Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 мая 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 мая 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Свешниковой М.В., с участием прокурора Топоркова А.В., адвоката Забалуевой М.Ф., при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Дзержинска к ТСЖ "Свердловец" о признании бездействия незаконным, об обязании заключения договора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что "данные изъяты" проведена проверка деятельности ТСЖ "Свердловец" на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части отсутствия организации откачки и вывоза жидких бытовых отходов из выгребных ям по "адрес". В ходе проверки было установлено, что придомовая территория затоплена канализационными стоками, присутствует специфический канализационный запах, в квартирах д. N по "адрес" стоки не уходят во внутридомовую канализационную систему, при пользовании которой нескольких квартир происходит заброс жидких бытовых отходов в сантехприборы. С учётом изложенного контролирующим органом констатировано нарушение со стороны ТСЖ "Свердловец" п.п. 2.3.3., 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест" согласно которых не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0, 35 м. от поверхности земли при необходимости производства очистки выгреба по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода, а также п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, согласно которого при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, нарушающих санитарно-эпидемиологические условия проживания. Установлено, что жилые дома N N, N, N, N по "адрес" управляются ТСЖ "Свердловец", канализационные сети данных домов в муниципальной собственности не значатся. Согласно пунктом 4 статьи 138 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность товарищества собственников жилья обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Согласно пунктам 2.2., 3.1. Устава ТСЖ "Сверловец" на товарищество собственников жилья возложены обязанности по выполнению требований Устава и Жилищного кодекса РФ, иных законодательных и правовых актов по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме. В силу п.п. "Д" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее Правила) в состав общего имущества включается наряду с иными позициями санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). В соответствии с п.п. "Б" п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается товариществом собственников жилья. ТСЖ "Свердловец" временно заключались договора подряда на откачку сточных накопительных колодцев, однако в настоящее время таковые (договоры) отсутствуют. Из объяснения председателя правления ТСЖ ФИО1 следует, что отказ от заключения таких договоров является следствием неоплаты жителями потребляемой услуги, а также необходимости её оказания силами ОАО " "данные изъяты"". Председателем правления ТСЖ "Свердловец" неверно определён правовой режим оказываемой услуги как коммунальной услуги по водоотведению, поскольку согласно п.п. "Д" п. 11 Правил вывоз жидких бытовых отходов является жилищной услугой. Данный вывод согласуется с решением Дзержинского городского суда от 29.06.2011 г. об оспаривании ТСЖ "Свердловец" наказания по делу об административном правонарушении. Согласно пунктам 10, 16, 42 Правил ТСЖ отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ. При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан. Поскольку ответчик принял на себя функцию управления многоквартирным домом, он должен соблюдать названные выше положения Правил и нести корреспондирующую с данной функцией ответственность за содержание, ремонт многоквартирного дома, а также за соответствие его технического состояния действующим требованиям законодательства. Кроме того, ни одним законодательным актом не предусмотрено право организации, на которую возложены обязанности по надлежащему содержанию общего имущества дома (в рассматриваемом случае ТСЖ "Свердловец"), на приостановление (прекращение) выполнения работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и при наличии задолженности гражданина. Согласно ст. 1 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создаёт угрозу жизни и здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, отказ от осуществления работ по откачке и вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям упомянутых жилых домов нарушает санитарно-эпидемиологические требования приводит к загрязнению почвы жидкими бытовыми отходами, процессам их загнивания и разложения, что является фактором передачи человеку кишечных инфекционных заболеваний и создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 г. N 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В рассматриваемом случае количество лиц, права которых нарушаются неправомерным бездействием ТСЖ "Свердловец", не является постоянным и, в силу различных причин (смена собственников жилых помещений по различным основаниям, снятие граждан с регистрационного учёта и постановка на него новых лиц...) меняется в период противоправного бездействия названного ТСЖ, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, у которых в будущем возникнут права на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия проживания. Круг таких лиц точно определён быть не может.

Прокурор г. Дзержинска просил признать незаконным бездействие ответчика - ТСЖ "Свердловец" по непринятию мер по заключению договора на откачку сточных накопительных колодцев и вывоза жидких бытовых отходов из выгребных ям домов N N, N, N, N по "адрес". Обязать ответчика - ТСЖ "Свердловец" заключить договор на откачку сточных накопительных колодцев и вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям домов N N, N, N, N по "адрес".

В судебном заседании Прокурор г. Дзержинска уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по заключению договора на откачку выгребного накопительного колодца, присоединенного к домам N N, N, N, N по "адрес" и вывоза жидких бытовых отходов из него, обязать ответчика заключить договор на откачку выгребного накопительного колодца, присоединенного к домам N N, N, N, N по "адрес", и вывозу жидких бытовых отходов из него.

Прокурор г. Дзержинска в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Ответчик ТСЖ "Свердловец" - председатель правления ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признает, пояснила суду, что имеются самовольные врезки в колодец жителей близлежащих домов, кроме того, колодец находится за пределами придомовой территории ТСЖ "Свердловец", а потому ТСЖ не обязано обслуживать канализационные сети, и откачивать и вывозить жидкие бытовые отходы из колодца.

Представитель ТСЖ "Свердловец" - Забалуева М.Ф. по ордеру в судебном заседании исковые требования не признает.

Представитель Администрации г. Дзержинска в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель "данные изъяты" в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования прокурора г. Дзержинска поддерживает, сообщила, что в муниципальной собственности канализационные сети, расположенные по адресу: "адрес" - не значатся.

Представитель ОАО " "данные изъяты"" в судебном заседании исковые требования прокурора г. Дзержинска поддерживает.

Представитель ООО " "данные изъяты"" в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что согласно свидетельству о внесении записи в "данные изъяты" серии N МУП " "данные изъяты"" было создано 11.07.2003 г. на базу "данные изъяты" на момент издания приказа "данные изъяты" от 29.09.2000 г. N "О передаче канализационных сетей и выгребного накопительного колодца по адресу: "адрес" МУП " "данные изъяты"" как юридическое лицо не существовало. Исковым заявлением установлено, что данные канализационные сети с выгребным накопительным колодцем в муниципальной собственности не значатся. Согласно ст. 21 Постановления городской Думы г. Дзержинска от 11.07.2007 г. N230 "Об утверждении Положения о порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска" на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием могут быть закреплены только объекты муниципальной собственности.

Выслушав доводы прокурора, представителей ответчиков, 3-х лиц, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно договора оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N от 01.09.2008 г. услуги по техническому обслуживанию домов N N, N, N, N по "адрес" выполняет ТСЖ "Свердловец".

В соответствии с п. 1.2 данного договора к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам на праве общей долевой собственности, относится земельный участок, на котором расположены данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно п. 2.1. данного договора целью настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3.1.8 ТСЖ "Свердловец" взяло на себя обязательство вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом, внутридомовое инженерное оборудование и элементы благоустройства, расположенные на земельном участке, связанные с исполнением договора N от 01.09.2008 г.

В соответствии с Уставом ТСЖ "Свердловец" одним из предметов деятельности товарищества является - обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического, санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что "данные изъяты" проведена проверка деятельности ТСЖ "Свердловец" на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части отсутствия организации откачки и вывоза жидких бытовых отходов из выгребных ям по "адрес". В ходе проверки было установлено, что придомовая территория затоплена канализационными стоками, присутствует специфический канализационный запах, в квартирах д. N по "адрес" стоки не уходят во внутридомовую канализационную систему, при пользовании которой нескольких квартир происходит заброс жидких бытовых отходов в сантехприборы. С учётом изложенного контролирующим органом констатировано нарушение со стороны ТСЖ "Свердловец" п.п. 2.3.3., 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населённых мест" согласно которых не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0, 35 м. от поверхности земли при необходимости производства очистки выгреба по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода, а также п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, согласно которого при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, нарушающих санитарно-эпидемиологические условия проживания.

Согласно пунктам 2.2., 3.1. Устава ТСЖ "Свердловец" на товарищество собственников жилья возложены обязанности по выполнению требований Устава и Жилищного кодекса РФ, иных законодательных и правовых актов по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, инженерные коммуникации, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одного помещения в данном доме.

Согласно пунктом 4 статьи 138 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность товарищества собственников жилья обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.п. "Д" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее Правила) в состав общего имущества включается наряду с иными позициями санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу п. 10 Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с п.п. "Б" п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается товариществом собственников жилья.

Суд полагает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, согласно выкопировке трассы канализации от жилых домов N N, N, N, N по "адрес" (л.д. 134), все вышеуказанные четыре дома присоединены к одному выгребному накопительному колодцу, доказательств, того к колодцу имеются врезки от других домов, суду не представлено. Поскольку данный колодец предназначен для обслуживания только этих четырех домов - N N, N, N, N по "адрес", ТСЖ "Свердловец" должно осуществлять вывоз жидких отходов из выгребного накопительного колодца, что не является обслуживанием сетей, а является именно вывозом жидких бытовых отходов из колодца, хотя и расположенного за пределами домовой территории, но призванного для обслуживания только четырех домов ТСЖ "Свердловец". Кроме того, обязанность ТСЖ "Свердловец" по откачке и вывозу жидких отходов из канализационного выгребного колодца установлена решением Дзержинского городского суда от 23.06.2011 г. (л.д. 23).

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ "Свердловец" по непринятию мер по заключению договора на откачку выгребного накопительного колодца, присоединенного к домам N N, N, N, N по "адрес" и вывоза жидких бытовых отходов из него.

Обязать ТСЖ "Свердловец" заключить договор на откачку выгребного накопительного колодца, присоединенного к домам N N, N, N, N по "адрес", и вывозу жидких бытовых отходов из него.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья п/п М.В. Свешникова

Копия верна.

Судья М.В. Свешникова

Секретарь Е.А. Пяшина