Постановление Добринского районного суда Липецкой области от 15 февраля 2012 г.

Постановление Добринского районного суда Липецкой области от 15 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N с углубленным изучением отдельных предметов п. Добринка Липецкой области, юридический и фактический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут при осуществлении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N с углубленным изучением отдельных предметов п. Добринка Липецкой области (МБОУ СОШ N п. Добринка) установлено, что данное учреждение нарушило положения ст. 24, ст. 28 Федерального закона РФ N52-ФЗ от 30.03.1999 г "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно в МБОУ СОШ N "адрес" при рассмотрении протокола результатов измерений метеорологических факторов N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спортивном зале и актовом зале температура воздуха занижена и составляет: в спортзале 13,7-13,9°С, при норме 17-20°С; в актовом зале 15,1-15,3°С при норме 18-24°С, за что предусмотрена ответственность по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБОУ СОШ N п. Добринка специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, действующая на основании доверенности ФИО2, протокол об административном правонарушении поддержала.

Представитель МБОУ СОШ N п. Добринка - директор ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении не оспаривала, при этом указала, что в спортивном и актовом залах понижена температура воздуха в связи с тем, что в течение 10 дней температура воздуха на улице составляет от -20 до -15°С. Данные помещения имеют потолочные перекрытия в виде бетонных плит, не утеплены. Отопительная система не позволяет прогреть спортивный и актовый залы до нужной температуры. Для создания необходимой оптимальной температуры воздуха требуется провести утепление потолка и увеличить площади отопительных приборов.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 24 Федерального закона РФ N52-ФЗ от 30.03.1999 г "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ N52-ФЗ от 30.03.1999 г "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.6.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010г. N91) (с изменениями от 29 июня 2011 г.):

- температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20°С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната, - 20 - 24°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22°С, душевых - 25°С.

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Вина МБОУ СОШ N п. Добринка в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- актом N проведения измерений неионизирующих физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом N результатов измерений метеорологических факторов от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченный на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005года N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность спортивного зала и актового зала МБОУ СОШ N п. Добринка фактически приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МБОУ СОШ N п. Добринка содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью учащихся детей.

В связи с вышеизложенным, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности спортивного и актового залов МБОУ СОШ N п. Добринка, расположенных по адресу: "адрес".

Поскольку контролирующим органом фактически ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N с углубленным изучением отдельных предметов п. Добринка Липецкой области (МБОУ СОШ N п. Добринка) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного и актового залов МБОУ СОШ N п. Добринка, расположенных по адресу: "адрес", сроком на ... ( ...) суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N с углубленным изучением отдельных предметов п. Добринка Липецкой области (МБОУ СОШ N п. Добринка) приостановить деятельность, путем запрета эксплуатации спортивного и актового залов МБОУ СОШ N п. Добринка, расположенных по адресу: "адрес".

Разъяснить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N с углубленным изучением отдельных предметов п. Добринка Липецкой области (МБОУ СОШ N п. Добринка) в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности спортивного и актового залов МБОУ СОШ N п. Добринка, расположенных по адресу: "адрес" право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N с углубленным изучением отдельных предметов п. Добринка Липецкой области (МБОУ СОШ N п. Добринка) организовать проведение уроков физической культуры и общешкольных мероприятий в соответствии с требования действующего законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья: С.А.Грищенко