Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2012 г. по делу N 2-329/2012

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Куриленко И.А.

при секретаре судебного заседания Конутенко А.Г.

с участием помощника прокурора Павловского района Минченко А.В. адвоката Борисенко И.В, представившего удостоверение N2945 и ордер N919465

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Данилова Валентина Семеновича к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе о перерасчете сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью и о взыскании задолженности по выплате указанных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Данилов B.C. обратился в суд с иском к ответчику, в котором указал, что с 20.12.1986 по 19.02.1987года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 08.06.1993 года ему была установлена 3-я группа инвалидности с утратой трудоспособности 40%. 19.06.1997 года - установлена 2-я группа инвалидности с утратой трудоспособности 50%. 09.07.1997 года ему была усилена утрата трудоспособности по причине заболевания, связанного с участием ликвидации последствий на ЧАЭС, - 90%. Ответчиком ему была исчислена сумма возмещение вреда из заработка за период с 20.12.1986 по 19.02.1987года согласно справки о полученном заработке за указанный период. После представления им справки ОАО "Новопластуновское" размер возмещения вреда был определен из условного среднемесячного заработка за фактический период работы в Чернобыле с апреля по сентябрь 1988года, с учетом процента утраты трудоспособности.

Статьей 29 ФЗ от 24.07.1998 г. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1993 г. N4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей", за исключением абз. 1 и 2 п.2. Исходя из положений п.2 указанного постановления во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 01.01.1991 г, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абз.1 п.2 постановления, должны увеличиваться в шесть раз независимо от времени предъявления иска. Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. N35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", из п. 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1993 г. N4214-1. Несмотря на признание вышеуказанного постановления Верховного Совета РФ утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 01.01.1991 г, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абз.1 п.2 постановления, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать. Возможность применения повышающих коэффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда.

Считает, что поскольку спорные правоотношения возникли в 1996 году, при определении размера среднего месячного заработка следует взять за основу сумму условного заработка, полученного истцом в 1986-1987г.г. в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проиндексировать полученную сумму на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 01.01.1991 г.

Сумма в возмещение вреда здоровью ему была установлена 697руб.17коп, без применения повышающего коэффициента, соответствующего году начисления заработка, и повышающего коэффициента 6. Считает, что при исчисление суммы заработка ответчик неправомерно не проиндексировал полученную сумму на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму не увеличил в шесть раз, так как увечье получено до 01.01.1991 г.

Просит суд обязать ответчика проиндексировать исчисленную сумму заработка на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, и вновь исчисленную сумму, начиная с 01.07.2000 г. и по настоящее проиндексировать с применением индексов МРОТ /на 1,581; 1,515/; ПМ /на 2,085; 1,223; 1,187/, а начиная с 01.01.2005 г. по настоящее время согласно коэффициентам инфляции, установленным Правительством РФ и выплатить образовавшуюся задолженность. Взыскать с ответчика за период с 01.03.1996 г. по 01.07.2000 г. задолженность в сумме 939.291руб.95коп.

В судебном заседании Данилов B.C. и его представитель Борисенко И.В. дважды уточняли заявленные требования в части расчета подлежащих выплате сумм, и окончательно просили суд обязать ответчика установить и выплачивать ежемесячно истцу за счет средств федерального бюджета 24.899руб.40коп. в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.06.2012 года, в дальнейшем производя индексацию суммы ущерба в соответствии с действующим законодательством, и взыскать задолженность за счет средств федерального бюджета 1.497.745руб.51коп. Просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика - Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе - в судебном заседании заявленные требования не признали в полном объеме, пояснили, что Данилов B.C. является инвалидом 2-й группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей, связанных с устранением последствий аварии на Чернобыльской АЭС, состоит на учете в УСЗН в Павловском районе и является получателем ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 6990руб.07коп. Данилов B.C. уже неоднократно обращался в суд по вопросу о размерах и порядке расчетов сумм возмещения вреда здоровью, и в

настоящее время опять требует изменить размер суммы возмещения вреда и порядок его индексации, тем самым, изменив решения суда, вступившие в законную силу. Кроме того, расчет Данилова B.C. суммы возмещения вреда с индексацией в 6 раз заработка, представленного за период 12 месяцев до установления инвалидности с 01.06.1991 по 31.05.1993 г. неправомерен. Первичная дата установления Данилову B.C. группы инвалидности вследствие заболевания, связанного с аварией на ЧАЭС, 08.06.1993 года. Расчет суммы возмещения вреда Данилову B.C. определялся по справке о заработке за период с июня 1991 по май 1993 года, к его заработку были применены все установленные законодательством коэффициенты, в том числе коэффициент "3", так увечье /повреждение здоровья/ получено истцом 08.06.1993 года, то есть в период с 01.01.1991 по 31.01.1993 года. Никаких документов, подтверждающих, что повреждение здоровья вследствие участия в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС наступило до 01.01.1991 го да, в личном деле истца нет и в суд им не представлено. Получил истец повреждение здоровья в 1987 году либо позднее, должно быть установлено и подтверждено компетентными медицинскими органами, так как заболевание могло появиться и быть выявлено спустя годы после радиоактивного облучения. Требования истца о применении к заработку коэффициента "6" основываются на недействующих нормах законодательства Российской Федерации. Кроме того, Данилов B.C. претендует на индексацию суммы возмещения вреда на индексы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края с 01.01.2002 года, 2003 года и 2004 года. Вместе с тем, законодателем определен порядок индексации с 19.06.2002 года суммы возмещения вреда и требования истца в этой части также противоречат действующему законодательству. Также незаконны требования истца и об индексирование сумм возмещения вреда за 2002 год на коэффициент 2,085. Индекс роста величины прожиточного минимума по Российской Федерации, применяемый судами для индексации суммы возмещения вреда с 01.01.2002 года, составляет 1,258, а использование коэффициента 2,085 неправомерно завышает сумму иска и повлечет необоснованное расходование средств федерального бюджета. Также незаконны и требования о применении коэффициентов 1,223 за период 2003 г. и 1,187 за период 2004 г, согласно Постановлению Правительства РФ от 25.05.2005 г. N326 утвержден коэффициент 1,12 соответственно за период 2003, 2004 г.г.

Также пояснили, что все взысканные в пользу Данилова B.C. суммы выплачиваются ему вовремя, задолженности перед Даниловым B.C. не имеется, ранее вынесенное решение суда в отношении Данилова B.C. исполняется в полном объеме.

Просят производство по делу по иску Данилова B.C. прекратить в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Выслушав участников судебного заседания, мнение прокурора, полагавшего, что требования Данилова B.C. удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Данилова B.C. следует отказать.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Данилов B.C. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом 2-й группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей, связанных с устранением

последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, состоит на учете в УСЗН в Павловском районе.

В судебном заседании установлено, что настоящими требованиями истца является изменение размера первоначальной суммы возмещения вреда и порядка её индексации.

Вместе с тем, Данилов B.C. является получателем ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер которой составил 6990руб.07коп.

В соответствии с абз.2 п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 2412.1993 г. N4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" /утратил силу с 06.10.2006 г/ суммы заработка, из которого исчислялись суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличивались по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 01.01.1991 г. - в 6 раз, с 01.01.1991 по 31.01.1993 г. - в 3 раза. Первичная дата установления Данилову B.C. группы инвалидности вследствие заболевания, связанного с аварией на ЧАЭС, 08.06.1993 г. Поскольку расчет суммы возмещения вреда Данилову B.C. определялся по справке о заработке за период с июня 1991 г. по май 1993 г, к его заработку были применены все установленные законодательством коэффициенты, в том числе коэффициент "3", так увечье /повреждение здоровья/ получено Даниловым В.С, согласно материалов личного дела, 08.06.1993 г, то есть в период с 01.01.1991 по 31.01.1993 года.

Доводы Данилова B.C. о том, что временем получения увечья нужно считать время его участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не могут быть приняты судом по следующим основаниям. Дата получения увечья /повреждения здоровья/ должна быть установлена и подтверждена компетентными органами. Ст.24 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. Никаких документов, подтверждающих, что повреждение здоровья вследствие участия в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС наступило у Данилова B.C. до 01.01.1991 г. истцом суду не представлено. Справка о заработке была представлена Даниловым B.C. в УСЗН за период работы с июня 1991 г. по май 1993 г, следовательно, подлежал применению коэффициент "3".

В соответствии с п.п.6 и 9 п.2 ст.2 ФЗ от 30.06.2006 г. N90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов /положений законодательных актов/ Российской Федерации" Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1993 г. N4214-1 и ст.2 ФЗ от 24.11.1995 г. N180-ФЗ признаны утратившими силу. Кроме того, согласно письма Фонда социального страхования РФ от 19.04.2000 г. N02-18-/07-2677 при исчислении страховых выплат из заработка, полученного пострадавшим с 01.01.1991 г. по 31.01.1993 г. применяется коэффициент "3".

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает требования Данилова B.C. о применении для установления размера первоначальной суммы в счет возмещения вреда к заработку коэффициента "6" не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, Даниловым B.C. заявлены требования об индексации суммы возмещения вреда на индексы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края с 01.01.2002, 2003, 2004 г.г, на коэффициенты 2,085, 1,223 и 1,187.

Постановлением Конституционного суда РФ N11-П от 19.06.2002 года механизм индексации сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ был признан не соответствующим Конституции РФ, суды обшей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, этих сумм с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

ФЗ N31 от 26.04.2004 года "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что размеры выплат гражданам, установленные данным Законом / за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными Законами/, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, в 2004 году впервые предусматривалась индексация указанных выплат и Правительство РФ ежегодно утверждало порядок их индексации на соответствующий год.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования об индексации твердого размера суммы возмещения вреда на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, индексирование сумм возмещения вреда за 2002 год на коэффициент 2,085, за 2003 год - на 1,223, за 2004 год - на 1,187, необоснованны, противоречат действующему законодательству и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, решением мирового судьи судебного участка N190 Павловского района от 08.08.2003 года исковые требования Данилова B.C. и других к Управлению социальной защиты населения администрации Павловского района об индексации суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и взыскании задолженности по выплате указанных сумм были удовлетворены в полном объеме.

09.07.2004 года суд удовлетворил исковые требования Данилова В.С, проиндексировав суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда с 01.07.2000 года. 12.01.2006 года данное решение было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с изменением механизма индексации.

Решением мирового судьи судебного участка N190 Павловского района от 13.03.2006 года удовлетворены исковые требования Данилова B.C. к Управлению социальной защиты населения администрации Павловского района об индексации и перерасчете сумм в счет возмещения вреда,

причиненного здоровью и взыскании задолженности по выплате указанных сумм.

Таким образом, вынесенным решением суда Данилову B.C. установлена сумма ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, с применением в последующем ежегодной индексации суммы в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Указанная ежемесячная сумма возмещения вреда Данилову B.C. выплачивается по решению суда в полном объеме, ответчиком своевременно производится индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, и задолженности по её выплате у ответчика перед истцом не имеется, чего не отрицал в судебном заседании истец Данилов B.C.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, определением Павловского районного суда от 14.08.2008 года было прекращено производство по делу по иску Данилова B.C. к Управлению социальной защиты населения в Павловском районе о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм в соответствии с ч.2 ст.220 ГПК РФ. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.09.2008 года указанное определение Павловского районного суда оставлено без изменения.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает исковые требования Данилова B.C. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Законом РФ N1244-1 от 15.05.1991 го да "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года N7, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года N11-П, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Данилова Валентина Семеновича к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе о перерасчете сумм в счет возмещения вреда, причиненного здоровью и о взыскании задолженности по выплате указанных сумм - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Павловский районный суд.

Председательствующий -