Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 19 марта 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 19 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.А. Бегишева

судей Л.И. Сибгатуллиной, Г.М. Халитовой

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе В.А. Огородникова на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 января 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" к В.А. Огородникову удовлетворить.

Признать недействительным решение Салмачинского совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от "дата" о выделении земельного участка В.А. Огородникову.

В удовлетворении иска муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" к С.Я. Гатауллиной отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" обратилось в суд с иском к В.А. Огородникову, С.Я. Гатауллиной о признании недействительными решений Салмачинского совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан и зарегистрированного права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указало, что "дата" Управлением Росреестра по Республике Татарстан зарегистрировано право собственности С.Я. Гатауллиной на земельный участок с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: "адрес". Основанием для проведения государственной регистрации права послужило представленное ответчиком в Управление Росреестра по Республике Татарстан решение Салмачинского совета местного самоуправления от "дата" о выделении С.Я. Гатауллиной земельного участка. По мнению истца, данный документ не мог быть положен в основу регистрации права собственности ответчика на земельный участок, поскольку на данный земельный участок имеется два решения Салмачинского совета местного самоуправления о предоставлении земельного участка. По одному из решений земельный участок выделен С.Я. Гатауллиной, а по другому - В.А. Огородникову. Кроме того, если в отношении ответчиков Салмачинским советом местного самоуправления действительно принимались решения о предоставлении земельного участка, то подлинный экземпляр таких решений должен храниться в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов. Однако в архиве отсутствуют документы, идентичные по содержанию документам, удостоверяющим право ответчиков на земельный участок. Также в архивных справочниках отсутствуют какие-либо учетные записи, свидетельствующие о выдаче таких документов уполномоченным на предоставление земельного участка органом.

Ввиду отсутствия в архиве подлинных документов можно говорить о том, что такие решения Салмачинским советом местного самоуправления не издавались. Оспариваемые решения не содержат индивидуальных признаков, по которым можно идентифицировать объект недвижимости. Отсутствие данных о расположении недвижимости на местности, а также отсутствие привязки земельного участка к определенным ориентирам не позволяет выделить земельный участок из других объектов недвижимости.

Документами, удостоверяющими право на землю могут быть только свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767, и государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493.

Обязательным условием предоставления земельного участка из муниципальной собственности является определение границ земельных участков на местности, а обязательным приложением к соответствующему решению ? чертеж границ участка. Если решение о предоставлении земельных участков до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не содержит данных о расположении границ земельного участка на местности, такие земельные участки следует считать предоставленными с нарушением законодательства.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета г.Казани от "дата" .... признаны утратившими силу постановления, решения, распоряжения, иные акты глав администраций, советов местного самоуправления Пестречинского, Высокогорского, Лаишевского районов Республики Татарстан, главы Администрации города Казани, глав администраций районов города Казани, на основании которых гражданам и юридическим лицам предоставлены земельные участки, не оформленные в установленном порядке в соответствии с нормами земельного законодательства.

Истец просил признать недействительными решения Салмачинского совета местного самоуправления от "дата" о выделении земельного участка В.А. Огородникову, решения Салмачинского совета местного самоуправления от "дата" о выделении земельного участка С.Я. Гатауллиной. Признать недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером .....

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчики и представители третьих лиц отсутствовали.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе В.А. Огородникова ставится вопрос об отмене судебного решения, указывается, что срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения местного самоуправления у истца пропущен. Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от "дата" отменено постановление руководителя ИКМО г.Казани от "дата" .....

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Статьёй 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что одним из оснований для государственной регистрации прав являются акты, изданные, органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ч.1 ст.25.2 этого же закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В силу ч.2 этой же статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со статьями 15 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Права на земельные участки должны удостоверяться документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В силу ч.7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пунктам 4, 10 части 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одной из стадий государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Пределы правовой экспертизы и проверки законности сделки определены целью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Такие правовая экспертиза и проверка законности заключаются в проверке действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований МУ "Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани" к С.Я. Гатауллиной суд первой инстанции, исходил из отсутствия правовых оснований для признания недействительным решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от "дата".

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что согласно решению Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района от "дата" С.Я. Гатауллиной выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и выращивания сельскохозяйственной продукции площадью 0,10 га на территории Салмачинского совета местного самоуправления.

В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок следует, что указанному участку площадью "данные изъяты" кв.м. присвоен кадастровый номер ..... Разрешенное использование земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома и выращивания сельскохозяйственной продукции.

"дата" Управлением Росреестра по Республике Татарстан, произведена государственная регистрация права собственности С.Я. Гатауллиной на земельный участок кадастровый номер ..... Государственным регистратором в силу его полномочий, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведена правовая экспертиза документов, предоставленных С.Я. Гатауллиной для регистрации права собственности на земельный участок.

Как видно из правоустанавливающих документов, помимо оспариваемого решения Салмачинского совета местного самоуправления от "дата" основанием для регистрации права С.Я. Гатауллиной на земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги. Данная выписка выдана С.Я. Гатауллиной МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани", из которой следует, что в Салмачинской сельской администрации на "данные изъяты" годы имеются сведения о принадлежности С.Я. Гатауллиной земельного участка с кадастровым номером ...., общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

В ходе рассмотрения дела МУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" подтвердила наличие похозяйственной книги со сведениями о принадлежности С.Я. Гатауллиной земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что право собственности ответчика С.Я. Гатауллиной на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" было зарегистрировано в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для признания зарегистрированного права собственности недействительным не имеется. Истцом не было представлено суду доказательств, свидетельствующих о недействительности оспариваемого решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от "дата".

Отсутствие в архивах документа, идентичного по содержанию документу, удостоверяющему право С.Я. Гатауллиной на земельный участок, не является основанием для удовлетворения исковых требований. Поскольку обязанность по передаче в архив решения о выделении С.Я. Гатауллиной, земельного участка лежала на самом органе, издавшем данный документ, то есть на Салмачинском совете местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан.

Как следует из письма начальника архивного отдела исполкома Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от "дата" .... в архивном фонде Салмачинского совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан и в протоколах заседаний Совета за 1990-1999 годы документы о выделении земельных участков Салмачинским советом местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан отсутствуют.

Вместе с тем, Судебная коллегия согласна с выводом районного суда об удовлетворении исковых требований, предъявленных к В.А. Огородникову о признании недействительным решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от "дата". Как следует из правоустанавливающих документов, представленных Управлением Росреестра по Республике Татарстан, указанное решение представлено В.А. Огородниковым в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации за ним права собственности на земельный участок кадастровый номер .....

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что данный земельный участок был выделен С.Я. Гатауллиной на основании решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан от "дата" и принадлежит ей на праве собственности. Соответственно фактического выделения В.А. Огородникову земельного участка не производилось.

Исходя из вышеизложенного, состоявшееся судебное постановление соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.

Доводы апелляционной жалобы В.А. Огородникова о пропуске истцом срока исковой давности, подлежат отклонению. Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу пункта 1 статьи 200 указанного Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В соответствии с имеющейся информацией "дата" за С.Я. Гатауллиной было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, в этот момент МУ "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" узнало о нарушении своих прав. Соответственно срок исковой давности для обращения в суд не пропущен.

Ссылка в жалобе, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от "дата" отменено Постановление руководителя ИКМО г.Казани от "дата" .... не может повлечь отмены правильного по существу судебного постановления. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ни в суд первой инстанции, ни при рассмотрении данного дела в апелляционной инстанции объективных и достоверных доказательств в обоснование своих доводов представлено не было.

Учитывая, что доводов, по которым на основании предусмотренных статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

Вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует требованиям федерального законодательства, и оснований считать его неправильным у Судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда Республики Татарстан от 19 января 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.А. Огородникова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: