключенным между Куклиной В.М. и Ясницким Н.А. л/д 6 Куклина В.М. подарила, а Ясницкий Н.А. принял в дар 1/2 долю в праве общей долевой собственности жилого кирпичного дома N 9 общей полезной площадью 42.0 кв.м., жилой 30.0 кв.м. со служебными строениями и сооружениями расположенного на земельном

участке размером 1300 кв.м. в "адрес".

Из указанного договора следует, что принадлежность Куклиной В.М. 1/2 доли дома подтверждается справкой Давыдовского сельского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ, Справкой Куровского филиала Госстарха N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 Договора сторонам разъяснено положение ст. 13 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", ст.ст. 107, 108, 238 ГК РСФСР, ст. 37 ЗК РСФСР.

Договор подписан сторонами, удостоверен нотариусом с присвоением реестрового N 3-

1883 и зарегистрирован в похозяйственной книге Давыдовского сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 256 ГК РСФСР, действующей на момент заключения договора дарения, по договору дарения одна сторона передает безвозмездно другой стороне имущество в собственность.

Договор дарения считается заключенным в момент передачи имущества.

Из ст. 257 ГК РСФСР о форме договора дарения следовало, что договоры дарения жилого дома и строительных материалов должны быть заключены в форме, установленной соответственно статьями 239 и 239.1 настоящего Кодекса.

Из ст. 239 ГК РСФСР следовало, что Договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе или поселке городского типа,

должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся.

Договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося всельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме изарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета депутатов трудящихся.

Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

Таким образом, до введения в действие части второй ГК РФ, от 26.01.1996 года N 14-ФЗдействовало положение об обязательной регистрации договора в исполнительном комитете сельского Совета депутатов трудящихся.

Сторонами были выполнены требование действовавшего законодательства при составлении договора дарения.

При заключении договора дарения сторонам разъяснялось положение ст. 37 ЗК РФ.

Согласно копии похозяйственной книги л/д 47 Куклиной В.М. постановлением N а от ДД.ММ.ГГГГ закреплен земельный участок площадью 0.13 га.

Также из похозяйственной книги следует, что Ясницкому Н.А. принадлежит 1/2 доли дома на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

Согласно ст. 3 п. 9.1 Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки" Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок?

Постановленим Главы Администрации Давыдовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N-а "О закреплении земельных участков постоянно проживающим жителям на территории Давдовского сельского Совета Куклиной В.М. был предоставлен в пользование земельный участок площадью 0.13 га.(л/д 47 копия похозяйственной книги N3)

Указанный вид документа относится к правоустанавливающим.

Исходя из положений ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками. При этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 г. N 4196-1 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка превышающей установленные нормы.

Согласно Указу Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" N 337 от 7 марта 1996 года земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Исходя из приведенных положений земельного законодательства, следует сделать вывод, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, к новому владельцу

должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в пределах установленных законодательными актами субъекта Российской Федерации предельных норм. Участок, превышающий установленную норму, должен переходить к новому владельцу на том же праве, на котором он находился у прежнего владельца.

Завещанием от ДД.ММ.ГГГГ л/ "адрес" ФИО3 все свое имущество, ?в том числе 1/2 долю жилого дома с земельным участком по адресу: "адрес" завещала Росстальной О.А..

Завещание удостоверено нотариусом ФИО17, зарегистрировано в реестре за N.19.

1/2 доли жилого дома по адресу: "адрес" принадлежала ФИО3 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ л/ "адрес" заключенного с ФИО18

Согласно указанного договора ФИО18 обменял принадлежащую ему на праве собственности 1/2 жилого кирпичного деревянного дома, общей полезной площадью 42 кв.м., в том числе жилой 30.0 кв.м. со служебными строениями и сооружениями, расположенными на земельном участке размером 1300 кв.м.

Договор мены, согласно действовавшему на то время законодательству, зарегистрирован нотариусом ФИО19 и в Давыдовском сельском Совете.

При заключении договора сторонам разъяснялось положение ст. 37 ЗК РСФСР.

Принадлежность ФИО3 1/2 доли жилого дома отражена в похозяйственной книге Давыдовского сельского округа за 1991-1995 года л/ "адрес".

Определением о заключении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ л/ "адрес" заключенного между Лазаревой А.Н. и Ясницким Н.А. произведен реальный раздел жилого дома по 1/2 части за каждым.

Как установлено в заседании, сторонами не зарегистрирован указанный раздел в органах БТИ, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО3 открылось наследство в соответствии со ст. 1113 ГК РФ

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

После смерти ФИО3 Росстальная О.А. фактически приняла наследство, так как стала пользоваться долей жилого дома с постройками, земельным участком, осуществляла за ним уход, обрабатывала участок.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ: "Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: - вступил во владение или в управление наследственным имуществом; - принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; - произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Факт принятия наследства Росстальной О.А. в виде доли жилого дома в судебном заседании установлен на основании объяснений сторон, исследованными доказательствами и сторонами не оспаривается.

Положения о наследовании земельных участков регулируются ст. 1181 ГК РФ, в соответствии с которыми принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участокили право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с планом земельного участка, изготовленным инженером ФИО20 спорный земельный участок при доме имеет площадь 1300 кв.м.

Со стороны правообладателей смежных земельных участков, Администрации Давыдовского сельского поселения возражений по границам участка не представлено.

В заседание представлен акт согласования границ земельного участка площадью 1300 кв.м с кадастровым N: л/ "адрес".

Согласно ч. 2 ст. 40 Закона Закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221 ФЗ Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ

личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Как следует из акта согласования местоположение границ по точкам 1-2-3-4 согласованы со всеми правообладателями смежных земельных участков, в том числе и с землями неразграниченной госсобственности о чем имеется подпись первого заместителя главы Администрации Орехово-Зуевского муниципального района.

Истец Ясницкий Н.А., третье лицо с самостоятельными требованиями Росстальная О.А. просят признать недействительным Постановление Давыдовской сельской Администрации Орехово-Зуевского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков у граждан проживающих на территории Давыдовской сельской Администрации не использованных на ДД.ММ.ГГГГ" в части п. 6.

Как следует из постановления Главы Давыдовской сельской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ4 года N "Об изъятии земельных участков у граждан, проживающих на территории Давыдовской сельской Администрации не использованных на ДД.ММ.ГГГГ" на основании личных заявлений изъять земельные участки у граждан п. 6 Куклиной В.М., проживающей "адрес" площадью 0.13 га.

Суд считает, что данная часть требований также подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 13 ГК РФ Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным

являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Суд считает, что изданное постановление в части изъятия земельного участка у Куклиной В.М. вынесено с нарушением Закона.

Так указанным постановлением у Куклиной В.М. изъят весь земельный участок площадью 0.13 га.

Между тем в заседании установлено, что Куклиной В.М. не принадлежал весь земельный участок площадью 0.13 га, так как она являлась правообладателем только 1/2 доли домовладения по адресу "адрес"

Собственником другой 1/2 доли жилого дома и земельного участка являлась ФИО3

Кроме того, как установлено в заседании Куклина В.М. подарила принадлежащую ей долю домовладения Ясницкому Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ,

то есть до издания Постановления N. Переход права собственности к Ясницкому Н.А. зарегистрирован в Администрации Давыдовского сельского Совета, в соответствии с действовавшим законодательством.

Таким образом, Куклина В.М. не могла распоряжаться не принадлежащим ей земельным участком, в том числе и отказываться от прав на него.

В судебном заседании также установлено, что оспариваемое постановление нарушает права Ясницкого Н.А., Росстальной О.А. на спорный земельный участок.

Суд считает, что исходя из приведённых положений земельного законодательства, следует сделать вывод, что при приобретении гражданином недвижимости находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

Истец Ясницкий Н.А., третье лицо с самостоятельными требованиями Росстальная О.А. просят установить разрешенное использование земельного участка : под индивидуальное жилищное строительство.

Основные положения, касающиеся разрешенного использования земельных участков, содержатся в п. 2 ст. 7 ЗК РФ. В соответствии с данной статьей правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Эта норма соответствует одному из принципов земельного законодательства, закрепленному в подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ о делении земель по целевому назначению, "согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства".

В соответствии с названной нормой Земельного кодекса виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В настоящее время указанный классификатор Минэкономразвития России не утвержден.

До утверждения классификатора виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки ( ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Между тем данные о разрешенном использовании земельного участка на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Земельный участок на государственной кадастровый учет не поставлен, так как у Ясницкого Н.А., Росстальной О.А. на момент рассмотрения дела отсутствовали необходимые документы,

устанавливающие или удостоверяющего право заявителя, право собственности заявителя на соответствующий объект недвижимости, которые согласно п. 6, 7 ст. 22 Закона о государственном кадастре недвижимости" являются обязательными для кадастрового учета спорного земельного участка.

Таким образом, суд считает исковые требования Ясницкого Н.А., Росстальной О.А. подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ясницкого Н.А., Росстальной О.А. удовлетворить частично.

Признать за

Ясницким Н.А., Росстальной О.А.

право общей долевой собственности, доля в праве по 1/2 на:

Земельный участок площадью 1300 кв.м. расположенный

по адресу: "адрес"

Признать частично недействительным Постановление Давыдовской сельской Администрации Орехово-Зуевского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельных участков у граждан проживающих на территории Давыдовской сельской Администрации не использованных на ДД.ММ.ГГГГ

в части п. 6.

В удовлетворении требований об установлении разрешенного использования земельного участка отказать.

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2012 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.