Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 30 января 2012 г. по делу N 33-1069/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Б.Г. Бариева, Р.Э Курмашевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Газтдинове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Б.Г. Бариева гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан - Р.А. Канаева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2011 года, которым постановлено:

иск Л.Г. Шишкановой удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан предоставить в собственность Л.Г. Шишкановой земельный участок общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес" по договору купли-продажи (кадастровый номер ....).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя А.И. Кравцовой - И.И. Шакирова, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя закрытого акционерного общества " "данные изъяты"" - Р.Г. Шафигуллина, против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.Г. Шишканова обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны РТ о предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование иска указала, что "дата" на основании договора передачи прав и обязанностей, заключенному Л.Г. Шишкановой с Н.А. и Р.А. Люлькиными ей передан земельный участок размером "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: РТ, "адрес"". В 2010 году Л.Г. Шишканова начала строительство индивидуального жилого дома на указанном участке, строительство которого не завершено. "дата" ей выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный объект. "дата" Л.Г. Шишканова обратилась к ответчику с заявлением о выкупе указанного земельного участка в собственность. Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны РТ в удовлетворении ее заявления отказал. Л.Г. Шишканова считает необоснованным отказ ответчика передать ей в собственность земельный участок, поскольку она имеет преимущественное право на его приобретение в собственность.

Представитель истца исковые требования уточнил, просил обязать Исполком заключить с Л.Г. Шишкановой договор купли-продажи спорного земельного участка.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ иск не признал.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ ставится вопрос об отмене решения, как постановленное с неправильным применением норм материального права. При этом указывается, что право на приобретение земельных участков в собственность имеют только собственники зданий, строений, сооружений. Считает, что из содержания ст. 130 ГК РФ, ст. 36 ЗК РФ следует, что объекты незавершенного строительства являются самостоятельными объектами недвижимости, не подпадающими под понятие здания, строения, сооружения. Следовательно, земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, не могут быть переданы в собственность до завершения строительства.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п.п.1, 2, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу п.1, п. 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что "дата" земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в "адрес", по договору аренды .... передан Н.А. Люлькину и Р.А. Люлькиной для строительства индивидуального жилого дома на срок до "дата".

"дата" на основании договора передачи прав и обязанностей, заключенному Л.Г. Шишкановой с Н.А. и Р.А. Люлькиными ей передан земельный участок размером "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу "адрес"

В 2010 году Л.Г. Шишканова начала строительство индивидуального жилого дома на указанном участке, строительство которого не завершено.

"дата" ей выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный объект.

"дата" Л.Г. Шишканова обратилась к ответчику с заявлением о выкупе указанного земельного участка в собственность. Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны РТ в удовлетворении ее заявления отказал.

Доводы представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ о том, что земельный участок не может быть передан в собственность Л.Г. Шишкановой, в связи с тем, что строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном участке не завершено, судебная коллегия считает несостоятельными.

Как следует из материалов дела, право собственности истца на объект незавершенного строительства, являющийся в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ недвижимым имуществом, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Находящийся на данном участке объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, поскольку был построен при наличии необходимых разрешений для индивидуального жилищного строительства на отведенном земельном участке. Возведенный Л.Г. Шишкановой объект незавершенного строительства прочно связан с земельным участком и не может быть перемещен с этого земельного участка без несоразмерного ущерба его назначению. Приобретение права собственности истцом на земельный участок при наличии указанного объекта на данном участке не меняет целевое назначение земельного участка (для целей строительства). Сохранение целевого назначения оспариваемого земельного участка и после передачи истцу права собственности на него не противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ. При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в данном случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 Земельного кодекса РФ не имеется.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что доводы ответчика о невозможности передачи Л.Г. Шишкановой в собственность испрашиваемого земельного участка только ввиду отсутствия у истца права собственности на здание, строение, сооружение, несостоятельны. Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок изъят из оборота, на него федеральным законом установлен запрет на приватизацию либо участок резервирован для государственных или муниципальных нужд суду не представлено.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ судебная коллегия отклоняет, поскольку они противоречат приведенным выше суждениям и опровергаются материалами дела.

При таких данных суд кассационной инстанции считает, что суд, удовлетворив требования, вынес законное и обоснованное решение.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-