Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 19 марта 2012 г. по делу N 2-154/2012

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Епихина А.А.,

при секретаре Прушинской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнаухова П.Н. к администрации Частодубравского сельского совета Липецкого района, Корноухову И.П. о признании недействительным постановления N N главы администрации Частодубравского сельского совета Липецкого района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. "О предоставлении земельного участка в собственность Корноухову И.П. расположенного по адресу: "адрес"",

УСТАНОВИЛ:

Корнаухов П.Н. обратился в суд с иском к администрации Частодубравского сельского совета Липецкого района, Корноухову И.П., в котором просит суд признать недействительным постановления N N главы администрации Частодубравского сельского совета "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в собственность Корноухову И.П. расположенного по адресу: "адрес"". Свои исковые требования Корнаухов П.Н. обосновывает тем, что согласно указанному постановлению были утверждены результаты межевания и план границ земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", предоставлен Корноухову И.П. земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. в собственность (бесплатно) для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес". План границ участка, описание земельных участков, описание спорного земельного участка (описание границ), каталог координат поворотных точек и результатов вычислений площади участка, акт согласования границ участка - документы от 2004 г., касающиеся конкретно земельного участка под домом и при доме "адрес". Незаконно указанный земельный участок предоставлен в собственность ответчику бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N N выдано без привязки к какому-либо недвижимому объекту. Кадастровый номер указан N.

ФБУ Земельная кадастровая палата по Липецкой области выдала кадастровую выписку о спорном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за N N, в которой указан присвоенный кадастровый номер N. В качестве правообладателя и собственника указан Корноухов И.П.. Кадастровые номера не совпадают. Из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним видно, что в настоящее время право собственности за Корноуховым И.П. не зарегистрировано ни на домовладение, ни на спорный земельный участок.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ закреплено, что граждане, имеющие в собственности здания, строении, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Однако ответчик не являлся и не является в настоящее время собственником домовладения, а значит не вправе быть и собственником спорного земельного участка.

Домовладение, при котором расположен спорный земельный участок, является собственностью истца Корнаухова П.Н., о чем имеются сведения из администрации Частодубравского сельсовета (справка от ДД.ММ.ГГГГ N N прилагается).

Эти обстоятельства нарушают права законного собственника домовладения Корнаухова П.Н., а именно право на приобретение земельного участка.

Согласно ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении (редакция действовала до вступления ФЗ от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ).

Истец не выдавал никаких полномочий ответчику на узаконение земельного участка в собственность Корноухову И.П.

В силу п.1 ст. 53 ЗК РФ отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права (редакция действовала до 01.01.2007 г. ФЗ от 18.12.2006 г. N 232 ФЗ).

Акт согласования границ земельного участка со стороны владельцев дома N N подписан ответчиком, тогда как на момент составления акта жильцами дома являлись Корнаухов П.Н., ФИО3 и ФИО4. Это следует из справки о составе семьи. Корнаухов П.Н. решил оформить спорный земельный участок в собственность, поручив своей дочери ФИО7, сбор документов. Архивный отдел администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ выдал копию постановления о выделении земельного участка в собственность Корноухову И.П.

Истец Корнаухов П.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Головановой О.В.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Голованова О.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации Частодубравского сельского совета Липецкого района Липецкой области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений относительно исковых требований Корнаухова П.Н. не имеет.

Ответчик Корноухов И.П. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений по Липецкой области и представитель ФБУ "Кадастровая палата" по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца Корнаухова П.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В соответствие со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Правообразующее значение имеют решения о первоначальном отводе земельного участка под строительство жилого дома, документальное подтверждение прав на спорные земельные участки. При административно - правовом способе возникновение прав на них в качестве правоустанавливающих документов всегда выступают акты государственных органов и органов местного самоуправления(п.2 ст.8 ГК РФ).

Вышеизложенное означает, что передача земли в собственность граждан является сделкой и согласно Конституции РФ и земельного законодательства, земля может быть выделена собственнику, в установленном законом порядке и уполномоченным на то органом.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие земельные участки в пожизненно наследуемое владение или бессрочное пользование, имеют право на предоставление этих участков в собственность в соответствии с действующем законодательством.

В соответствии ст. 49 п.8 Закона РФ "О местном самоуправлении" сельская администрация определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению распоряжается своим имуществом.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Частодубравского сельсовета Липецкого района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ за N N утверждены результаты межевания и план границ спорного земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", и указанный земельный участок предоставлен в собственность (бесплатно) ответчику Корноухову И.П..

Истец Корнаухов П.Н. является собственником домовладения "адрес". Земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N, расположенный по указанному адресу, принадлежит истцу Корнаухову П.Н. на праве постоянного (бессрочного) пользования, и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Назначение земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N N от ДД.ММ.ГГГГ лицевого счета N N администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района, Липецкой области сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Корноухов И.П. иск Корнаухова П.Н. в судебном заседании признал.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу части 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком Корноуховым И.П., поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено в судебном заседании в добровольном порядке, ответчику разъяснены и понятны значение, сущность и правовые последствия признания иска.

Глава сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Говоров В.Ф. возражений относительно исковых требований Карнаухова П.Н. не имеет (л.д.56).

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Корнаухова П.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление главы администрации Частодубравского сельсовета Липецкого района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. за N N "О предоставлении земельного участка в собственность Корноухову И.П., расположенного по адресу: "адрес"".

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья А.А. Епихин

Полный текст решения

изготовлен 23.03.2012 г.