Письмо Госналогслужбы РФ, Минфина РФ и ЦБР
от 28 февраля, 1 марта 1994 г. NN НИ-4-13/33н, 3-1-07, 80
"Порядок бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджеты в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов"
С изменениями и дополнениями от:
18 сентября 1995 г.
Указом Президента Российской Федерации "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" от 22 декабря 1993 г. N 2270 (пункт 29) установлено, что к плательщикам налогов могут применяться меры бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджеты в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов.
В соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации и в связи с тем, что во многих случаях образование недоимки и несвоевременное перечисление платежей в бюджеты вызвано отвлечением средств в дебиторскую задолженность, образовавшуюся по расчетам за отгруженную продукцию, выполненные работы и услуги, Госналогслужба России, Минфин России и Банк России устанавливают следующий Порядок бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджеты в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов:
1. Юридические лица, независимо от формы собственности, а также их филиалы и другие обособленные подразделения (далее - организация-недоимщик), имеющие отдельный баланс и расчетный (текущий) счет, на которые в соответствии с законодательством возложена обязанность уплачивать налоги, ведут учет дебиторской задолженности и ежеквартально составляют перечень организаций-дебиторов с указанием суммы дебиторской задолженности, в том числе просроченной.
В случае списания долга на убытки вследствие неплатежеспособности должника задолженность не является аннулированной. Согласно пункту 67 Положения о бухгалтерском учете и отчетности Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации 26.12.94 г. N 170, эта задолженность должна отражаться за балансом в течение пяти лет с момента списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника.
2. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, имеющие задолженность по платежам в бюджеты, представляют в налоговый орган по месту их регистрации:
2.1. Перечень организаций-дебиторов по прилагаемой форме, подписанной руководителем предприятия, организации, учреждения и главным бухгалтером. Первый срок представления перечня по состоянию на 1 февраля 1994 года - к 1 марта 1994 г., далее ежеквартально в качестве приложения к балансу. При необходимости по требованию налоговых органов могут устанавливаться иные сроки представления этих данных.
2.2. Заявление организации-недоимщика на взыскание платежей в бюджеты с дебитора (дебиторов) на сумму недоимки, но не превышающую сумму просроченной дебиторской задолженности, за подписью руководителя и главного бухгалтера этой организации по прилагаемой форме.
2.3. Одновременно с заявлением представляется акт выверки суммы просроченной дебиторской задолженности, или другой документ, заменяющий акт, подписанный как руководителем и главным бухгалтером организации - недоимщика, так и организации - дебитора.
3. Организация-недоимщик в обязательном порядке не позднее следующего рабочего дня после представления заявления в государственную налоговую инспекцию направляет уведомление за подписью руководителя и главного бухгалтера с фиксацией отправки и получения организации-дебитору об обращении на него взыскания по погашению недоимки по платежам в бюджеты в счет просроченной дебиторской задолженности с указанием суммы, даты и номера документов, по которым образовалась просроченная дебиторская задолженность и вида просроченной дебиторской задолженности.
4. Налоговые органы по месту регистрации организации-недоимщика:
4.1. Выписывают инкассовое поручение (распоряжение) на бесспорное взыскание сумм, причитающихся недоимщику по его платежам в бюджеты от его дебитора, в размере, не превышающем суммы недоимки по платежам в бюджеты, начисленных штрафов и пени за несвоевременное перечисление платежей в бюджеты недоимщиком, с обязательным указанием текста следующего содержания: "Взыскивается недоимка, (штрафы, пени) в соответствии с п. 29 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2270 по
_________________________________________________________________________
(наименование вида платежа в бюджет)
за ______________________ в счет просроченной дебиторской задолженности
(период)
_________________________________________________________________________
(наименование предприятия, организации, учреждения)
согласно актов выверки N от ____________________________ 199____года".
4.2. Фельдъегерской связью доставляют все экземпляры инкассового поручения в налоговый орган по месту регистрации организации-дебитора, который не позднее следующего рабочего дня передает их в банк, обслуживающий организацию-дебитора. По этим инкассовым поручениям (распоряжениям) налоговый орган ведет отдельный учет.
4.3. В случае невыполнения организацией-недоимщиком в течение десяти дней со дня образования недоимки требований, предусмотренных в пункте 2 настоящего Порядка, вправе при наличии нескольких дебиторов самостоятельно выбрать дебитора (дебиторов), на денежные средства которого будет обращено взыскание, и провести выверку соответствующей суммы кредиторской задолженности организации-дебитора. При этом если организация-дебитор состоит на учете в другом налоговом органе, то выверка кредиторской задолженности с одновременным составлением акта такой выверки проводится данным органом на основании письменного уведомления налогового органа по месту регистрации организации-недоимщика.
Акт выверки кредиторской задолженности направляется в налоговый орган по месту регистрации организации-недоимщика не позднее десяти дней со дня получения указанного уведомления.
Отказ налоговым органом в выверке кредиторской задолженности организации-дебитора не допускается.
4.4. По выпискам лицевых счетов осуществляют контроль за совершением операции по взысканию недоимки по платежам в бюджеты в счет просроченной дебиторской задолженности.
4.5. Письменно уведомляют организацию-недоимщика о направлении инкассового поручения на бесспорное взыскание сумм в налоговый орган по месту регистрации организации-дебитора, а также поступлении сумм в погашение недоимки в счет просроченной дебиторской задолженности.
5. Банк, обслуживающий организация-дебитора:
5.1. Банк, получивший вышеуказанное инкассовое поручение, регистрирует его в день получения в отдельный журнал для регистрации расчетно-денежных документов, где указываются: номер и дата инкассового поручения, дата его поступлени
