Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 июля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 июля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Андриановой Е.А.,

с участием помощника прокурора Вагиной Н.В., представителя третьего лица ОГИБДД УМВД по г. Дзержинску Трифонова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Дзержинска Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Зуеву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Дзержинска Нижегородской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Зуеву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Так, в ходе проверки было установлено, что Зуев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 28.06.2008 года в "данные изъяты" водительское удостоверение N, категории N согласно информации "данные изъяты" При наличии "данные изъяты" управление транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор города Дзержинска Нижегородской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Зуева А.Н., согласно водительскому удостоверению N от 28. 06.2008 года.

В судебном заседании прокурор Вагина Н.В. заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик Зуев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствии не просил.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области в лице ОГИБДД по доверенности Трифонов А.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер" Иванова Е.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что "данные изъяты".

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер".

Выслушав прокурора, представителя третьего лица УМВД России по городу Дзержинску Нижегородской области в лице ОГИБДД, изучив и проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор города Дзержинска обращается в суд в защиту прав и законных интересов именно неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретное количество лиц, чьи права подлежат судебной защите не представляется возможным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающим степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 этого же Закона, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, является: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 этого же Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, лица "данные изъяты" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В качестве способа защиты прав и свобод человека и гражданина законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов (статья 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно статье 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что прокуратурой города Дзержинска по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокуратурой города Дзержинска вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам "данные изъяты" отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 28.06.2008 года Зуеву А.Н. "данные изъяты" было выдано водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категорий N

В соответствии с медицинским заключением от 11.04.2012 года N, проведенным врачебной комиссией филиала ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер" - "данные изъяты" на основании постановления "данные изъяты" ФИО1 ответчику Зуеву А.Н. "данные изъяты"

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О "данные изъяты" помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень "данные изъяты" для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Данный Перечень четко определяет совокупность условий, при которых гражданин, "данные изъяты", может быть допущен к управлению транспортными средствами. Одно из главных условий - это "данные изъяты"

Доказательств наличия у Зуева А.Н. "данные изъяты" в материалах дела не имеется, как следует из представленной ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер" справке, ответчик "данные изъяты" лишь 11.04.2012 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что наличие у Зуева А.Н. права на управление транспортными средствами, в силу "данные изъяты" существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их участия в дорожном движении, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для прекращения права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение действия права Зуева А.Н. на управление транспортными средствами является основанием для ОГИБДД УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области аннулировать его водительское удостоверение N, выданное 28.06.2008 года на право управления транспортными средствами категории N

Таким образом, исковые требования прокурора города Дзержинска Нижегородской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 192-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Дзержинска Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Зуева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением N, выданным 28.06.2008 года РЭО ГИБДД по г. Дзержинску.

Ответчик вправе подать в Дзержинский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Стороны могут обжаловать данное решение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А.Воробьева