Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 06 марта 2012 г. по делу N 33-517

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Дубровиной И.Л., Бакиной Е.Н.,

по докладу судьи Орлова А.М.,

при секретаре Криницыной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 06 марта 2012г. гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Кировский машзавод 1 Мая"

на решение Октябрьского районного суда гор. Кирова от "30" декабря 2011г., которым постановлено:

исковые требования Зейналова "данные изъяты", Макарова "данные изъяты" к ОАО "Кировский машзавод им. 1 Мая", Администрации г. Кирова удовлетворить.

Признать за Зейналовым "данные изъяты", Макаровым "данные изъяты" право равнодолевой собственности на изолированное жилое помещение, расположенное на втором этаже здания общежития - комнату "адрес", жилой площадью "данные изъяты" - по 1/2 доле каждому с правом пользования местами общего пользования.

Решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Встречные исковые требования ОАО "Кировский Машзавод 1 Мая" к Макарову "данные изъяты" о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения- оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Зейналов P.M. и Макаров А.А. обратились в суд с иском к ОАО "Кировский машзавод 1 Мая", Администрации г. Кирова о признании права общей долевой собственности на изолированное жилое помещение в "адрес", в порядке приватизации, в обоснование которого указали, что Зейналов P.M. вселился в общежитие по адресу "адрес", предоставленное ему в связи с трудовыми отношениями государственным предприятием "Кировский машиностроительный завод им.1 Мая" в 1993г. В общежитии он зарегистрировался 17.03.1993г. и до настоящего времени постоянно проживает в комнате N N.

Макаров А.А. вселился в общежитие по адресу "адрес", предоставленное ему в связи с трудовыми отношениями государственным предприятием "Кировский машиностроительный завод им.1 мая" в 1990г. В общежитии он зарегистрировался 14.02.1990г. и до настоящего времени проживает в комнате N.

Комната представляет собой изолированное жилое помещение и является частью многоквартирного жилого дома, имеющего статус общежития, принадлежащего в настоящее время на праве собственности ОАО "Кировский машзавод 1 Мая".

ОАО "Кировский машзавод 1 Мая", ранее именовавшееся акционерным обществом открытого типа "Кировский машзавод 1 Мая", было учреждено решением Комитета по управлению имуществом Кировской области от 30.12.1994г.

Решением Департамента государственной собственности Кировской области от 3.03.2003г. N04-91 был утвержден уточненный перечень зданий и сооружений, учтенных в уставном капитале ОАО "Кировский машзавод 1 Мая". Здание общежития по адресу г. Киров ул. Энгельса, д. 109 включено в указанный перечень под порядковым номером 166 с инвентарным номером 1080.

Статьей 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в редакции от 23.12.1992г., а также ст. 9 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики в РФ" от 24.12.1992г. предусмотрено, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в их ведении, должен быть передан в ведение органов местного самоуправления с сохранением прав граждан на приватизацию жилых помещений.

В силу п. 1 Указа Президента РФ N 8 от 10.01.1993г. "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не может быть включен жилищный фонд, находящийся в ведении этих предприятий, в том числе и общежития.

Абзацем 2 п. 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 1.07.1992г. N721 установлено, что стоимость объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения не включается в уставный капитал акционерного общества.

Сделка по приватизации ГП "Кировский машиностроительный завод им. 1 мая" заключена с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем на основании ст. 168 ГК РФ является ничтожной с момента ее заключения и в соответствии со ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий.

Из смысла Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991г. следует, что право на приобретение в собственность бесплатно жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. То обстоятельство, что здание общежития в нарушение требований законодательства не было передано в муниципальную собственность, не лишает возможности проживающих в нем лиц воспользоваться правом на приобретение в собственность занимаемых жилых помещений.

Просили признать за Зейналовым P.M. и Макаровым А.А. право общей долевой собственности в порядке приватизации на изолированную комнату N, жилой площадью "данные изъяты" кв.м., находящуюся на "данные изъяты" этаже здания по адресу: "адрес", в равных долях по 1/2 доле за каждым, с правом пользования местами общего пользования в здании общежития.

ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" обратилось со встречным исковым заявлением к Макарову А.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований истец по встречному иску указал, что на основании договора аренды имущества государственного предприятия от 20.03.1991г. и дополнения к Договору аренды от 22.05.1991г. "Об условиях, порядке и сроках выкупа арендованного имущества" ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" является собственником общежития расположенного по адресу: "адрес". В данном общежитии Макарову А.А. в связи с трудовыми отношениями в 1990г. по решению администрации завода было предоставлено одно койко-место в двухместной комнате N, жилой площадью "данные изъяты" кв.м. Не отработав на предприятии десяти лет Макаров А.А. в 2000г. уволился с завода по личному желанию без уважительных причин, однако занимаемое койко- место в комнате N не освободил. Макаровым А.А. неоднократно нарушались Правила внутреннего распорядка пользования жилыми помещениями в общежитии, выразившиеся в самовольном занятии всей комнаты N, в проживании в комнате посторонних лиц без разрешения администрации ОАО "Кировский машзавод 1 Мая", без заключения договора найма и без регистрации. В августе 2006г. Макаров выехал жить на другое место жительства, в комнате N появляется эпизодически. Согласно уведомлению от 26.08.2008г. А.А. Макарову предлагалось переселиться в добровольном порядке из жилого помещения N в "адрес" в жилое помещение N в "адрес" и заключить договор найма на проживание. Макаров принял предложение администрации Завода о проживании в комнате N по "адрес" на условиях договора срочного

коммерческого найма, процедуру выселения Макарова из жилого помещения N прекратили.

Согласно ст. 13 ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч. 1 ст.51 ЖКРФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право состоять на данном учете не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Выселение Макарова допускалось в соответствии с п. 6 ст. 108, ст. 110 ЖК РСФСР, поскольку он уволился с ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" по личному желанию без уважительных причин, не отработав 10 лет. Макаров не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является работником Завода, членом семьи собственника жилого помещения. Считают, что Макаров должен быть выселен из комнаты N по "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Просило выселить Макарова А.А. из жилого помещения по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения, взыскать в пользу ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" госпошлину в размере "данные изъяты" рублей.

По результатам рассмотрения дела судом первой инстанции постановлено указанное решение.

С решением не согласно ОАО "Кировский машзавод 1 Мая", в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, считает, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют имеющимся в деле письменным доказательствам, свидетельствующим о том, что здание общежития, в котором находится спорное жилое помещение, является собственностью ОАО и было выкуплено у государства в период с 20.03.1991г. по 31.12.1992г. за счет прибыли арендного предприятия "Кировский машиностроительный завод имени 1 Мая", созданного на основе государственного предприятия, и которое в составе коллективной собственности арендаторов вошло в Уставной капитал учрежденного АООТ "Кировский машзавод 1 Мая", а поэтому не может быть передано в собственность истцов на условиях и в порядке, определенных законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". При этом в апелляционной жалобе решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска не оспаривается, какие-либо доводы в этой части не приводятся.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" Глухих Н.М., а так же Зейналова Р.М., Макарова А.А. и их представителя адвоката Шишкова А.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Макаров А.А. с "дата". принят на работу на Кировский государственный машиностроительный завод им.1 Мая, в связи с трудовыми отношениями ему предоставлено койко-место в общежитии и истец вселился в комнату N в общежитии по "адрес", впоследствии взамен указанной комнаты ему было предоставлено койко-место в комнате N, в которой он проживает в настоящее время. В общежитии по месту жительства Макаров А.А. зарегистрирован 14.02.1990 года, за занимаемое жилое помещение он производит оплату.

Зейналов P.M. на основании приказа от "дата" с "дата" принят на работу в АООТ Машзавод им.1 Мая. 16.03.1993 года Зейналову P.M. предоставлено койко-место в общежитии и истец вселился в комнату N в общежитии по "адрес", в которой он проживает в настоящее время.

В общежитии Зейналов P.M. был зарегистрирован 17.03.1993 года, за занимаемую комнату он производит оплату.

Приказом по предприятию Зейналов P.M. уволен с ОАО "Кировский машзавод им. 1 Мая" с 20.10.1993г. по "данные изъяты".

Макаров А.А. на основании приказа о прекращении трудового договора от 07.02.2000г. уволился с работы по личному желанию.

Макаров А.А и Зейналов Р.М. фактически вселились в общежитие, зарегистрированы в нем по месту жительства, в настоящее время вдвоем проживают в комнате N на условиях предоставления койко-места.

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов N 446 от 16.05.1991г. было зарегистрировано Арендное предприятие "Кировский машзавод им.1 Мая", созданное на базе государственно предприятия "Машиностроительный завод им. 1 Мая".

Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Кирова от 31.12.92г. N 1820 как правопреемник ликвидированного Арендного предприятия "Кировский машзавод им.1 Мая" было зарегистрировано АООТ "Кировский машзавод 1 Мая", о чем выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия N 837.

20.03.1991 года между Концерном транспортного машиностроения "Трансмаш" (арендодатель) и организацией арендаторов, образованной трудовым коллективом машиностроительного завода им. 1 Мая (арендатор), был заключен договор аренды имущества государственного предприятия до выкупа промышленно-производственных основных средств и непроизводственных основных фондов.

Согласно Дополнению от 22.05.1991г. к договору аренды, арендодатель передал в собственность арендатора без выкупа, в том числе, непроизводственные основные средства. В приложении N 1 к этому Дополнению в составе непроизводственных основных фондов, передаваемых без выкупа, указано жилье.

Согласно п. 3.1 Плана приватизации Кировский машиностроительный завод им.1 Мая был приватизирован путем преобразования арендного предприятия в акционерное общество открытого типа с правом первоочередного приобретения арендаторами акций, принадлежащих государству. Из раздела 1 Плана приватизации "Реквизиты объекта" следует, что форма собственности до преобразования - федеральная собственность.

29.03.1993г. между Российским фондом федерального имущества и АО "Кировский машзавод 1 Мая" был заключен договор N 19 купли-продажи на основании договора аренды имущества, находящегося во владении АО "Кировский машзавод 1 Мая" по договору аренды с правом выкупа от 20.03.1991г. В соответствии с п. 1.3 договора Покупателю передаются в собственность объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно Приложению N 1, в котором в составе активов АО "Кировский машзавод 1 Мая" указаны общежития.

10.02.1994г. между АООТ "Кировский машзавод 1 Мая" и Комитетом по управлению имуществом Кировской области был заключен договор о закреплении за акционерным обществом жилого и нежилого фонда на праве полного хозяйственного ведения, однако здание общежития по "адрес" в приложении к договору не поименовано.

Решением Департамента государственной собственности Кировской области от 03.03.2003г. N 04-91 утвержден уточненный перечень зданий и сооружений, учтенных в уставном капитале ОАО "Кировский машзавод 1мая" по состоянию на 01.01.1991г., согласно которому общежитие по адресу: "адрес" вошло в уставный капитал ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" под порядковым номером N с инвентарным номером N.

Право собственности ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" на жилой дом по "адрес" зарегистрировано 14.05.2003г. на основании договора купли-продажи от 29.03.1993г.

Решением Комитета по управлению имуществом Кировской обл. от 30.12.1994г. учреждено акционерное общество открытого типа АО "Кировский Машзавод 1 Мая" в соответствии с планом приватизации арендного предприятия Кировский машиностроительный завод им. 1 Мая, а также План приватизации арендного предприятия Комитетом по управлению имуществом Кировской области в 1995г., и заключенный в соответствии с п.9 Плана приватизации от 1995г. договор между АООТ Кировский машзавод им. 1 Мая и Комитетом по управлению имуществом Кировской области от 19.02.1994г. о закреплении за акционерным обществом жилого фонда на праве хозяйственного ведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании и приведенными в решении доказательствами, свидетельствуют о том, что Макаров А.А. и Зейналов Р.М. вселились в общежитие до перехода права собственности на него к АООТ "Кировский машзавод 1 Мая" и далее к ОАО "Кировский машзавод 1 Мая".

В силу ч.1 ст.15 Закона РФ от 03.07.1991г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" на дату регистрации АО "Кировский машзавод 1 Мая" 31.12.1992г. существовали два способа приватизации государственного имущества: продажа акций (долей) на конкурсе, аукционе после преобразования государственного предприятия и выкуп арендованного государственного имущества, сданного в аренду с правом выкупа.

Следовательно, в случае приватизации государственного имущества путем выкупа арендованного государственного имущества, сданного в аренду с правом выкупа, возникновение права собственности возможно только после полной оплаты выкупной стоимости арендованного имущества (в том числе и в виде перечисленной арендной платы). Дата регистрации акционерного общества как юридического лица в этом случае не влияет на момент возникновения права собственности (право собственности акционерного общества не может возникнуть раньше регистрации самого акционерного общества).

В соответствии с п.п. 2, 6 Указа Президента Российской Федерации от 14.10.1992г. N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду" договоры аренды, заключенные до введения в действие настоящего Указа, подлежат переоформлению и сохраняют свою силу (в том числе в отношении выкупа сданного в аренду государственного (муниципального) имущества) в части, не противоречащей настоящему Указу, а также выкуп имущества по договорам аренды, заключенным до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", в которых определены сроки, величина, порядок и условия внесения выкупа, осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с договором аренды с правом выкупа.

На момент приватизации ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" ст. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" предусматривалась передача объектов жилищного фонда в муниципальную собственность.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выкуп общежития и наличие государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости для возникших спорных правоотношений значения не имеют.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст.7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального смысла данной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий. К ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

В указанную статью внесены изменения на основании закона РФ от 23.12.1992 года "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", согласно которым при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление преемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности в состав приватизируемого имущества не могут быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.

В этой связи и, поскольку Макаров А.А. и Зейналов Р.М. вселились в общежитие в период нахождения здания в государственной собственности и в ведении государственного предприятия "Кировский машзавод им. 1 Мая", суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ими исковые требования по приведенным в решении основаниям.

Указанные в апелляционной жалобе ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" доводы являются не основанными на материалах дела и законе, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влекут.

Изложенные в решении суда первой инстанции выводы согласуются и с разъяснениями Пленума Верхового Суда РФ, данными постановлением от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", согласно которым следует, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе на право бесплатной приватизации жилья. Следовательно, положения ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" подлежат применению и в тех случаях, когда жилые помещения, расположенные в домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, при приватизации указанных предприятий были переданы в уставной капитал акционерных обществ, поскольку включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан по основаниям ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"

Действие указанных норм распространяется и на правоотношения сторон тогда, когда гражданин, вселившись в жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, затем, в порядке улучшения жилищных условий, после приватизации государственного или муниципального предприятия

(т.е. когда жилое помещение передано в уставной капитал акционерного общества) этот гражданин переселился из одной комнаты общежития в другую, поскольку правоотношения по пользованию жилой площадью в общежитии, и соответственно право пользования жилым помещением возникло у гражданина до передачи общежития в уставной капитал акционерного общества. Поэтому смена гражданином жилого помещения в общежитии, в результате которой ранее занимаемое им жилое помещение из владения собственника (бывшего наймодателя) не выбывает, не может влиять на его право на приобретение в собственность жилого помещения, полученного в пользование в результате такой замены, так как фактические действия сторон не свидетельствуют о предоставлении жилого помещения вновь, не влекут прекращения действия прежнего договора найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда гор. Кирова от 30 декабря 2011г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Кировский машзавод 1 Мая" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: