Решение Задонского районного суда Липецкой области от 22 мая 2012 г.

Решение Задонского районного суда Липецкой области от 22 мая 2012 г.
(Извлечение)

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панова В. В.

при секретаре Пендюриной Т.Ю.

с участием прокурора Лариной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района, Липецкой области о признании незаконным бездействия в сфере обеспечения защиты санитарно - эпидемиологического благополучия населения и исполнении обязательств по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Введенский сельсовет, Хлевенского района Липецкой области о признании незаконным бездействия в сфере обеспечения защиты санитарно - эпидемиологического благополучия населения и возложении обязанность по проведению мероприятий по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных, путем заключения договора на выполнение указанных работ с уполномоченной организацией.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой Хлевенского района проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке обращения с безнадзорными животными на территории Хлевенского муниципального района Липецкой области, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского района выявлены грубые нарушения требований законодательства в указанной сфере, а именно не организована работа по благоустройству сельского поселения в части отлова, содержания, усыплению и утилизации бездомных животных.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N7-ФЗ от 10.01. 2002 года, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

К вопросам местного значения сельского поселения п. 19 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10. 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнесена организация благоустройства территории поселения. Под благоустройством территории поселения понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с Уставом сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, к вопросам местного значения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения.

Согласно приказа Министерства регионального развития РФ N613 от 27.12. 2011 года "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", к благоустройству территорий муниципальных образований относится: осуществление отлова собак и кошек, независимо от породы и назначения (в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком), находящихся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица. Отлов бродячих животных рекомендуется осуществлять силами специализированных организаций по договорам с администрацией муниципального образования.

Согласно п. 1.8 постановления Главы администрации Липецкой области от N 343 04.07. 1994 года "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах области", собаки, находящиеся на улице и иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Правила содержания собак и кошек, адреса ветеринарных учреждений, осуществляющих регистрацию, перерегистрацию и лечение животных, и организаций, осуществляющих отлов безнадзорных собак и кошек, а также указатели мест выгула собак должны вывешиваться жилищно-эксплуатационными организациями на видном месте для широкого ознакомления граждан.

В соответствии с п. 4.9 санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарные правил ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство", порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

Вместе с тем в нарушение вышеперечисленных норм закона администрацией сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района не организована деятельность по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных.

В результате бездействия администрацией сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку бездействие в данной сфере ведет к созданию антисанитарных условий на территории сельского поселения Введенский сельсовет, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан как на благоприятную окружающую среду, закрепленных Конституцией РФ, так и право граждан вернуть себе домашних животных, в случае ошибочного отлова домашних животных.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Хлевенского района, Липецкой области Ларина О.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Введенский сельсовет, Хлевенского района Липецкой области Югов С.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Данное признание иска в соответствии со ст. 39 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседания, с разъяснением последствий признания иска.

Выслушав доводы сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01. 1992 года N2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором Хлевенского района Липецкой области в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения сельского поселения Введенский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

Судом установлено, что на момент проверки проводимой прокуратурой Хлевенского района с 25.04. 2012 года, в деятельности администрации сельского поселения Введенский сельсовет не организована работа по благоустройству сельского поселения в части отлова, содержания, усыплению и утилизации бездомных животных.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения могут привести к созданию антисанитарных условий на территории сельского поселения Введенский сельсовет, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан как на благоприятную окружающую среду, закрепленных Конституцией РФ, так и право граждан вернуть себе домашних животных в случае ошибочного отлова домашних животных

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика Югова С.И., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В связи с признанием иска представителем ответчика и принятием его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании ст.333.36 п.1 подп.19 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хлевенского района Липецкой области (в интересах неопределенного круга лиц) к главе администрации сельского поселения Введенский сельсовет, Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия в сфере обеспечения защиты санитарно - эпидемиологического благополучия населения и исполнении обязательств по устранению допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области в части организации деятельности по отлову, содержанию, усыплению и утилизации бездомных животных на территории поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района и обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области устранить допущенные нарушения в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Задонский райсуд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Панов

Мотивированное решение составлено 28 мая 2012 года.