Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Юровой О.В., Лелекова Н.Г.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Прокуратуры г.Йошкар-Олы, апелляционной жалобе Захарова Г. Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 01 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Захарова Г. Н. к Управлению социальной защиты населения и труда в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о перерасчете размера возмещения вреда здоровью за время участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании недополученной суммы по возмещению вреда здоровью, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Захарова Г. Н. отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захаров Г.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения и труда в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл о перерасчете размера возмещения вреда здоровью за время участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, и взыскании недоплаченной суммы по возмещению вреда здоровью за период с "дата" по "дата" в размере ... руб. ... коп., установлении с "дата" ежемесячных выплат по возмещению вреда здоровью в размере ... руб. ... коп. В обоснование требований указал, что с "дата" по "дата" он принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС. "дата" ему установлена ... группа инвалидности, связанная с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС с утратой трудоспособности ...%, после переосвидетельствования "дата" установлена ... группа инвалидности с утратой трудоспособности ...%. По расчетам Управления пенсионного фонда ему было назначено возмещение вреда здоровью со "дата" в размере ... руб. ... коп. Полагает, что в расчетах Управления пенсионного фонда допущены нарушения и размер осовремененного заработка был исчислен неверно. С учетом уточнения исковых требований истец просил взыскать недоплаченную сумму ... руб. ... коп. и установить ежемесячные выплаты с "дата" в размере ... руб. ... коп.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора г.Йошкар-Олы Васенина Е.Н. просит решение отменить в связи с тем, что к участию в деле не были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Марий Эл.

В апелляционной жалобе Захаров Г.Н., оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, исковые требования удовлетворить, указывая на неправильное применение норм материального права.

Заслушав объяснения представителя Захарова Г.Н. - Пантелеевой Д.Я., просившей решение отменить, представителей Управления социальной защиты населения и труда в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл Пахмутовой К.В., Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Пенько С.А., просивших решение оставить без изменения, прокурора Полозову Т.В., полагавшую решение оставить без изменения, жалобу Захарова Г.Н. - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что предусмотренных законом оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела, Захаров Г.Н. с "дата" по "дата" принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В "дата" года ему установлена ... группа инвалидности с утратой трудоспособности ...%. С "дата" года Захарову Г.Н. установлена ... группа инвалидности с утратой трудоспособности ...%. Захаров Г.Н. является получателем ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью вследствие названной катастрофы, предусмотренной п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

За период участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с "дата" по "дата" Захарову Г.Н. АО ... выплачена заработная плата в общей сумме ... руб. ... коп.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.29 указанного закона гражданам, указанным в частях первой и второй статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом, по желанию этих граждан, пенсия может быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения.

Пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, действовавшего в период обращения Захарова Г.Н. в орган социальной защиты с заявлением, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.

Порядок определения возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, до 6 января 2000 года регулировался Правилами, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) (с 6 января 2000 года названные Правила были признаны утратившими силу).

Согласно ст.14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина).

В силу Разъяснений от 9 октября 1996г. N 1 "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 октября 1996г. N 3 размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку (денежному довольствию) потерпевшего до трудового увечья (повреждения здоровья), соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности, в соответствии с "Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (п.2).

Далее Разъяснениями предусматриваются коэффициенты увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле не применены положения Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992г. N 4212-1, Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2001г. N 83 (разъяснение от 30 ноября 2001г. N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС" (в части увеличения суммы заработка, в связи с повышением стоимости жизни, по увечьям, полученным до 1 января 1991г. - в шесть раз), Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2001г. N 83 и разъяснения от 30 ноября 2001г. N 6 (в части не применения коэффициента с 1 апреля 1996г. - 1,2), являются необоснованными, противоречат материалам пенсионного дела Захарова Г.Н.

Так, из пенсионного дела Захарова Г.Н. видно, что при расчете денежной суммы в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате с "дата", Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле применены необходимые коэффициенты: ... руб. ... руб. (осовремененный заработок).

Размер возмещения вреда здоровью правильно исчислен Захарову Г.Н. Управлением пенсионного фонда исходя из размера 7 минимальных размеров оплаты труда ... руб.), поскольку указанный размер превысил сумму осовремененного заработка ( ....).

Из указанной суммы исчислен размер возмещения вреда здоровью Захарова Г.Н. ( ... руб.).

Доводы апелляционной жалобы о том, что расчет выплат в возмещение вреда здоровью Захарову Г.Н. должен быть назначен из размера полученной заработной платы за период с "дата". по "дата" являются необоснованными по вышеизложенным мотивам.

Довод апелляционной жалобы о том, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле ошибочно не принята в расчет сумма заработной платы, полученная Захаровым Г.Н. в "дата". по основному месту работы пропорционально отработанным рабочим дням в зоне ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не влечет отмены постановленного решения.

В обоснование этого довода Захаров Г.Н. ссылается на справку ОАО ... от "дата" о начисленной ему заработной плате за "дата".

Судом первой инстанции при вынесении решения правильно не принята во внимание указанная справка о заработной плате Захарова Г.Н. за "дата" поскольку она не подтверждает выплату заработной платы Захарову Г.Н. именно за период с "дата" по "дата", в ней не указано количество рабочих дней, за которые произведено начисление заработной платы, не приведено основание выдачи данных о начисленной заработной плате (лицевые счета, иные бухгалтерские документы).

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Расчет сумм в возмещение вреда здоровью произведен пенсионным органом на основании справки о заработной плате, представленной Захаровым Г.Н. в "дата" Согласно данному расчету уполномоченными органами в течение более 15 лет истцу осуществляется выплата денежных сумм в возмещение вреда здоровью с учетом индексации в связи с повышением стоимости жизни.

В соответствии с п.10 Разъяснения от 30 ноября 2001 г. N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2001г. N83 выплата ежемесячной денежной компенсации производится с момента представления необходимых для ее назначения документов, а перерасчет размера - с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом с представлением всех необходимых документов.

Таким образом, из указанных Разъяснений и общего смысла социального законодательства следует, что право на перерасчет денежных сумм в возмещение вреда здоровью возникает с момента обращения за ним.

Из пенсионного дела Захарова Г.Н. видно, что за перерасчетом выплаты в возмещение вреда здоровью истец ни в 2011 году, ни ранее не обращался, в связи с чем, у Управления социальной защиты населения и труда в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл отсутствовали основания для перерасчета выплачиваемых Захарову Г.Н. сумм.

Доводы апелляционного представления о не привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Отделения по г.Йошкар-Оле управления федерального казначейства по Республике Марий Эл и Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Марий Эл, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

В соответствии со ст.43 ГПК РФ третьими лицами, не заявляющими самостоятельных исковых требований, являются такие участники судебного спора, на права и обязанности которых по отношению к одной из сторон решение суда может повлиять.

Отделение по г.Йошкар-Оле управления федерального казначейства по Республике Марий Эл и Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Марий Эл начислением либо выплатой Захарову Г.Н. возмещения вреда здоровью не занимается. В связи с чем, решение суда не может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 01 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г.Йошкар-Ола, апелляционную жалобу Захарова Г.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Петрова О.А.

Судьи Юрова О.В.

Лелеков Н.Г.