Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 10 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 10 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Г.А. Сахиповой,

судей О.В. Вишневской, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Осиповой Л.И. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Осиповой Л.И. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны о признании права на досрочную пенсию, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Л.И. Осиповой и ее представителя Н.Г. Гимадеевой, поддержавших жалобу, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипова Л.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны о признании права на досрочную пенсию. В обоснование иска истица в заявлении указала, что 31.10.2011 года она обратилась в Управление ПФР в г. Набережные Челны за назначением досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением N .... от "дата" года Управления ПФР г. Набережные Челны ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом, в специальный стаж истицы не включен период её работы с "дата" года по "дата" года в качестве "данные изъяты" в здравпункте ООО ПО " "данные изъяты"". Истица с этим решением ответчика не согласна и просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с достижением 30-ти летнего стажа работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить ей с 31.10.2011 года пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанный период.

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истица Л.И. Осипова просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что в период работы в качестве "данные изъяты" в здравпункте ООО ПО " "данные изъяты" она осуществляла медицинскую деятельность, каждые 5 лет проходила сертификационные циклы и курсы усовершенствования по специальности " "данные изъяты"" по циклу " "данные изъяты"".

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Л.И. Осипова 31.10.2011г. обратилась с заявлением в Управление ПФР в г.Набережные Челны о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФР N .... от "дата". истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что специальный стаж лечебной деятельности составляет 20 лет и 7 дней. При этом в специальный стаж не включен период работы с "дата" года по "дата" года в качестве "данные изъяты" в здравпункте ООО ПО " "данные изъяты"".

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что исковые требования о включении в льготный стаж, дающей право на досрочную пенсию, периода работы с "дата" года по "дата" года не могут быть удовлетворены, поскольку здравпункт ООО ПО " "данные изъяты"" не является учреждением здравоохранения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и пенсионному законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорный период истица осуществляла исключительно лечебную деятельность, не могут повлечь за собой отмену решения суда.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 03 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 п. 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда ЕАО, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов г. Липецка, а также жалобами ряда граждан", до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших в том числе педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно действовавшему до 01 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В действующей редакции аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О, определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 N 906-О-О, определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 N 906-О-О).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению нераскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Основным видом деятельности ООО ПО " "данные изъяты"" является производство запасных частей для автомобилей. Соответственно, данную организацию нельзя отнести к учреждениям здравоохранения. А доказательства того, что ООО ПО " "данные изъяты"" являлось учреждением здравоохранения (устав, лицензия на осуществление медицинской деятельности и т.д.), суду не представлены.

Суд правильно отметил, что обязанность по предоставлению данных доказательств действующим законодательством возложена на истицу.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истицы периода работы в ООО ПО " "данные изъяты"" и назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку необходимым условием для включения в специальный стаж периода работы является осуществление лечебной деятельности именно в учреждениях (организациях) здравоохранения.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна. Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, надлежащая оценка им дана, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Осиповой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: