Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 09 февраля 2012 г. по делу N 33-289/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Петровой О.А. и Юровой О.В.,

при секретаре Конышеве К.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Баскакова Евгения Михайловича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Баскакова Е.М. к Управлению социальной защиты населения и труда в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл о перерасчете размера возмещения вреда здоровью за время участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании недоплаченной суммы по возмещению вреда здоровью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баскаков Евгений Михайлович обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения и труда в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл о перерасчете размера возмещения вреда здоровью за время участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, взыскании недоплаченной суммы по возмещению вреда здоровью за период с 01 августа 1996 года по 01 декабря 2011 года в размере ...., установлении с 01 декабря 2011 года ежемесячных выплат по возмещению вреда здоровью в размере ... рублей. В обоснование требований указал, что с 13 августа по 4 сентября 1986 года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В феврале 1994 года ему установлена ..., связанная с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС с утратой трудоспособности 50%. По расчетам Управления пенсионного фонда ему было назначено возмещение вреда здоровью с 01 августа 1996 года в размере ... коп. Считает, что в расчетах допущены нарушения и размер осовремененного заработка был исчислен неверно. Просит пересчитать возмещение вреда здоровью с учетом заработной платы за август 1986г., сохраненной за ним по месту основной работы. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика недополученную сумму по возмещению вреда здоровью за период с 01 августа 1996 года по 01 декабря 2011 года в размере ...., установить с 01 декабря 2011 года ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью в размере ... руб.

Судом принято вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе и дополнении к кассационной жалобе Баскаков Е.М. просит решение отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Полагал, что судом неправильно применены нормы материального права.

Согласно ст.2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции. Федеральный закон от 09 декабря 2010 года N353-ФЗ вступил в силу с 01 января 2012 года.

Кассационная жалоба подана 27 декабря 2011 года, в силу чего она подлежит рассмотрению по нормам ГПК РФ, действовавшим до 1 января 2012 года.

Заслушав объяснения Баскакова Е.М., его представителя Пантелеевой Д.Я., просивших решение отменить, представителей Управления социальной защиты населения и труда в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл Данилкиной А.А., ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле Колотыгиной Г.Р., просивших решение оставить без изменения, прокурора Полозову Т.В., полагавшую решение оставить без изменения, жалобу Баскакова Е.М. - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что предусмотренных законом оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Как видно материалов дела Баскаков Е.М. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986 года, ..., получает ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда здоровью вследствие названной катастрофы, предусмотренную п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

За период участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 13 августа по 4 сентября 1986 года Баскакову Е.М. ... выплачена заработная плата в общей сумме ...

В соответствии с п.2 ст.13 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.29 указанного закона гражданам, указанным в частях первой и второй статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом, по желанию этих граждан, пенсия может быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения.

Пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, действовавшего в период обращения Баскакова Е.М. в орган социальной защиты с заявлением, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения.

Порядок определения возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, до 6 января 2000 года регулировался Правилами, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) (с 6 января 2000 года названные Правила были признаны утратившими силу).

В силу Разъяснений от 9 октября 1996 г. N 1 "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 октября 1996г. N 3 размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку (денежному довольствию) потерпевшего до трудового увечья (повреждения здоровья), соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности, в соответствии с "Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (п.2).

Далее Разъяснениями предусматриваются коэффициенты увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда.

Из пенсионного дела Баскакова Е.М. N С-080-784-146-78 следует, что 2 марта 1996г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Йошкар-Ола за назначением возмещения вреда здоровью, при этом представил соответствующие документы, в частности справку о заработной плате ... от 02.07.1996г., выданную на основании лицевых счетов, из которой видно, что за период с 13 августа по 31 августа 1986г. ему выплачена заработная плата за участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в сумме ...., с 1 сентября по 4 сентября 1986г. - в сумме ...

На основании данного размера заработной платы Баскакову Е.М. Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Ола был произведен расчет ежемесячного возмещения вреда здоровью, который в дальнейшем индексировался в соответствии с действующим законодательством.

Доводы кассационной жалобы о том, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле не применены положения Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992г. N 4212-1, Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2001г. N 83 (разъяснение от 30 ноября 2001г. N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС" (в части увеличения суммы заработка, в связи с повышением стоимости жизни, по увечьям, полученным до 1 января 1991г. - в шесть раз), Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2001г. N 83 и разъяснения от 30 ноября 2001г. N 6 (в части не применения коэффициента с 1 апреля 1996г. - 1,2), являются необоснованными, противоречат материалам пенсионного дела Баскакова Е.М.

Так, из пенсионного дела Баскакова Е.М. видно, что при расчете денежной суммы в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате с 01 августа 1996г., Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле применены необходимые коэффициенты: ... : .... * .... * 6,7 * 70,07 * 1,2 * 6 = ... руб. (осовремененный заработок). Из указанного осовремененного заработка исчислен размер денежной суммы в возмещение вреда здоровью Баскакова Е.М. ( ....* 50%= ....).

Довод кассационной жалобы о том, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле ошибочно не принята в расчет сумма заработной платы, полученная Баскаковым Е.М. в августе 1986г. ( ....), пропорционально отработанным рабочим дням (17 рабочих дней) в зоне ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (с 13 по 31 августа 1986г.), не влечет отмены постановленного решения.

В обоснование этого довода Баскаков Е.М. ссылается на справку ... от 01.11.2011г. о начисленной ему заработной плате за 1986г.

Судом первой инстанции при вынесении решения правильно не принята во внимание указанная справка о заработной плате Баскакова Е.М. за 1986г., поскольку она не подтверждает выплату заработной платы Баскакову Е.М. именно за период с 13 августа по 31 августа 1986г., в ней не указано количество рабочих дней, за которые произведено начисление заработной платы в сумме ...., не приведено основание выдачи данных о начисленной заработной плате (лицевые счета, иные бухгалтерские документы).

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Расчет сумм в возмещение вреда здоровью произведен пенсионным органом на основании справки о заработной плате, представленной Баскаковым Е.М. в 1996г. Согласно данному расчету уполномоченными органами в течение более 15 лет истцу осуществляется выплата денежных сумм в возмещение вреда здоровью с учетом индексации в связи с повышением стоимости жизни.

В соответствии с п.10 Разъяснения от 30 ноября 2001 г. N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2001г. N83 выплата ежемесячной денежной компенсации производится с момента представления необходимых для ее назначения документов, а перерасчет размера - с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом с представлением всех необходимых документов.

Таким образом, из указанных Разъяснений и общего смысла социального законодательства следует, что право на перерасчет денежных сумм в возмещение вреда здоровью возникает с момента обращения за ним.

Из пенсионного дела Баскакова Е.М. видно, что за перерасчетом выплаты в возмещение вреда здоровью истец ни в 2011 году, ни ранее не обращался, в связи с чем, у Управления социальной защиты населения и труда в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл отсутствовали основания для перерасчета выплачиваемых Баскакову Е.М. сумм.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Баскакова Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Соснин А.Е.

Судьи Петрова О.А.

Юрова О.В.