Решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 14 мая 2012 г. по делу N 2-117/2012

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием и.о. прокурора Навашинского района Зрилиной Т.В., представителя ООО "ЖЭК" Курицына С.А., действующего на основании доверенности, при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Навашинского района к интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный комплекс" об обязании устранить допущенные нарушения закона и привести в исправное работоспособное состояние дымоходы и вентиляционные каналы жилых помещений в многоквартирных жилых домах,

УСТАНОВИЛ:

В Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании ООО "ЖЭК" устранить допущенные нарушения закона и привести в исправное работоспособное состояние дымоходы и вентиляционные каналы жилых помещений в многоквартирных жилых домах: NN 1,3 по ул. Трудовая, N12 по пр. Корабелов, N10 по ул. Лепсе г. Навашино; установлении срока для совершения указанных действий.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Прокуратурой Навашинского района проведена проверка исполнения требований законодательства при осуществлении эксплуатации газового оборудования, вентканалов и дымоходов в многоквартирных жилых домах в деятельности управляющей компании ООО "ЖЭК", зарегистрированной по адресу: г.Навашино, ул.Трудовая д.2.

В ходе проверки установлено, что указанное законодательство соблюдается ненадлежащим образом.

В соответствии с частью 1 ст. 1 62 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N307, обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении дома и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

В соответствии с требованиями п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 - организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов.

В соответствии с требованиями п. 26 Приказа Минрегиона РФ от 26.06.2009 N 239 "Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации" - в целях обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования потребители услуг обязаны содержать в исправном и работоспособном состоянии дымоходы и вентиляционные каналы жилых помещений в многоквартирных и жилых домах.

19 марта 2012 года прокуратурой района совместно с консультантом Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю. проведена проверка соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в части соблюдения требований при эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов, вентиляционных каналов и дымоходов в многоквартирных жилых домах N N 1,3 по ул.Трудовая, N 12 по пр.Корабелов, N N 10,12 по ул. Лепсе г.Навашино в деятельности управляющей организации - ООО "ЖЭК", зарегистрированной по адресу: 607100 г.Навашино ул.Трудовая д.2, в ходе которой установлены следующие нарушения п.п. 5.5.6.,5.5.12, 5.7.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. N 170:

На момент обследования 19 марта 2012 года выявлено:

1) ул. Трудовая д. 3 - не обеспечено исправное состояние оголовка дымового канала на кровле в районе подъезда N 2, частичное разрушение кирпичной кладки, выветривание раствора кладки;

2)ул. Трудовая д.1 - не обеспечено исправное состояние оголовка дымового канала на кровле в районе подъезда N 3, частичное разрушение кирпичной кладки, выветривание раствора кладки;

3) пр. Корабелов д. 12 - отсутствие зонтов над оголовками вентканалов;

4) ул. Лепсе д. 10 - не обеспечено исправное состояние оголовков дымовых каналов на кровле, частичное разрушение кирпичной кладки, выветривание раствора кладки.

По результатам проверки консультантом Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю. 19.03.2012г. составлен акт инспекционного обследования жилищного фонда N 515-10-163/3-12, копия которого вручена директору ООО "ЖЭК" Курицыну П.А.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО "ЖЭК" надлежащее содержание и обслуживание жилых домов N N 1,3 по ул.Трудовая, д. N 12 по пр.Корабелов, д. N 10 по ул. Лепсе г.Навашино не обеспечено, что повлекло за собой вышеуказанные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Выявленные нарушения закона создают угрозу безопасности граждан в связи с участившимися в последнее время авариями газоиспользующего оборудования в жилых домах и случаями отравления угарным газом.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При назначении к рассмотрению дела прошу истребовать в ООО "Ремстроймонтаж" копию устава, выписку из ЕГРЮЛ, копию договора управления с одним из собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах N N 1,3 по ул.Трудовая, N 12 по пр.Корабелов, N 10 по ул. Лепсе г.Навашино, перечень многоквартирных жилых домов, находящихся на обслуживании.

В судебном заседании и.о. прокурора Навашинского района исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО "ЖЭК" Курицын С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме, также пояснил, что допущенные нарушения ООО "ЖЭК" будет устранять своими силами, поскольку объем работ очень большой, для выполнения ремонтных работ им потребуется три месяца.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Навашинского района исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 5 ЖК РФ предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В числе способов управления многоквартирным домом п. 2 ст. 161 ЖК РФ называет управление управляющей организацией.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Судом установлено, что ООО "ЖЭК" является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законодательством порядке.

К основным видам деятельности ООО "ЖЭК", в соответствии с п. 2.2 Устава, относится, в том числе, управление жилищным фондом, а также выполнение работ по проверке, чистке и ремонту дымоходов и вентиляционных каналов в газифицированных домах.

В перечень жилых многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО "ЖЭК", входят жилые дома N1, N3, по ул. Трудовая г. Навашино, д. 12 по пр. Корабелов г. Навашино, д. 10 по ул. Лепсе г. Навашино.

Договоры управления указанными многоквартирными домами, предусматривающие основные права и обязанности управляющей организации, представлены в материалы дела, сроки действия договоров не истекли.

Прокуратурой Навашинского района проведена проверка исполнения требований законодательства при осуществлении эксплуатации газового оборудования, вентиляционных каналов и дымоходов в многоквартирных жилых домах, управляющей организацией которых является ООО "ЖЭК".

Выксунским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области 19.03.2012 года проведено обследование жилых домов N1, N3 по ул. Трудовая г. Навашино, N12 по пр. Корабелов г. Навашино, N10, N12 по ул. Лепсе с целью проверки соблюдения "Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в сфере обеспечения в технически исправном состоянии дымовых и вентканалов.

Обследование проводилось 19 марта 2012 года с участием консультанта Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю. и директора ООО "ЖЭК" Курицына П.А., по результатам обследования составлен акт N515-10-163/3 12. Подписи лиц, проводивших проверку и лиц, участвующих при её проведении, в акте имеются.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения п.п. 5.5.6, 5.5.12, 5.7.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170: в д. 3 по ул. Трудовая г. Навашино не обеспечено исправное состояние оголовка дымового канала на кровле в районе подъезда N2, частичное разрушение кирпичной кладки, выветривание раствора кладки; в д. 1 по ул. Трудовая г. Навашино - не обеспечено исправное состояние оголовка дымового канала на кровле в районе подъезда N3, частичное разрушение кирпичной кладки, выветривание раствора кладки; в д. 12 пр. Корабелов г. Навашино отсутствуют зонты на оголовками вентканалов; в д. 10 по ул. Лепсе г. Навашино не обеспечено исправное состояние оголовка дымового канала на кровле, частичное разрушение кирпичной кладки, выветривание раствора кладки.

Указанное подтверждается материалами дела, а также административным материалом в отношении ООО "ЖЭК", представленным в судебное заседание Выксунским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Постановлением N515-10-166/пр42-12 от 28.03.2012 года директор ООО "ЖЭК" привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4 000,0 рублей. Сведений об обжаловании приведенного постановления в материалах дела, в том числе административного, не содержится, а сторонами не представлено.

В соответствии с п. 5.7.9 Правил воздуховоды, каналы и шахты в неотапливаемых помещениях, имеющие на стенках во время сильных морозов влагу, должны быть дополнительно утеплены эффективным биостойким и несгораемым утеплителем.

Из содержания п.п. 2.2.1, 2.4 договоров управления многоквартирными домами следует, что управляющая организация организует выполнение работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества в соответствии с перечнями работ и услуг по содержанию и текущему ремонту, установленными нормативными актами органов местного самоуправления, а в их отсутствие установленными Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, и в соответствии с требованиями собственников.

В соответствии с п. 5.5.6 Правил и нор технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно п. 5.5.12 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки:

а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время);

б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.

Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются.

После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

Ввиду ненадлежащего исполнения ООО "ЖЭК" принятых на себя обязательств по содержанию многоквартирных домов, в частности д. 1, д. 3 по ул. Трудовая, д. 12 по пр. Корабелов, д. 10 по ул. Лепсе г. Навашино, безопасность жителей данных домов может быть поставлена под угрозу при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера вследствие незаконного бездействия управляющей организации, не обеспечившей надлежащее выполнение работ по проверке, чистке, ремонту дымоходов и вентиляционных каналов и содержание внутридомовых систем газоснабжения, при этом данный вид деятельности пунктом 2.2 Устава ООО "ЖЭК" отнесен к основным.

Таким образом, ненадлежащей эксплуатацией внутридомовых систем газоснабжения и возможностью в связи с этим возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера ставится под угрозу безопасность не только жителей данного дома, но и других граждан, которые могут находиться в указанном жилом доме или рядом с ним.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком требований действующего законодательства создается угроза жизни неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, учитывая, что каких - либо сведений и документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений законодательства ООО "ЖЭК" не представлено, а материалы дела не содержат, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд находит исковое заявление прокурора Навашинского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом суд полагает, что срок - до 15 июля 2012 года в который ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Навашинского района удовлетворить.

Обязать ООО "Жилищно-эксплуатационный комплекс" устранить допущенные нарушения закона и привести в исправное работоспособное состояние дымоходы и вентиляционные каналы жилых помещений в многоквартирных домах N 1 по ул. Трудовая г. Навашино, N 3 по ул. Трудовая г. Навашино, N 12 по пр. Корабелов г. Навашино, N 10 по ул. Лепсе г. Навашино.

Установить ООО "ЖЭК" срок для совершения указанных действий - до 15 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Мельникова

.а