Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 05 июля 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 05 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

Председательствующего - судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Б.Г. Бариева и Р.С. Ибрагимова,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Савельевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Б.Г. Бариева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Аглямова Р.Р. - Рустямовой Р.М. на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 5 мая 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Аглямова Р.Р. к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района РТ о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Аглямова Р.Р. - Рустямовой Р.М. об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аглямов Р.Р. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование заявленных требований указывается, что Аглямов Р.Р. является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: РТ "адрес". На основании постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ .... от 28 сентября 2011 года, в пользование Аглямова Р.Р. был предоставлен земельный участок площадью 1460,18 кв. метров, расположенный под жилым домом по вышеуказанному адресу. В настоящее время земельный участок используется Аглямовым Р.Р. в соответствии с разрешенным использованием и на основании договора аренды земельного участка от 29 сентября 2011 года ..... В исковом заявлении истец ссылается на то, что 28 ноября 2011 года Аглямов Р.Р. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, на котором расположен жилой дом. Однако письмом .... от 16 декабря 2011 года истцу было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на основании того, что построенный жилой дом не завершен строительством. Полагая данный отказ Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ незаконным и ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающие исключительное право на приватизацию земельных участков гражданами, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения на данных участках, а также на статью 28 Земельного кодекса РФ, которой прямо предусмотрена возможность предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Аглямов Р.Р. просил суд признать незаконным решение Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района .... от 16 декабря 2011 года об отказе в предоставлении Аглямову Р.Р. в собственность по выкупной цене земельного участка, площадью 1460,18 кв.метров, с кадастровым ...., расположенного по адресу: "адрес", а также обязать ответчика предоставить вышеуказанный участок в собственность Аглямова Р.Р. по выкупной стоимости, заключив с ним договор купли-продажи.

Представитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Палаты земельных и имущественных отношений Верхнеуслонского муниципального района РТ с иском не согласился.

Суд, постановив решение вышеизложенной формулировке, в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представителем Аглямова Р.Р. - Рустямовой Р.М. ставится вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в исковом заявлении. Указывается на исключительное право Аглямова Р.Р. на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В суде апелляционной инстанции представитель Аглямова р.р. - Рустямова Р.М. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, решение суда просила отменить.

В суде апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ - Максимов А.Т. решение суда просил оставить без изменения, а апелляционную жалобу -

без удовлетворения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно п.п.1, 2, 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу пунктов 1, 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ .... от 28 сентября 2011 года, Аглямову Р.Р. предоставлен земельный участок площадью 1460,18 кв. метров, с кадастровым .... из земель населенных пунктов Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, находящийся по адресу: "адрес", на котором расположен жилой дом незавершенный строительством площадью застройки 100 кв. метров, с кадастровым ....

29 сентября 2011 года между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района РТ и Аглямовым Р.Р. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 3 марта 2010 года, за Аглямовым Р.Р. зарегистрировано право собственности на жилой дом незавершенный строительством со степенью готовности 35 %.

28 ноября 2011 года Аглямов Р.Р. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, на котором расположен жилой дом. Однако письмом .... от 16 декабря 2011 года истцу было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на основании того, что построенный жилой дом не завершен строительством.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствует требованиям закона.

Так, в подтверждение заявленных исковых требований, Аглямов Р.Р. ссылается на то, что спорный земельный участок должен быть предоставлен ему на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей исключительное право на приватизацию земельных участков гражданами, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения на данных участках.

Между тем, употребив в тексте статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации термины "здания, строения, сооружения", законодатель рассматривает объект незавершенного строительства как объект недвижимости, отличный от зданий, строений, сооружений (поскольку и в статье 130 Гражданского кодекса РФ, и в статье 1 Градостроительного кодекса РФ объект незавершенного строительства указан отдельно от иных объектов). Из изложенного следует, что действие статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей исключительное право на приватизацию земельных участков гражданами, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения на данных земельных участках, касается зданий и сооружений, и не распространяется на объекты, незавершенные строительством.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Аглямов Р.Р. не относится к числу лиц, имеющих в силу закона право на приобретение в собственность земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая данный спор, судом первой инстанции также было учтено, что спорный земельный участок истец занимает на основании договора аренды земельного участка от 29 сентября 2011 года ( ....), заключенного сроком на 3 года. Указанный договор в настоящее время не расторгнут.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении Аглямова Р.Р. в собственность спорного земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом, основан на законе и не противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о наличии предусмотренных законом оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность истца, основанием для отмены принятого по делу решения быть не могут.

Так, из материалов дела и пояснений самого Аглямова Р.Р. видно, на спорном земельном участке находится незавершенный строительством жилой дом со степенью готовности 35 %. В то время как пунктом 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ предусмотрено, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Таким образом, законодателем определено, что в рассматриваемом случае под объектом незавершенным строительством земля может находиться только на праве аренды.

При таких данных суд апелляционной инстанции считает, что суд, отказав в удовлетворении исковых требований, вынес законное и обоснованное решение.

Следует также отметить, что отказ в предоставлении земельного участка не лишает истца возможности в будущем требовать предоставления этого земельного участка на праве собственности после окончания строительства индивидуального жилого дома, для целей которого и был предоставлен данный земельный участок.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для пересмотра решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 329, пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 5 мая 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Аглямова Р.Р. - Рустямовой Р.М. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи