Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 августа 2011 г. по делу N 2-4182/2011

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,

при секретаре Авазовой Н.А.,

с участием истицы Попко Н.Н.,

представителя истицы Соболевой Н.Н., действующей в порядке ст. 50 ГПК РФ,

представителя ответчика Ерошенко А.В., действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попко Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской области об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Попко Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской о признании незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в части незачета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно период работы в муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии "Родильный "адрес"" с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по факту первоначального обращения.

Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, в связи с невключением периода работы в муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии "Родильный "адрес"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работы на предприятии, что является незаконным и нарушает ее право на пенсионное обеспечение. Ее должностные обязанности все годы работы не менялись, заработная плата выплачивалась как работнику учреждения. Записи в трудовой книжке, где наименование структурного подразделения не соответствует действовавшему законодательству, не могут рассматриваться как исключающие право на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица ММЛПУ "Родильный "адрес"" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительной причине неявки суду не представил.

В судебном заседании истица Попко Н.Н. уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.27дн.) - в должности врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара в МУМЛПП "Родильный "адрес"", также просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.27дн.) - в должности врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара в МУМЛПП "Родильный "адрес"", в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На исковых требованиях с учетом уточнений настаивала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель истицы Соболева Н.Н. на исковых требованиях с учетом уточнений, настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Ерошенко А.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве, пояснила, что на момент обращения истицы в пенсионный фонд, требуемый стаж - 30 лет ею не был выработан.

Выслушав объяснения истицы Попко Н.Н., представителя истицы Соболевой Н.Н., представителя ответчика Ерошенко А.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Попко Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Как следует из трудовой книжки истицы Попко Н.Н. (л.д. 12-16), она осуществляет трудовую деятельность с 1973 года, в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Тюмени Тюменской от ДД.ММ.ГГГГ N отражено, что стаж на соответствующих видах работ по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001 г. составляет: 28л.04м.05дн. (л.д. 8-11).

Из указанного протокола следует, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.28дн.) - в должности врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара в МУМЛПП "Родильный "адрес"", т.к. руководствуясь п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение пенсии - одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с медицинской деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих организационно-правовую форму - "учреждение", предприятия по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются. Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии с п.5 Правил в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получение пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и длительных оплачиваемых отпусков. Прочие отвлечения от основной деятельности Правилами не предусмотрены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.03дн.) - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.11дн.) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.00дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 00м. 15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.03дн.) - дезинфекции (л.д. 8-11).

Постановлением Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительное профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как пояснила в судебном заседании истица Попко Н.Н., в роддоме N2 она работает с 1988 года по настоящее время (сейчас ММЛПУ "Родильный "адрес"), куда входит и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.28дн.), но у больницы в этот период изменилось наименование, она называлась Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие (МУМЛПП) "Родильный "адрес"", однако деятельность организации не менялась, как и ее - Попко Н.Н. должностные обязанности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она и другие сотрудники так же обслуживали больных, бесплатно оказывали медицинскую помощь гражданам, так как больница оставалась муниципальной, а не частной. В указанный период она также как и ранее работала врачом-терапевтом в роддоме N2.

Указанные истицей обстоятельства подтверждаются: уставом Муниципального унитарного медицинского лечебно-профилактического предприятия (МУМЛПП) "Родильный "адрес"" (л.д. 17-18), уставом Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения (ММЛПУ) "Родильный "адрес"" (л.д. 19-20).

Согласно справке о переименованиях N от ДД.ММ.ГГГГ ММЛПУ "Родильный "адрес"", Родильный "адрес" перерегистрирован в Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое предприятие Родильный "адрес" на основании Постановления главы "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ММЛПП Родильный "адрес" перерегистрирован в Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие " Родильный "адрес"" на основании приказа городской Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрировано Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение "Родильный "адрес"" на основании приказа Администрации "адрес" N о ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функциональные обязанности Попко Н.Н. соответствовали требованиям, установленным в приказе МЗ СССР N ДД.ММ.ГГГГ для врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара МУЛПП "Родильный "адрес"" "адрес", и работа соответствовала требованиям к должности врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара, предусмотренным квалификационными характеристиками приказа МЗ СССР N от ДД.ММ.ГГГГ. (Для каждой должности - номенклатуру врача и среднего персонала определяют соответствующие приказы - см. письма обкома N от ДД.ММ.ГГГГ; N от ДД.ММ.ГГГГ; N от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 22).

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда в Муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии "Родильный "адрес"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась на основании постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 785 "О ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В УРОВНЯХ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ НА ОСНОВЕ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ". Финансирование МУМЛПП "Родильный "адрес"" осуществлялось из средств городского бюджета и ТФОМС на основании сметы доходов и расходов, форма финансовой отчетности была установлена как бюджетной организации (л.д. 23).

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие с больницей не должны отражаться на правах ее работников в досрочном назначении пенсии. Наименования менялись, однако суть работы и выполняемые функции остались прежними, наименование "предприятие" и "учреждение" по выполняемым лечебным, профилактическим и иным медицинским функциям по охране здоровья населения применительно к данному случаю тождественны. Поэтому периоды работы Попко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.28дн.) - в должности врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара в МУМЛПП "Родильный "адрес"", должны быть включены в специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст.19 п.1 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в органы Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации.

Истица Попко Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в Решении N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Управления пенсионного фонда Российской Федерации г. Тюмени Тюменской области, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Попко Н.Н. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами, решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации г. Тюмени Тюменской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа включения в специальный стаж периода работы Попко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.28дн.) - в должности врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара в МУМЛПП "Родильный "адрес"", должно быть признано недействительным.

На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации ст. ст. 3, 12, 56, 67, 98, 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Попко Н.Н., удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения периодов работы Попко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.28дн.) - в должности врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара в МУМЛПП "Родильный "адрес"", отказа в досрочном назначении пенсии, недействительным.

Включить периоды работы Попко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.28дн.) - в должности врача терапевта акушерского отделения патологии беременности стационара в МУМЛПП "Родильный "адрес"", в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Попко Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 31 августа 2011 года.

Судья Л.В. Ховренкова