Решение Селивановского районного суда Владимирской области от 31 мая 2012 г. по делу N 2-200/2012

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.

при секретаре Воиновой Е.А.,

с участием истца Зиняковой С.Н.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ( "данные изъяты" Ухловой С.Г. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Зиняковой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( "данные изъяты" о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зинякова С.Н. обратилась в Селивановский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ "данные изъяты" после изменения исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Унитарном муниципальном медицинском учреждении "данные изъяты"", включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год 3 месяца за 1 год работы, а также о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зинякова С.Н. работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения "данные изъяты". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком. При обращении в УПФ ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого медицинского стажа.

В судебном заседании истец Зинякова С.Н. поддержала измененные исковые требования в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске, и дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в "данные изъяты" в должности медицинской сестры терапевтического отделения на время отпусков по уходу за детьми ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на работу в указанной должности постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает в терапевтическом отделении "данные изъяты" в должности медицинской сестры палатной. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зинякова С.Н. просит зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента наступления права на указанную пенсию.

Представитель ответчика - специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" Ухлова С.Г. просила в удовлетворении иска Зиняковой С.Н. отказать в связи с тем, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат включению в медстаж календарно, поскольку льготное исчисление медицинского стажа, предусмотренное п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, распространяется только на периоды трудовой деятельности. Кроме того, не подлежит зачислению в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской

сестры терапевтического отделения "данные изъяты", поскольку указанная должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 г. N 464 и Списками от 22.09.1999 г. N 1066, а также штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.

В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО16 (Зинякова) С.Н. приказом N от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения "данные изъяты" на период частично оплачиваемых и не оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ; приказом N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Зинякова С.Н. переведена постоянно на должность медсестры этого же отделения; приказом N-а от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственном отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора и трех лет. Постановлением главы "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Селивановская центральная районная больница переименована в Унитарное муниципальное медицинское учреждение " "данные изъяты" Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца, приказов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справкой.

ФИО8 и ФИО16 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ с присвоением супругам фамилии Зиняковы, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" и отзыва на исковое заявление следует, что Зиняковой С.Н. отказано в зачислении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения "данные изъяты", а также периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 г. нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно -правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27 августа 1992 г. N 634, от 22 сентября 1993 г. N 953), а периоды работы после 1 ноября 1999 г., - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27 августа 1992 г. N 634, от 22 сентября 1993 г. N 953) установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью по охране здоровья населения включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 указанного Постановления Совета Министров РСФСР предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в перечне наименований должностей предусмотрена должность "медицинская сестра палатная".

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В материалах дела имеются копии штатных расписаний медицинского персонала по "данные изъяты"., согласно которым в терапевтическом отделении имеются должности "медсестра палатная", должность "медицинская сестра терапевтического отделения" отсутствует.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 имеется должность "медицинская сестра палатная (постовая)".

В судебном заседании также установлено, что за все время работы Зиняковой С.В. в "данные изъяты" ее функциональные обязанности не менялись, на другие должности она не переводилась, с момента принятия ее на должность медицинской сестры терапевтического отделения она исполняла те же обязанности, которые исполняет в настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются функциональными обязанностями палатной медицинской сестры терапевтического отделения ММУ "данные изъяты" утвержденными ДД.ММ.ГГГГ и копией приказа главного врача "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N-а о приведении с ДД.ММ.ГГГГ всех должностей и структурных подразделений в соответствие со штатным расписанием.

Несоответствие наименования занимаемой Зиняковой С.Н. должности "медицинская сестра терапевтического отделения", указанной в ее трудовой книжке, кадровых приказах, наименованию должности "медицинская сестра палатная", имеющемуся в указанных Списках и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, не может служить основанием для отказа в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку заполнение трудовой книжки, оформление штатного расписания является прерогативой администрации учреждения и не должно ущемлять права и законные интересы работников, гарантированные статьей 39 Конституции РФ.

Согласно уточняющей справке, представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "данные изъяты" на основании приказов за ДД.ММ.ГГГГ лицевых счетов ДД.ММ.ГГГГ карточки Т-2, функциональных обязанностей, штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ Устава N от ДД.ММ.ГГГГ, Зинякова С.Н. "данные изъяты", действительно работает в ММУ "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении. Работала и работает на полную ставку и занимается лечебной деятельностью. Учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Отпуск по беременности и родам предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев предоставлялся: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), до трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 72 от ДД.ММ.ГГГГ), отозвана из отпуска по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сообщению администрации "данные изъяты" Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 марта 1943 гола пос. "адрес" "адрес" отнесен к разряду рабочего поселка.

Таким образом, работа Зиняковой С.Н. в должности медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Унитарном муниципальном медицинском учреждении "данные изъяты" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца и составляет 12 лет 7 месяцев 17 дней.

В деле имеются копии приказов по "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Зиняковой С.Н. - медсестре терапевтического отделения отпуска без сохранения содержания заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев; N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Зиняковой С.Н. - медсестре отпуска без сохранения содержания заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; N от ДД.ММ.ГГГГ об отозвании Зиняковой С.Н. - медсестры терапевтического отделения из отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ

В деле имеется копия свидетельства о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, матерью которой является Зинякова С.Н..

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что, учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Учитывая, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит листок нетрудоспособности, во время которой женщинам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, время нетрудоспособности включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также то обстоятельство, что отпуск по беременности и родам был использован ФИО4 до 1 ноября 1999 г. (т.е. в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривающего льготное исчисление стажа, приведенное выше), суд приходит к выводу, что требование Зиняковой С.Н.. о зачете времени отпуска по беременности и родам с 01 декабря 1990 г. по 18 марта 1991 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца (4 месяца 15 дней), обоснован и подлежат удовлетворению.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зинякова С.Н. занимала должность медицинской сестры терапевтического отделения "данные изъяты" и работала в поселке городского типа, указанный период засчитывается в ее специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца, то в таком же исчислении засчитывается и приходящийся на период этой работы отпуск по уходу за ребенком (1 год 11 месяцев 6 дней).

Исковые требования Зиняковой С.Н. подлежат удовлетворению и, исходя из конституционного положения правовой определенности, предсказуемости законодательной политики государства в сфере социального обеспечения. Участники правоотношений в сфере социального обеспечения должны быть уверены в том, что приобретенные ими на основании действующего законодательства права будут реализованы в будущем.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возникшее ранее у истца право не может быть ею утрачено, а положение ее - ухудшено вновь принятым законом.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N период работы Зиняковой С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 месяца 13 дней) в должности медсестры палатной в терапевтическом отделении засчитан в специальный трудовой стаж.

Поскольку, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у Зиняковой С.Н. возникло на ДД.ММ.ГГГГ, так как стаж ее лечебной деятельности к указанной дате составлял 25 лет, указанная пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зиняковой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ФИО2 "адрес" о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Зачесть ФИО4 "данные изъяты" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Унитарном муниципальном медицинском учреждении "данные изъяты"", включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,исчислив их в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "данные изъяты" досрочно назначить Зиняковой С.Н. "данные изъяты" трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "данные изъяты" в пользу Зиняковой С.Н. возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Чернова