Решение Добринского районного суда Липецкой области от 22 мая 2012 г.

Решение Добринского районного суда Липецкой области от 22 мая 2012 г.
(Извлечение)

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи

Грищенко С.А.

при секретаре

Комаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Богородицкий сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в части организации деятельности по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Богородицкий сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в части организации деятельности по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных, указывая на то, что прокуратурой Добринского района на основании коллективного обращения жителей "адрес" проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке обращения с безнадзорными животными на территории Добринского муниципального района Липецкой области, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского района выявлены грубые нарушения требований законодательства. Установлено, что на территории сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района не организована работа по благоустройству сельского поселения в части отлова, содержания, усыплению и утилизации бездомных животных. В нарушение норм закона и не смотря на участившиеся случаи нападения бродячих собак на жителей сельского поселения Богородицкий сельсовет администрацией сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района не организована деятельность по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных. В результате бездействия администрацией сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку бездействие в данной сфере ведет к созданию антисанитарных условий на территории сельского поселения Богородицкий сельсовет, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан как на благоприятную окружающую среду, закрепленных Конституцией РФ, так и право граждан вернуть себе домашних животных в случае ошибочного отлова домашних животных. Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района в части организации деятельности по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных на территории сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области незаконным. Возложить на администрацию сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района обязанность организовать проведение мероприятий по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных, путем заключения договора на выполнение указанных работ с организацией жилищно-коммунального хозяйства в течение ... со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Добринского района ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области ФИО5 исковые требования прокурора признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, который принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчику разъяснены судом последствия признания исковых требований, которые ему понятны.

Коль скоро ответчик признал заявленные требования, суд принимает признание иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Добринского района Липецкой области подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

К вопросам местного значения сельского поселения п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена организация благоустройства территории поселения. Под благоустройством территории поселения понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с п. 20 ст. 11 Устав сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации к вопросам местного значения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011г. N613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" относит к благоустройству территорий муниципальных образований осуществление отлова собак и кошек, независимо от породы и назначения (в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком), находящихся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица. Отлов бродячих животных рекомендуется осуществлять силами специализированных организаций по договорам с администрацией муниципального образования.

Согласно п. 1.8 постановления Главы администрации Липецкой области

от 4 июля 1994 г. N 343 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах области" собаки, находящиеся на улице и иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Правила содержания собак и кошек, адреса ветеринарных учреждений, осуществляющих регистрацию, перерегистрацию и лечение животных, и организаций, осуществляющих отлов безнадзорных собак и кошек, а также указатели мест выгула собак должны вывешиваться жилищно-эксплуатационными организациями на видном месте для широкого ознакомления граждан.

В соответствии с п. 4.9 санитарных правил СП 3.1.096-96. ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство." (утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18 июня 1996 г. N 23 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996г. N 11) порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

В судебном заседании установлено, что на основании коллективного обращения жителей "адрес" проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке обращения с безнадзорными животными на территории Богородицкого сельского поселения Добринского муниципального района Липецкой области, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского района выявлены грубые нарушения требований законодательства в указанной сфере: на территории сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района не организована работа по благоустройству сельского поселения в части отлова, содержания, усыплению и утилизации бездомных животных, места выгула собак не определены, информация на видном месте для широкого ознакомления граждан не доведена, договоры со специализированными службами по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных не заключены. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

В результате бездействия администрацией сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района нарушаются права неопределенного круга лиц, что ведет к созданию антисанитарных условий на территории сельского поселения Богородицкий сельсовет, способствующих распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан как на благоприятную окружающую среду, закрепленных Конституцией РФ, так и право граждан вернуть себе домашних животных в случае ошибочного отлова домашних животных.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным. Следовательно, заявление прокурора Добринского района в защиту неопределенного круга лиц подано правомерно

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Добринского района Липецкой области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Тем самым, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по обеспечению организации проведение мероприятий по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных, путем заключения договора на выполнение указанных работ с организацией жилищно-коммунального хозяйства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что является законным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района в части организации деятельности по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных на территории сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области.

Возложить на администрацию сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района обязанность по обеспечению организации проведение мероприятий по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных, путем заключения договора на выполнение указанных работ с организацией жилищно-коммунального хозяйства в течение ... со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца.

судья: С.А. Грищенко