Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2010 г. по делу N 33-10806/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего: Габитовой А.М.

судей: Гареева Р.Г.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре: Сыртлановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 сентября 2010 г. гражданское дело по кассационной жалобе ответчика и.о. начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ Нугмановой Э.Д. и кассационной жалобе Башировой И.В. на решение Октябрьского районного суда РБ от 23 июля 2010 г., которым постановлено:

иск Башировой И.В. к ГУ"Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы" о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы N ... от ... года об отказе в назначении досрочно пенсии по старости Башировой И.В. в части исключения из специального стажа период работы Башировой И.В. с ... года по ... года в АО "Косметологическая лечебница" в должности медицинской сестры, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также в части включения в специальный стаж периодов работы Башировой И.В. с ... года по ... года в должности медицинской сестры хирургического кабинета, с ... года по ... года в должности медицинской сестры операционного блока в АО "Косметологическая лечебница" в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы включить период работы Башировой И.В. с ... года по ... года в АО "Косметологическая лечебница" в должности медицинской сестры, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы включить периоды работы Башировой И.В. с ... года по ... года в должности медицинской сестры хирургического кабинета, с ... года по ... года в должности медицинской сестры операционного блока в АО "Косметологическая лечебница" в льготном исчислении.

В удовлетворении исковых требований Башировой И.В. к ГУ "Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы" о признании права на назначение досрочно пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баширова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе и г. Уфы РБ о признании незаконным и необоснованным решение от ... г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что ответчиком не засчитаны в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии периоды ее работы в АО "Косметологическая лечебница", хотя данное юридическое лицо является медицинским учреждением.

Впоследствии, истцом было подано в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды: с ... г. по ... г., с 22,06.1998 по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., т.к. занятой в хирургическом кабинете. Также просила включить в специальный стаж периоды работы: с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года и с ... года по ... года. И назначить пенсию с ... г.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе и.о. начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе и г. Уфы РБ Нугманова Э.Д. просит отменить решение суда, указав на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ...г., N ..., от ..., N ..., от ... г. N ... досрочную трудовая пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, акционерное общество "Косметологическая лечебница" статус учреждения не имеет. В кассационной жалобе Баширова И.В. просит изменить решение суда в части засчитать период работы с ... г. по ... г. в льготном порядке ссылаясь на то, что медицинские сестры хирургического кабинета работали на условиях взаимозаменяемости, т.е. работа проводилась как в операционной, так и в перевязочной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан Шабаеву А.Х., истицу Баширову И.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции с изменениями внесенными Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25 от 20.12.2005г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г. - право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 (ныне п.п.20 п. 1 ст. 27)Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и п. 3 Правил исчисления стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавших в спорный период работы истицы, среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, 1 год засчитывался за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.п. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе в операционном отделении, операционном блоке, гнойной хирургии, реконструктивной и пластической хирургии в должности операционной медицинской сестры засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы: год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В таком же порядке исчисляется стаж работы медицинских сестер перевязочных, занятых в отделении гнойной хирургии и отделении ожоговом.

Как видно из материалов дела, решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ от ... г. N ... истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ". При этом период с ... г. по ... г. в должности медицинской сестры АО "Косметологическая лечебница" не был включен в специальный стаж.

Согласно материалам дела, по данным трудовой книжки от ... г. Баширова И.В. ... г. принята на работу в городскую хозрасчетную поликлинику врачебной косметики на должность медсестры процедурного кабинета, с ... гю переведена на должность медсестры хирургического кабинета, с ... г. переведена на должность медсестры операционного блока, с ... г. переведена на должность медсестры процедурного кабинета. Приказом N ...а от ... г. городская хозрасчетная косметологическая лечебница переименована в АООТ "Косметологическая лечебница" л.д. 10-11). С ... г. истица переведена на должность медсестры хирургического отделения.

Суд правильно пришел к выводу о том, что истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации, деятельность которой предусматривала оказание медицинских, косметологических и хирургических услуг, поэтому ответчик необоснованно исключил из специального стажа работы Башировой И.В. период ее работы в ЗАО "Косметологическая лечебница".

При этом суд ссылаясь на п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эридемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, которым предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, необходимо один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев, обоснованно указал на то, что периоды работы истицы с ... года по ... года в должности медицинской сестры хирургического кабинета и с ... года по ... года в должности медсестры операционного блока подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

По делу не установлено, что истица выполняла работу операционной сестры с ... г. по ... г. Из штатных расписаний за период с 2006 г. по 2009 г. следует, что она работала медицинской сестрой перевязочного кабинета. Имеющаяся в ее трудовой книжке запись, равно как и характер фактически выполняемой работы указывает на то, что она работала по должности медицинской сестры перевязочного кабинета, с выполнением обязанностей, предусмотренных должностной Инструкцией л.д. 22,23). При этом в структуре ЗАО "Косметологическая лечебница" согласно штатных расписаний за указанные годы не имеется отделений гнойной хирургии и ожогового.

Данные обстоятельства не дают возможности применить льготное исчисление специального стажа за период работы Башировой И.В. с ... г. по ... г.

Таким образом, судом первой, инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы кассационных жалоб не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Ссылка истицы на то, что медицинские сестры хирургического кабинета работали на условиях взаимозаменяемости, т.е. работа проводилась как в операционной, так и в перевязочной, не имеет правового значения по настоящему делу, т.к. занятость истицы работой с гнойными ранами больных в перевязочной, равно как и участие в мини хирургических операциях не являлось ее постоянной трудовой функцией и указанная работа выполнялась ею как медицинским работником - медицинской сестрой перевязочного кабинета в пределах ее трудовой функции, предусмотренной должностной инструкцией.

Довод ответчика о том, что право на досрочную трудовая пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а акционерное общество "Косметологическая лечебница" статус учреждения не имеет, является несостоятельным поскольку Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" внесены соответствующие изменения, действие которых в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяется на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 г.

Положения подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 во взаимосвязи с п. 1 и 2 ст. 31 данного Закона в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данными подпунктами, периоды деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации согласно ст. 112 КЗоТ РФ за работников сохранялось место работы (должность) и заработок, из которого производили удержания страховых взносов Пенсионный фонд, что является существенным условием, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Выплачивая работнику направляемому на курсы повышения квалификации заработную плату, работодатель производит из этой заработной платы отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года и с ... года по ... года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в кассационных жалобах, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 23 июля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ Нугмановой Э.Д. и кассационную жалобу Башировой И.В. без удовлетворения.

Председательствующий: А.М. Габитова

Судьи: Р.Г. Гареев

Л.Х. Пономарева

Справка: Судья А.В. Идрисова