Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 31 июля 2012 г. по делу N 2-482/2012

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шаповаловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах к ООО "данные изъяты" о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,

УСТАНОВИЛ

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах обратился в суд с иском к ООО "данные изъяты" в котором просил признать действия ответчика, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, N178 от 23.11.2011 года, N1 от 20.01.2012 г., N41 от 30.03.2012 г. противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать ООО "данные изъяты" в срок до 01.08.2012 г. прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N41 от 30.03.2012 года, а именно: заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп); выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп; приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Свои требования мотивирует тем, что согласно графикам плановых и внеплановых мероприятий по надзору за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области на 2011 - 2012 год должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах на основании распоряжения N 3423/08-11 от 24.10.2011г. в ООО "данные изъяты" магазин "данные изъяты" расположенном по адресу: "адрес" с 21.11.2011 г..по 23.11.2011 г..была проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей. В результате данной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: продавец магазина "данные изъяты" ФИО2 работала с просроченным флюорографическим обследованием, что является нарушением требований ст.34 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 7.1, 7.4, 7.5, 7.6 СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; директор ООО "данные изъяты" Селезнёва Н.В. не заключила договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп), что свидетельствует о несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления, о причинении вреда окружающей среде и не исключает возможного негативного влияния отходов на здоровье населения через экологически не благоприятную окружающую среду.

Кроме того, в наличии имеются отработанные ртутьсодержащие лампы, находящиеся в плафонах, специализированная тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в магазине отсутствует, также не выделено специального помещения для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, что является нарушением требований ст.ст. 11, 22 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 7, 9, 14 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. N 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде". В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отношении ООО "данные изъяты" 23.11.2011 г..было выдано предписание N178 об устранении выявленных нарушений со сроком выполнения до 01.01.2012 г..Ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на директора ООО "данные изъяты" - Селезнёву Н.В. В ходе проведенной данной плановой выездной проверки за нарушения санитарного законодательства к административной ответственности по ст.ст.6.3, 8.3 КоАП РФ привлечена директор ООО "данные изъяты" Селезнева Н.В. и ей назначено наказание в виде предупреждения и штрафа в размере 10 000 рублей.

Продавец магазина "данные изъяты" ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. 28 ноября 2011 года истцом в адрес ответчика было вынесено представление N284, согласно которому Селезнёва Н.В. в срок до 28.12.2011 г..должна была его рассмотреть, представить истцу информацию о принятых мерах и выделить достаточные финансовые средства для соблюдения обязательных требований правовых актов санитарного законодательства. В установленный в представлении срок данная информация истцу не поступила. 13.01.2012г. директор ООО "данные изъяты" письменно сообщила о своем несогласии с внесенным ей вышеуказанным представлением и указала, что не намерена его исполнять. Поскольку директором ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. вышеуказанное представление не было исполнено, 18.01.2012 г..истцом в отношении Селезневой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении N5 по ст.19.6 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 14.03.2012 г..директор ООО "данные изъяты" Селёзнева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Решением Лебедянского районного суда от 04 мая 2012 года данное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Селезневой Н.В. - без удовлетворения. На основании распоряжения N4/11 от 11.01.2012г. в период с 18.01.2012г. по 20.01.2012г. в отношении ООО "данные изъяты" истцом была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания N178 от 23.11.2011г.

По результатам проверки было установлено, что директор ООО "данные изъяты" Селезнёва Н.В. не в полном объеме выполнила предписание N178 от 23.11.2011г., а именно в срок до 01.01.2012 г..не заключила договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп), в срок до 01.01.2012 г..не выделила специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. В выделенном Селезневой Н.В. специальном помещении для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп хранятся непродовольственные товары, используемые для термической обработки и приготовления пищи, а также для ее хранения (кастрюли, сковороды, банки для сыпучих продуктов), в связи с чем истцом установлено, что данное помещение используется не по назначению; в срок до 01.01.2012 г..ответчиком не приобретена специализированная тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. Поскольку выданное истцом ответчику предписание N178 от 23.11.2011 г..не было исполнено в полном объеме, 20.01.2012 г..истцом в отношении директора ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. был составлен протокол N10об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Директор ООО "данные изъяты" Селезнёва Н.В. постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 21.03.2012 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Лебедянского районного суда от 04 мая 2012 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Селезневой Н.В. - без удовлетворения. В период с 18 по 20 января 2012 г..истцом была проведена внеплановая выездная проверки ООО "данные изъяты" в результате которой истцом директору ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. 20.01.2012 г..было выдано предписание N1, в котором указано, что в срок до 01.03.2012г. директор ООО "данные изъяты" Селезнёва Н.В. обязана: заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп).; выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп; приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.На основании распоряжения N31/11 от 21.03.2012г. в период с 28.03.2012г. по 30.03.2012г. в отношении ООО "данные изъяты" была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания N1 от 20.01.2012г., в результате которой установлено, что предписание N1 от 20.01.2012 г..директором ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. не исполнено в полном объеме. В связи с чем, 30.03.2012 г..истцом в отношении директора ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 23.04.2012г. директор ООО "данные изъяты" Селезнёва Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В рамках внеплановой выездной проверки 30.03.2012 г..истцом директору ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. было выдано предписание N41, в котором указано, что в срок до 01.06.2012г. директор ООО "данные изъяты" Селезнёва Н.В. обязана: заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп).; выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп; приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.На основании распоряжения N65/11 от 22.05.2012г. в период с 1 по 6 июня 2012г. должна быть проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "данные изъяты" магазин "данные изъяты" предметом которой являлась проверка исполнения предписания N41 от 30.03.2012. Из акта проверки N127/11 от 01.06.2012г. следует, что проверка не состоялась, поскольку директор ООО "данные изъяты" Селезнева Н.В. находилась в ученическом отпуске. О том, что в июне 2012г. должна состояться внеплановая проверка по выполнению предписания Селезнёва Н.В. знала и намеренно воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки и уклоняется от такой проверки. В соответствии с приказом МПР РФ от 02.12.2002 г..N786 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отход "ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак" имеет код 35330100 13 01 1 и относится к отходам 1 класса опасности - чрезвычайно опасным отходам. Степень вредного воздействия отходов 1 класса опасности на окружающую среду очень высокая.

Таким образом, истцом принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, однако вынесенные в отношении ООО "Согласие" предписания до настоящего времени не исполнены, ответчик продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, тем самым оказывая негативное воздействие на жизнь, здоровье неопределенного круга лиц и окружающую среду.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах по доверенности Смольянинова Ю.С. и Марушкина Н.Н. исковые требования уточнили, просили признать действия ООО "данные изъяты" в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданных предписаний N178 от 23.11.2011 года, N1 от 20.01.2012 г., N41 от 30.03.2012 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противоправными и обязать ООО "данные изъяты" в срок до 01.10.2012 г. прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N41 от 30.03.2012 года, а именно: заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп); выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп; приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители истца по доверенности Смольянинова Ю.С. и представитель истца Марушкина Н.Н. в судебном заседании дополнили, что в ходе плановой проверки ООО "данные изъяты" в период с 21.11.2011 года по 23.11.2011 года с помощью специального прибора, который замеряет уровень напряжения в осветительных приборах, было установлено, что в плафоне имелась одна отработанная ртутьсодержащая лампа. До настоящего времени ООО "данные изъяты" не заключило договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп). Выделенное директором ООО "данные изъяты" помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в данном помещении хранятся непродовольственные товары, используемые для термической обработки и приготовления пищи, а также для ее хранения (кастрюли, сковороды, банки для сыпучих продуктов), кроме того, двери помещения не имеют надписи "Посторонним вход воспрещен", таблички с данными ответственного за накопление отходов на складе не имеется. На площадке накопления отходов надписи или таблички с надписью "Отход 1 класса опасности. Отработанные ртутьсодержащие лампы" не имеется. Специальная тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп ответчиком не приобретена. Холодильник, выделенный директором ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. для хранения ртутьсодержащих ламп, не может использоваться в качестве специализированной тары для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, поскольку согласно действующему законодательству холодильник к данной таре не относится, а предназначен для хранения продуктов питания.

Представитель ответчика ООО "данные изъяты" Селезнева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что является директором ООО "данные изъяты" В ходе проведения истцом плановой проверки ООО "данные изъяты" в период с 21.11.2011 года по 23.11.2011 года было установлено, что продавец магазина "данные изъяты" ФИО2 работает с просроченным флюорографическим обследованием, ООО "данные изъяты" не заключен договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приёму, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люмиесцентных ламп) и также было выявлено, что в наличии имеется отработанная ртутьсодержащая лампа, находящаяся в плафоне и отсутствует специализированная тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. В связи с чем должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора 23.11.2011 г. в адрес ООО "данные изъяты" было вынесено предписание N178 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.01.2012 года. Ответственность за исполнение указанного предписания была возложена на неё, как на директора ООО "данные изъяты" По результатам проведения проверки она была привлечена к административной ответственности по ст.6.3 и ст.8.2 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде предупреждения и штрафа. Продавец ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде предупреждения. Ответственность за исполнение указанного предписания была возложена на неё, как на директора ООО "данные изъяты" Вывод о том, что в ООО "данные изъяты" имеется отработанная ртутьсодержащая лампа был сделан истцом поскольку при включении света в магазине одна из ламп в плафоне не горела. Однако данная лампа не была отработанной и не горела, так как перегорел провод, в связи с чем, отключили сеть подачи электроэнергии. После проведения данной проверки продавцом магазина "Промтовары" ФИО2 было пройдено флюорографическое обследование. Поскольку отработанных ртутьсодержащих ламп, находящихся в плафонах, в момент проверки не было и в настоящее время в ООО "данные изъяты" нет, действующим законодательством предусмотрено временное накопление ртутьсодержащих ламп не более 6 месяцев в специально выделенном помещении, в настоящее время она не намерена заключать договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приёму, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп), а намерена его заключить только после того, как в ООО "данные изъяты" появятся отработанные ртутьсодержащие лампы. Ею выделено специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, но поскольку в настоящее время у ответчика нет в наличии отработанных ртутьсодержащих ламп, в данном помещении находятся посуда и другие непродовольственные товары. По мере появления отработанных ртутьсодержащих ламп она освободит данное помещение и будет использовать его только для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. Не отрицала, что над дверью данного помещения надписи "Посторонним вход воспрещен" и таблички с данными ответственного лица за накопление отходов на складе, на площадке накопления отхода надписи или таблички с надписью "Отход 1 класса опасности. Отработанные ртутьсодержащие лампы", не имеется. Ей выделена специализированная тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в виде холодильника, представляющего собой герметически закрывающийся металлический ящик. Приобретать иную специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп она не намерена. Ответ ООО "данные изъяты" на предписание N178 от 23.11.2011 г. был подготовлен ей 31.12.2011 г., однако истцом не был принят из-за отсутствия секретаря. В связи с чем, данное сообщение было передано ей истцу 13.01.2012 г. За неисполнение предписания N178 от 23.11.2011 г. постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 14.03.2012 г. она была привлечена к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Решением Лебедянского районного суда от 04.05.2012 г. данное постановление было оставлено без изменения, а её жалоба - без удовлетворения. По результатам проверок, проводимых истцом в период с 18.01.2012 года по 20.01.2012 года и в период с 28.03.2012 года по 30.03.2012 года, в отношении ООО "данные изъяты" были вынесены представления N1 от 20.01.2012 года и N41 от 30.03.2012 года о выполнении вышеуказанных требований. Постановлениями мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 21 марта и от 23 апреля 2012 года за невыполнение предписаний истца N178 от 23.11.2011 г. и N1 от 20.01.2012 г. она была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа. Решением Лебедянского районного суда от 04 мая 2012 года данное постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 оставлено без изменения, а её жалоба - без удовлетворения. С постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 23.04.2012 года она не согласна и намерена его обжаловать. При проведении внеплановой проверки ООО "данные изъяты" 01.06.2012 г. на предмет исполнения предписания истца N41 от 30.03.2012 года она не присутствовала, поскольку находилась в учебном отпуске. Полагает, что действия ООО "данные изъяты" не являются противоправными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьёй 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ

"Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями от 25.06.2012 года) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст.ст.11 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями на 25.06.2012 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями от 29.06.2012 года), предусмотрено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (с изменениями от 30 июля 2003 г.) отход "Ртутные лампы, люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак" имеет код 35330100 13 01 1 и относится к отходам 1 класса опасности - чрезвычайно опасным отходам.

Из части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями на 25.06.2012 года) следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4-5, 7-9, 14-17 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании. Не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп. Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальной таре.

Распоряжением Администрации г. Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области от 19 января 2011 г. N 09-р "О размещении и накоплении

ртутьсодержащих ламп в г. Лебедяни" индивидуальным предпринимателям и юридических лицам, в процессе деятельности которых образуются отработанные ртутьсодержащие лампы, рекомендовано: заключить договоры на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов 1-4-го класса опасности; осуществлять накопление поврежденных и использованных ртутьсодержащих ламп на собственной территории отдельно от других отходов в специализированной таре.

Инструкцией по обращению с отходами 1 класса опасности "Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак", утверждённой распоряжением главы администрации г.Лебедянь N09-р от 19.01.2011 года предусмотрено, что источниками образования отхода "Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак" являются потолочные и настольные светильники, используемые для освещения производственных и бытовых помещений. При образовании отхода немедленно после удаления отработанной ртутьсодержащей лампы из светильника каждая отработанная ртутьсодержащая лампа должна быть упакована в индивидуальную заводскую тару из гофрокартона. В случае отсутствия индивидуальной упаковки из гофрокартона, каждую отработанную ртутьсодержащую лампу любого типа (марки) необходимо тщательно упаковать (завернуть) в бумагу или тонкий мягкий картон, предохраняющие лампы от взаимного соприкосновения и случайного механического повреждения. Упакованные в гофрокартон или бумагу отработанные ртутьсодержащие лампы передаются на площадку временного накопления. Временное накопление отработанных ртутьсодержащих ламп разрешается не более 6 месяцев на специально выделенной для этой цели площадке накопления в помещении, расположенном отдельно от производственных и бытовых помещений. Помещение должно хорошо проветриваться, защищено от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод. Двери склада должны надежно запираться и иметь надпись "Посторонним вход запрещен". Обязательное нахождение таблички с данными ответственного за накопление отходов на складе, например, "Ответственный за склад - Ф.И.О.".Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп должно осуществляться в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании. На площадке накопления отхода должна быть нанесена надпись или повешена табличка "Отхо "адрес" класса опасности. Отработанные ртутьсодержащие лампы".

Запрещается:

использование алюминия в качестве конструкционного материала;

временное хранение и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в любых производственных или бытовых помещениях, где может работать, отдыхать или находиться персонал предприятия;

хранение и прием пищи, курение в местах временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В контейнере (коробке, ящике), заполненном отработанными ртутьсодержащими лампами (защищенными внутренней упаковкой) не допускаются пустоты и свободное перемещение ламп. По мере накопления отхода до установленной нормы (но не более 6 месяцев), отработанные ртутьсодержащие лампы передаются на демеркуризацию в специализированное предприятие в соответствии с заключенным договором. В случае недостаточности отработанных ртутьсодержащих ламп для наполнения контейнера (коробки, ящика), все пустоты плотно заполняются вышеперечисленными мягкими амортизирующими средствами. Передача отработанных ртутьсодержащих ламп на обезвреживание (демеркуризацию) осуществляется в соответствии с договором, заключенным со специализированным предприятием, имеющим лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке опасных отходов.

Согласно Уставу ООО "данные изъяты" утвержденному протоколом собрания учредителей, N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "данные изъяты" является юридическим лицом и действует на основании настоящего Устава (л.д.83-90).

Из свидетельств Межрайонной инспекции МНС России по Лебедянскому району о постановке на учет юридического лица и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что ООО "данные изъяты" поставлено на учет в МИМНС по Лебедянскому району и зарегистрировано в Администрации "данные изъяты" района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-91).

Приказом ООО "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО "данные изъяты" назначена Селезнева Н.В. (л.д.93).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области N3423/08-11 от 24.10.2011 года с 21.11.2011 по 23.11.2011 г. была проведена проверка ООО "данные изъяты" с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей (л.д.13-14).

Из акта проверки ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах N314/11 от 23.11.2011 г. следует, что в результате проверки в ООО "данные изъяты" были выявлены следующие нарушения: продавец магазина "данные изъяты" ФИО2 работает с просроченным флюорографическим обследованием; директор ООО "данные изъяты" Селезнёва Н.В. допустила к работе продавца ФИО2 с просроченным флюорографическим обследованием, что является нарушением требований ст.34 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.1.3,7.1,7.4,7.5,7.6 СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; директор ООО "данные изъяты" Селезнёва Н.В. не заключила договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп), что свидетельствует о несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления, о причинении вреда окружающей среде и не исключает возможного негативного влияния отходов на здоровье населения через экологически не благоприятную окружающую среду и является нарушением ст.ст.11, 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г., п.п.7,9,14 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. N681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде"; в наличии имеются отработанные ртутьсодержащие лампы, находящиеся в плафонах, специализированная тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в магазине отсутствует; не выделено специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в связи с чем 22.11.2011 г. составлены протоколы об административном правонарушении NN475, 476, 477 от 22.11.2011 года (л.д.15-17,19-20,22-23,25-26).

На основании акта проверки ТОУ Роспотребнадзора от 23.11.2011 г. в отношении ООО "данные изъяты" 23.11.2011 г. было выдано предписание N178, согласно которому ООО "данные изъяты" в срок до 01.01.2012 г. было предложено устранить выявленные в ходе вышеуказанной плановой выездной проверки нарушения, копия предписания вручена директору ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. (л.д.18).

Постановлениями Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах NN432/09, 433/09 от 28.11.2011 г. должностное лицо - директор ООО "данные изъяты" Селезнева Н.В. была привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, а также по ст.6.3 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.21,27).

Постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах N434/09 от 28.11.2011 г. ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде предупреждения (л.д.24).

28.11.2011 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах в отношении директора ООО "Согласие" Селезневой Н.В. было вынесено представление N284, в котором ООО "данные изъяты" в срок не позднее 1 месяца было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения: выделить достаточные финансовые средства для соблюдения обязательных требований (нормативных) правовых актов санитарного законодательства, копия представления вручена Селезневой Н.В. (л.д.28).

Из сообщения директора ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. от 13.01.2012 г., адресованного главному государственному санитарному врачу ТОУ Роспотребнадзора следует, что лампа, находящаяся в плафоне, на момент проверки не горела из-за испорченного пускателя и утилизации не подлежала. Хранение использованных и не разбитых ламп допускается в неповрежденной таре из-под новых ламп (л.д.29).

Из протокола об административном правонарушении N5, составленного истцом 18.01.2012 г. в отношении ООО "данные изъяты" следует, что при рассмотрения материала об административном правонарушении N477 от 22.11.2011 г., N439/09 от 28.11.2011 г., в том числе представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N284 от 28.11.2011 г. обнаружены нарушения, предусмотренные ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N52-ФЗ от 30.03.1999 г., ст.41 ФЗ от 07.02.1992 г. N2300-1 "О защите прав потребителей", а именно не приняты меры по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, то есть директором ООО "данные изъяты" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ (л.д.32-33).

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 14 марта 2012 г., вступившим в законную силу 04 мая 2012 года, Селезнева Н.В. признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д.124).

Решением Лебедянского районного суда от 04 мая 2012 года постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 14 марта 2012 г. оставлено без изменения, а жалоба Селезневой Н.В. - без удовлетворения (л.д.38-39).

Согласно п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с изменениями и дополнениями на 25 июня 2012 года предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В соответствии с распоряжением начальника ТОУ Роспотребнадзора в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах N4/11 от 11.01.2012 г. в период с 18 по 20 января 2012 года была проведена проверка ООО "данные изъяты" с целью контроля по выполнению предписания N178 от 23.11.2011 года, в результате которой установлено, что предписание выполнено частично - продавец магазина "данные изъяты" ООО "данные изъяты" ФИО2 прошла флюорографическое обследование в установленные сроки, договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп) не заключен, специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп не выделено, специализированная тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп не приобретена (л.д.42-43).

Поскольку предписание N178 от 23.11.2011 года не было исполнено ООО "данные изъяты" в полном объеме, истцом в отношении директора ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. 20.01.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и выдано предписание N1, в котором ООО "данные изъяты" в срок до 01.03.2012 г. было предложено устранить выявленные нарушения, а именно: заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп), выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д.45,46-47).

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 21 марта 2012 г., вступившим в законную силу 04 мая 2012 года, Селезнева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.125-126).

Решением Лебедянского районного суда от 04 мая 2012 года постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 21 марта 2012 г. оставлено без изменения, а жалоба Селезневой Н.В. - без удовлетворения (л.д.53-54).

На основании распоряжения ТОУ Роспотребнадзора от 21.03.2012 г. N31/11 в отношении ООО "данные изъяты" в период с 21.03.2012 г. по 23.03.2012 г. была проведена проверка выполнения предписания органа государственного контроля N68/11 от 30.03.2012 г, о чем составлен акт, из которого следует, что данное предписание не исполнено в полном объеме, копия акта проверки направлена директору ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. заказным письмом (л.д.55, 56-57).

Поскольку предписание N1 от 20.01.2012 года не было исполнено ООО "данные изъяты" истцом в отношении директора ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. 30.03.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и выдано предписание N41, в котором ООО "данные изъяты" в срок до 01.06.2012 г. было предложено устранить выявленные нарушения, а именно: заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп), выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д.60-62).

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 23 апреля 2012 г., вступившим в законную силу 14.05.2012 года, Селезнева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.127-128).

На основании распоряжения ТОУ Роспотребнадзора от 22.05.2012 г. N65/11 в отношении ООО "данные изъяты" была проведена проверка с целью контроля выполнения предписания N от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой было установлено, что директор ООО "данные изъяты" Селезнева Н.В. воспрепятствует законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки и уклоняется от такой проверки, Селезнева Н.В., надлежащим образом извещенная о дате проверки, при составлении акта не присутствовала, вызвана для составления протокола об административном правонарушении (л.д.69-70).

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N1 от 05 июля 2012 года, вступившим в законную силу 17 июля 2012 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, за отсутствием в действиях Селезневой Н.В. события административного правонарушения (л.д.133-134).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО "данные изъяты" не выполнены предписания N178 от 23.11.2011 года, N1 от 20.01.2012 г. и N41 от 30.03.2012 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарного законодательства, нарушая законные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Данные нарушения требований экологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика Селезневой Н.В. о том, что на момент проверки в магазине не было отработанных ртутьсодержащих ламп, одна из ламп в плафоне не горела, поскольку перегорел провод, в связи с чем отключили сеть подачи электроэнергии, суд считает несостоятельным, поскольку данный довод опровергается показаниями представителей истца и материалами дела.

Кроме того, из протокола испытания изоляции от 15.09.2011 г. видно, что осветительная электропроводка линии N3 не соответствовала допустимым значениям по НД, на момент проводимой истцом проверки с 21 по 23 ноября 2011 года сведения о состоянии электропроводки отсутствовали, а фактически в осветительном приборе один светильник работал, а другой - нет.

Из объяснений Селезневой Н.В. в судебном заседании следует, что помещение магазина "данные изъяты" ООО "данные изъяты" освещается люминесцентными лампами, являющимися ртутьсодержащими лампами. В период проверки с 21 по 23 ноября 2011 года в одной из люминесцентных ламп не горел светильник, что свидетельствует об утрате потребительских свойств ртутьсодержащей лампы. Отработанные лампы и брак (код по ФККО 35330100 13 01 0) имеют наивысший - 1 класс опасности и подлежат утилизации.

Утверждение представителя ответчика Селезневой Н.В. о том, что поскольку на момент проверки в магазине не было отработанных ртутьсодержащих ламп и в настоящее время в ООО "данные изъяты" таких ламп также не имеется, в связи с чем ООО "данные изъяты" в настоящее время не должно заключать договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп), а заключит его по мере появления отработанных ртутьсодержащих ламп, судом также не может быть принято во внимание, поскольку ООО "данные изъяты" является потребителем электроэнергии и использует в своей деятельности ртутьсодержащие лампы, что не отрицалось представителем ООО "данные изъяты" Селезневой Н.В. в судебном заседании, в связи с чем, в соответствии с требованиями действующего законодательства ООО "данные изъяты" обязано заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп), независимо от наличия или отсутствия в момент проверки и в настоящее время отработанных ртутьсодержащих ламп.

Довод представителя ответчика Селезневой Н.В. о том, что ООО "данные изъяты" выделено специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, является несостоятельным, поскольку выделенное Селезневой Н.В. помещение не соответствует требованиям действующего законодательства, в данном помещении хранятся непродовольственные товары, используемые для термической обработки и приготовления пищи, а также для ее хранения (кастрюли, сковороды, банки для сыпучих продуктов), двери помещения не имеют надписи "Посторонним вход воспрещен", таблички с данными ответственного за накопление отходов на складе не имеется, на площадке накопления отходов надписи или таблички с надписью "Отход 1 класса опасности. Отработанные ртутьсодержащие лампы" отсутствуют, что не опровергалось представителем ответчика Селезневой Н.В. в судебном заседании и подтверждается показаниями представителей истцов и имеющимися в деле фотографиями.

Согласно части 3 пункта 3.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 80 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 хранение твердых промотходов I класса опасности разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Ссылка представителя ответчика Селезневой Н.В. о том, что в ООО "данные изъяты" имеется специализированная тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в виде холодильника для хранения скоропортящихся продуктов, в связи с чем, необходимости в приобретении иной специализированной тары для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп ООО "данные изъяты" не имеется, является не состоятельным, поскольку холодильник не соответствует нормативам СанПиН 2.1.7.1322-03 и не относится к герметично оборотным (сменным) емкостям (контейнерам, бочкам, цистернам), предназначен для хранения продуктов питания, а не отработанных ртутьсодержащих ламп.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО "данные изъяты" выразившееся в неисполнении выданных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N178 от 23.11.2011 года, N1 от 20.01.2012 г., N41 от 30.03.2012 г., являются противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ООО "данные изъяты" в срок до 01.10.2012 года прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N41 от 30.03.2012 года, а именно: заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп); выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика ООО "данные изъяты" в доход бюджета "данные изъяты" муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать действия ООО "данные изъяты" выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, N178 от 23.11.2011 года, N1 от 20.01.2012 г., N41 от 30.03.2012 г., противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО "данные изъяты" в срок до 01.10.2012 г. прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N41 от 30.03.2012 года, а именно:

- заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп);

- выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Взыскать с ООО "Согласие" в доход бюджета "данные изъяты" муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Коленкина

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2012 года.