Кассационное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 29 марта 2011 г. по делу N 33-848/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей Троценко В.А., Худиной М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске 29 марта 2011 года дело по искуГрасмик Г. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

по кассационной жалобе истицыГрасмик Г. Н. на решение Советского районного суда г. Томска от 22 февраля 2011 года, которым

искГрасмик Г. Н. удовлетворен частично. На ГУ - Управление

Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области возложена обязанность: включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении один год за год и три месяца: с 01.12.1985 по 24.05.1987, с 22.01.1989 по 31.03.1989, периоды работы/__/ в детском комбинате совхоза "Воронинский"/__/ в льготном исчислении - 2 года 1 месяц 5 дней; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в календарном исчислении: отпуск по/__/ с 25.05.1987 по 13.09.1987 в период занятия должности/__/ в детском комбинате совхоза "Воронинский"/__/ - 3 месяца 22 дня; отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года - с 14.09.1987 по 20.07.1988 в период работы/__/ в детском комбинате "Воронинский"/__/ - 10 месяцев 8 дней; отпуск по уходу за ребенком с 21.07.1988 по 21.01.1989 в период работы/__/ в детском комбинате совхоза "Воронинский"/__/ - 7 месяцев 15 дней; период специализации с отрывом от производства с 24.03.1997 по 19.04.1997в период занятия должности/__/ в Областной клинической больнице - 26 дней.

С ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области взысканы в пользуГрасмик Г. Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В удовлетворении остальных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Троценко В.А., рассмотрев материалы дела, выслушав истицу Грасмик Г.Н., поддержавшую жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грасмик Г.Н. обратилась с иском в суд к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Томском районе Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Пояснила, что решением ответчика N/__/ от 02.07.2010 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Считала, что ей необоснованно не зачли в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: с 05.09.1984 по 15.04.1985 - период работы/__/ в детском комбинате "Солнышко"/__/ 7 месяцев 11 дней; с 17.04.1985 по 31.03.1989 - период работы/__/ в детском комбинате совхоза "Воронинский"/__/ 3 года 4 месяца 1 день; с 24.03.1997 по 19.04.1997 - период специализации с отрывом от производства - 1 месяц 2 дня. В льготном исчислении в специальный трудовой стаж не засчитаны периоды: с 16.04.1983 по 08.08.1983 - отпуск по/__/ 3 месяца 22 дня; с 16.09.1983 по 04.09.1984 отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему года - 11 месяцев 18 дней.

Впоследствии истица уменьшила требования, просила не обязывать ответчика включить в специальный стаж период с 04.09.1984 по 15.04.1985, исключила требование об обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию, просила включить период специализации с 24.03.1997 по 19.04.1997 не в льготном исчислении, а в календарном исчислении.

В судебном заседании истица Грасмик Г.Н. иск поддержала, дополнила, что детский комбинат "Воронинский" являлся детским садом, что подтверждается приказами и трудовой книжкой, поэтому считает, отказ во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в качестве/__/ в детском комбинате "Воронинский" незаконным, так же считает, что в трудовой стаж должны быть включены периоды нахождения в отпуске по/__/, по уходу за ребенком при достижении ребенком одного года в льготном исчислении. Просила не взыскивать расходы на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области Пермитин А.В. (по доверенности от 11.01.2011) поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, считал решение ответчика N/__/ от 02.07.2010 законным и обоснованным, т.к. ни наименование должности -/__/, ни наименование учреждения - детский комбинат не предусмотрено Списками от 06.09.1991 N464, от 22.09.1999 N1066, от 29.10.2002 N781, учреждение "детский комбинат" не относится к учреждениям лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического профиля, период с 05.09.1984 по 15.04.1985 не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона N173-Фз "О трудовых пенсиях в РФ". Период нахождения в отпуске по/__/ как период получения пособия по/__/ в период временной нетрудоспособности подлежит включению в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льготного исчисления, т.к. в эти периоды отсутствует работа. Период отпуска по/__/ с 16.04.1983 по 08.08.1983, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который родился/__/, с 16.09.1983 по 04.09.1984 учтен в стаж в календарном порядке. Период специализации с отрывом от производства с 24.03.1997 по 19.04.1997 не может включаться в льготный трудовой стаж.

Суд на основании ч.1, ч.2 ст. 39, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции Российской федерации п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 187 ТК РФ, п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 (в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N634) и постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23.07.1999 N701), п.2 Правил от 22.09.1999 N1066, п.п. "а" п.5 Правил от 29.10.2002 N781, Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N677 " Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", ст. 167 КЗоТ РСФСР, п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", п.21 Рекомендаций Международных организаций труда от 24.06.1974 N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" постановил приведенное решение.

В кассационной жалобе истица Грасмик Г.Н. просит решение суда изменить в части, в которой судом отпуска по уходу за ребенком исчислены в календарном порядке и отказано в исчислении периодов отпусков по уходу за ребенком в льготном исчислении, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца периоды: отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему одного года с 14.09.1987 по 20.07.1988 - 1 год 25 дней, отпуска по уходу за ребенком с 21.07.1988 по 21.01.1989 - 7 мес. 15 дней в период занятия должности/__/ в детском комбинате совхоза "Воронинский"; отпуска по уходу за ребенком, родившимся/__/ до исполнения ему возраста 1 года с 16.09.1983 по 04.09.1984 - 1 год 1 месяц 22 дня в период занятия должности/__/ в Туганской районной больнице, переименованной затем в Октябрьскую районную больницу в/__/. Считает, что решение в этой части вынесено в нарушение материального закона.

Судебная коллегия, на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.2 ст. 347 ГПК РФ исходя из интересов законности, приходит к выводу о том, что решение суда в части отказа истице Грасмик Г.Н. в иске о включении в льготном исчислении периодов отпусков по/__/, по уходу за ребенком подлежит отмене, иск в этой части подлежит удовлетворению, эти периоды подлежат исчислению в льготном порядке за 1 год - 1 год и 3 месяца по следующему основанию.

В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года

N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по/__/, в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд обязал ответчика исчислить периоды нахождения истицы в отпуске по/__/, в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, что является неправильным. Вывод суда об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по/__/, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа

( рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года исчисляется в указанном льготном порядке.

С учетом вышеуказанных нормативных актов истице в специальный стаж подлежали включению периоды отпуска по/__/, отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, т.к. она работала в сельской местности. Поскольку суд первой инстанции исчислил эти периоды в календарном порядке и необоснованно отказал в исчислении этих периодов в льготном порядке, то решение суда в части отказа в иске об исчислении этих периодов в льготном порядке подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении иска в этой части, а именно следует обязать ответчика включить истице Грасмик Г.Н. период отпуска по/__/ с 25.05.1987 по 13.09.1987, период отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года с 14.09.1987 по 20.07.1988, период отпуска по уходу за ребенком с 21.07.1988 по 21.01.1989 в период работы в должности/__/ в детском комбинате "Воронинский"/__/, период отпуска по/__/ с 16.04.1983 по 08.08.1983, период отпуска по уходу за ребенком/__/ года рождения до исполнения ему одного года с 16.09.1983 по 04.09.1984 в период работы в должности/__/ в Туганской больнице/__/ (в последующем переименованной в Октябрьскую районную больницу) в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, ст. 366, абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Томска от 22 февраля 2011 в части отказаГрасмик Г. Н. в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за

1 год 3 месяца периодов: отпуска по/__/ с 25.05.1987 по 13.09.1987, отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему одного года с 14.09.1987 по 20.07.1988, отпуска по уходу за ребенком с 21.07.1988 по 21.01.1989 в период работы/__/ в детском комбинате "Воронинский"/__/, отпуска по/__/ с 16.04.1983 по 08.08.1983, отпуска по уходу за ребенком/__/ года рождения с 16.09.1983 по 04.09.1984 в период работы в Туганской больнице/__/ отменить, принять в этой части новое решение - искГрасмик Г. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области в этой части удовлетворить, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области включитьГрасмик Г. Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2002 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца периоды : отпуска по/__/ с 25.05.1987 по 13.09.1987; отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему одного года с 14.09.1987 по 20.07.1988; отпуска по уходу за ребенком с 21.07.1988 по 21.01.1989 в период работы/__/ в детском комбинате совхоза "Воронинский"/__/; период нахождения в отпуске по/__/ с 16.04.1983 по 08.08.1983, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком/__/ года рождения с 16.09.1983 по 04.09.1984 в период работы/__/ в Туганской больнице/__/ (впоследствии переименованной в Октябрьскую районную больницу). В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи: