Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 14 марта 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 14 марта 2012 г.
(Извлечение)

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Будько Е.В.

при секретаре Поповой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой О. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода, ГКУ Нижегородской области Управление социальной защиты населения Московского района г.Н.Новгорода о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что 07 ноября 2011 года обратилась в УПФ РФ в Московском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинский работник. Однако, в назначении досрочной пенсии решением от 16.12.2011 года было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Из специального стажа были исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 20.01.1994 года по 22.02.199 года;

- с 18.01.1999 года 18.02.1999 года;

- с 24.03.2003 года по 24.04.2003 года;

- с 11.03.2008 года по 11.04.2008 года.

Исключение из стажа указанных периодов считает незаконным, поскольку фактически на момент обращения к ответчику отработала 30 лет 1 месяц и 2 дня, в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность как медицинский работник. Считает, что, не включая указанные выше периоды работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право на социальное обеспечение по возрасту.

Просит признать незаконным решение комиссии N* от 16.12.2011 года, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, признать за ней право на пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с 07.11.2011 года, обязать отдел по назначению пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 07.11.2011 года.

В судебное заседание истица, извещенная надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом исковые требования поддержала в полном объеме (л.д.28).

Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода, извещенный надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явился. Возражений по иску суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил.

Представитель ответчика ГКУ "У*" М* района, извещенный надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования о признании права и назначении пенсии не входят в компетенцию данной организации, на учете в УСЗН истица не состоит, и в случае назначении пенсии имеет право обратиться в УСЗН для предоставления ей мер социальной поддержки (л.д.24-25,26,27).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного #M12293 0 901806909 1265885411 83 1858247323 148354271 1351449073 282211864 3464 2848531412статьей 7#S указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала и порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 (с применением Номенклатуры, утвержденной приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.12.1999 года) за период работы до 01.11.1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634)

Согласно статье 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), действовавшему с 1959г. по 1993г., в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входит в том числе работа в учреждения всех типов и наименований, лечебно-профилактических учреждениях, санаторно-профилактических учреждениях всех типов и наименований, в должности медицинской сестры - независимо от наименования должности.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода N * от 16 декабря 2011 года Воробьевой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием необходимого специального медицинского стажа. При этом из специального стажа истицы были исключены следующие периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 20.01.1994 года по 22.02.199 года;

- с 18.01.1999 года 18.02.1999 года;

- с 24.03.2003 года по 24.04.2003 года;

- с 11.03.2008 года по 11.04.2008 года.

При этом пенсионным органом установлено, что специальный стаж истицы на момент обращения составляет 29 лет 08 месяцев 26 дней (л.д.44 об.-45).

С указанными действиями ответчика суд не может согласиться в силу следующего.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно копии трудовой книжки Воробьева О.В. 14.11.1980 года принята на должность * в Объединение больницы N* М* района, 01.07.1982 года переведена на должность * поликлинического отделения в хирургический кабинет, 01.01.2004 года переведена * перевязочной (гнойной) хирургического кабинета поликлиники. Также имеются сведения о переименовании лечебного учреждения. Так, на основании распоряжения главы администрации местного г.Н.Новгорода * от 28.03.1996 года Городская больница N* переименована в М* "Б*", на основании приказа Департамента Здравоохранения администрации г.Н.Новгорода N* от 03.05.2001 года переименована в М* "Г* N*"; на основании приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области от 16.12.2011 года N2386 переименована в ГБУЗ НО "Г*" (л.д.11-12).

Таким образом, судом установлено, что фактически не оспаривалось ГУ УПФ в Московском районе как следует из представленного пенсионного дела истица действительно в указанные периоды времени осуществляла медицинскую деятельность, а именно работала в должности * в лечебном учреждении.

Рассматривая требование истицы о включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает возможным включить в стаж периоды: с 20.01.1994 года по 22.02.199 года; с 18.01.1999 года 18.02.1999 года; с 24.03.2003 года по 24.04.2003 года; с 11.03.2008 года по 11.04.2008 года в силу следующего.

Согласно п.п.4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного идополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (ст.187 ТК РФ) При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах с целью повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о повышении квалификации от 11 апреля 2008 года, сертификатом от 18 февраля 1999 года N*, удостоверением о присвоении высшей категории по специальности "с*" (л.д.17-20). Также имеются сведения в трудовой книжке о присуждении Воробьевой О.В. высшей квалификационной категории по специальности "с*" от 21.05.2004 года.

При этом на курсы повышения квалификации работники, в том числе и истица, направлялись согласно приказов администрации лечебного учреждения от 10.03.2008 года *, от 21.03.2003 года N*, от 28.01.1999 года N* (л.д.13-16).

При таких обстоятельствах, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истицы, поскольку в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истице начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов, специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган - 07.11.2011 года составит 30 лет 1 месяц 02 дня, в связи с чем суд считает возможным признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 07 ноября 2011 года, обязывая ответчика назначить и выплачивать ей данную пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьевой О. В. удовлетворить.

Включить Воробьевой О. В. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 20.01.1994 года по 22.02.199 года

- с 18.01.1999 года 18.02.1999 года

- с 24.03.2003 года по 24.04.2003 года

- с 11.03.2008 года по 11.04.2008 года

Признать за Воробьевой О. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 07 ноября 2011 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода назначить Воробьевой О. В. досрочную трудовую пенсию по старости с 07 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца.