Постановление Добринского районного суда Липецкой области от 24 февраля 2012 г.

Постановление Добринского районного суда Липецкой области от 24 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Добринского районного суда Липецкой области Агаркова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка, юридический адрес: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ при проверке ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка установлено, что данное учреждение нарушило ст. 29 ФЗ РФ N 52 от 30.03.1999г., " О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.2, п. 3.13, п.3.26, п. 3.27, 3.32 СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации"; п. 3.2, приложение N 1 п. 2.1, п. 2.3, п.3.1 подпункты "в" и "г" СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней", а именно в медицинском пункте ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка, не выделен отдельный прививочный кабинет для проведения профилактических прививок детям и персоналу вышеуказанного детского образовательного учреждения, проведение профилактических прививок, хранении медицинских иммунобиологических препаратов, осмотр пациентов и хранение документации осуществляется в одном кабинете; оснащение кабинета, где осуществляется проведение профилактических прививок, не соответствует установленным требованиям: отсутствуют прививочные столы, в т.ч. отдельный прививочный стол для вакцинации БЦЖ и туберкулинодиагностики, медицинская кушетка, медицинский шкаф для медикаментов и инструментария, бактерицидная лампа для обеззараживания воздуха; отсутствуют средства неотложной и противошоковой терапии с инструкцией по применению; отсутствует термоконтейнер с хладоэлементами, предназначенный для транспортировки МИБП со склада 3-го уровня, расположенного в ГУЗ "Добринская ЦРБ" по "адрес", к месту проведения вакцинации, т. е. в медицинский пункт ГДО МБОУ СОШ N 2 "адрес", а также для кратковременного хранения МИБП при возникновении чрезвычайной ситуации; у медицинской сестры Борисовой М.В. осуществляющей проведение профилактических прививок и туберкулинодиагностики, отсутствует допуск к проведению профилактических прививок против туберкулеза и туберкулиновых труб. Выявленные нарушения способствуют возникновению поствакцинальных реакций и осложнений, а также инфекционных заболеваний артифициальным механизмом передачи, что создает угрозу жизни и здоровью пациентов, за что предусмотрена ответственность по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Щербань С.В. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Щербань С.В. не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель юридического лица ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка - директор МОУ СОШ N 2 п. Добринка Зиброва Н.Н. в судебном заседании протокол об административном правонарушении не оспаривала, при этом указала, что ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка не имеет возможности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями СанПиН ввиду отсутствия денежных средств.

Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации":

П.3.2 оборудование и оснащение прививочного кабинета должно соответствовать установленным требованиям. В местах проведения иммунизации обязательно наличие средств неотложной и противошоковой терапии, а также экстренной профилактики ВИЧ- инфекции и парентеральных гепатитов. В прививочном кабинете необходимо иметь письменные инструкции о порядке проведения уборки и дезинфекции помещений;

П.3.13 для обеспечения надлежащего температурного режима хранения МИБП (от +2°С до +8°С) в лечебно-профилактических организациях, где проводятся профилактические прививки, необходимо иметь исправное холодильное оборудование, вмещающее максимальный (месячный плюс резервный) запас, а также рассчитанное в соответствии с объемом хранящихся в лечебно-профилактической организации МИБП необходимое количество термоконтейнеров и хладоэлементов к ним для выезда прививочных бригад и на случай чрезвычайных ситуаций, связанных с выходом из строя холодильного оборудования, при нарушениях энергоснабжения.

П.3.26 профилактические прививки против туберкулеза и туберкулинодиагностику проводят в отдельной комнате прививочного кабинета, а при ее отсутствии - на специально выделенном столе, в определенные дни и часы. Не разрешается проведение прививок против туберкулеза и туберкулинодиагностики одновременно с другими прививками.

П.3.27 детям, посещающим детские дошкольные учреждения и школы, учреждения с постоянным пребыванием (детские дома, дома ребенка, школы-интернаты), профилактические прививки проводят в медицинских кабинетах, оснащенных необходимым оборудованием и материалами в соответствии с установленными требованиями.

П.3.32 медицинские работники, осуществляющие иммунизацию, должны проходить последипломное обучение (усовершенствование) на базе лечебно-профилактических организаций, органов и учреждений Роспотребнадзора, учреждений последипломного медицинского образования в соответствии с утвержденными программами переподготовки врачей, фельдшеров и медицинских сестер и получением соответствующего документа (справки, свидетельства, сертификата).

Согласно СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней":

П.3.2. Для работы по иммунопрофилактике инфекционных болезней необходим следующий набор помещений: кабинет для регистрации и осмотра пациентов, прививочный кабинет, помещение для хранения запаса МИБП, помещение для размещения прививочной картотеки, кабинет врача, ответственного за организацию иммунопрофилактики. Их количество, характеристика по площади, расположению, санитарно-техническому состоянию, по количеству входов и выходов, пожарной безопасности должно соответствовать установленным требованиям.

По возможности выделяют отдельный прививочный кабинет для проведения туберкулиновых проб и вакцинации БЦЖ. При отсутствии такового туберкулиновые пробы и прививки БЦЖ проводят в прививочном кабинете в специально выделенные дни и часы.

В крупных лечебно-профилактических организациях (поликлиниках, здравпунктах крупных организаций, высших учебных заведений) необходим набор всех указанных помещений. В небольших организациях (фельдшерский медицинский пункт, офис семейного или частного врача) разрешается иметь два кабинета для организации иммунопрофилактики, в которых можно совместить: в одном - регистрацию, осмотр пациентов и хранение документации (картотеки), в другом - проведение прививок и хранение МИБП. Для проведения лечебных процедур отдельно должен быть процедурный кабинет.

В кабинетах для осмотра пациентов и проведения вакцинации соблюдают зрительную и акустическую изолированность, режим уборки, проветривания, кварцевания, предусматривают достаточную освещенность, энергопитание, отопление, водоснабжение (холодная и горячая вода).

П. 2.1. Иммунопрофилактика инфекционных болезней (далее - иммунопрофилактика) - система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок (статья 1 Федерального закона от 17.09.1998 N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

П. 2.3. Финансовое обеспечение противоэпидемических мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней, а также проведение профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают расходные обязательства субъектов Российской Федерации по реализации мер в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней на территории субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, осуществляют организацию проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, в соответствии с объемом поставленных учреждениям муниципальной системы здравоохранения медицинских иммунобиологических препаратов (статья 6 Федерального закона от 17.09.1998 N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

П. 3.1. Материально-техническое обеспечение организации определяется количеством обслуживаемого населения и типом организации, осуществляющей профилактические прививки (родильные дома и отделения, лечебно-профилактические организации по месту жительства, медико-санитарные части, фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты, консультативные центры по специфической профилактике и другие организации независимо от организационно-правовой формы).

Вина ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в медицинском пункте ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка, не выделен отдельный прививочный кабинет для проведения профилактических прививок детям и персоналу вышеуказанного детского образовательного учреждения, проведение профилактических прививок, хранении медицинских иммунобиологических препаратов, осмотр пациентов и хранение документации осуществляется в одном кабинете; оснащение кабинета, где осуществляется проведение профилактических прививок, не соответствует установленным требованиям: отсутствуют прививочные столы, в т.ч. отдельный прививочный стол для вакцинации БЦЖ и туберкулинодиагностики, медицинская кушетка, медицинский шкаф для медикаментов и инструментария, бактерицидная лампа для обеззараживания воздуха; отсутствуют средства неотложной и противошоковой терапии с инструкцией по применению; отсутствует термоконтейнер с хладоэлементами, предназначенный для транспортировки МИБП со склада 3-го уровня, расположенного в ГУЗ "Добринская ЦРБ" по "адрес", к месту проведения вакцинации, т. е. в медицинский пункт ГДО МБОУ СОШ N 2 "адрес", а также для кратковременного хранения МИБП при возникновении чрезвычайной ситуации; у медицинской сестры Борисовой М.В. осуществляющей проведение профилактических прививок и туберкулинодиагностики, отсутствует допуск к проведению профилактических прививок против туберкулеза и туберкулиновых труб. Выявленные нарушения способствуют возникновению поствакцианальных реакций и осложнений, а также инфекционных заболеваний артифициальным механизмом передачи, что создает угрозу жизни и здоровью пациентов.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченный на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005года N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"(с изменениями от 24 января, 18 апреля, 15 ноября 2006 г., 31 января 2008 г.),

- Уставом ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка, согласно которому ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка, являясь муниципальным бюджетным учреждением, обязано нести ответственность в соответствии с законодательством РФ,

- свидетельством N ... от ДД.ММ.ГГГГ. о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ,

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ N ..., согласно которому деятельность по проведению профилактиченских прививок и туберкулинодиагностики в мед. пункте ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка фактически приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1.5 главы 1 Санитарно-эпидемиологиских правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.05.2010г. N 58) ответственность за соблюдение указанных требований возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание, что выявленные нарушения способствуют возникновению поствакцинальных реакций и осложнений, а также инфекционных заболеваний артифициальным механизмом передачи, что создает угрозу жизни и здоровью пациентов.

В связи с вышеизложенным судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности медицинского пункта ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка, расположенного по адресу: "адрес" на срок ... суток.

Поскольку контролирующим органом ДД.ММ.ГГГГ применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с ... часов ... минут, в силу положений ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению профилактических прививок и туберкулинодиагностике медицинского пункта ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка, расположенного по адресу: "адрес" сроком на ... ( ...) суток, исчисляя начало срока с ... час. ... минут ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачета срока временного запрета деятельности.

Разъяснить ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности медицинского пункта ГДО МБОУ СОШ N 2 п. Добринка право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья : Л.В. Агаркова